湖北省教育考試院

扎扎實實推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實

——在2012年全國教育工作會議上的講話

（2012年1月7日）

袁貴仁 　　

      在黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對教育工作作出重要部署，為深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進教育事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。這次年度教育工作會議上，劉延東國務委員作了重要講話，進一步提出了明確要求。教育系統(tǒng)要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。 　　

      一、2011年的主要工作 　　

      剛剛過去的2011年，是我國教育改革發(fā)展史上十分重要的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，教育系統(tǒng)全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，努力推進教育改革發(fā)展，取得了許多重要成果。 　　

      （一）全面部署學前教育 　　

      把加快發(fā)展學前教育、解決“入園難”作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口。一是明確發(fā)展思路。國務院出臺關于當前發(fā)展學前教育的若干意見，在多種形式擴大學前教育資源、加強師資隊伍建設、規(guī)范幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等方面，提出了10條重大政策措施。二是制定推進方案。國務院召開學前教育電視電話會議，對貫徹落實“國十條”進行專門部署。各?。▍^(qū)、市）均以縣為單位編制了三年行動計劃。三是啟動重大項目。為支撐三年行動計劃，設計8個重大項目，全方位推動各項政策的貫徹落實。各級政府對學前教育重視的程度、財政投入的力度、政策出臺的密度、普惠性資源增加的速度都是前所未有的。 　　

      （二）全面完成“兩基”國檢 　　

      2011年，完成對西藏、青海、甘肅、四川4個省區(qū)的“兩基”國檢，標志著我國全面實現(xiàn)“兩基”目標。這是我國教育發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的重要里程碑。為完成這一歷史性任務，各級黨委政府高度重視，有關部門密切配合，社會各界積極支持，教育系統(tǒng)嘔心瀝血，教育督導隊伍盡職盡責，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。實現(xiàn)全面普及目標后，義務教育重點任務轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。2011年，按照“一省一案”模式，教育部與27個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建起中央和地方政府協(xié)同推進的機制，明確了義務教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖、任務書。 　　

      （三）深度構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作機制 　　

      以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為目標，推動建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學體制機制。一是大力推進行業(yè)指導制度化。與10多個行業(yè)舉辦對話活動，聯(lián)合召開工作會議，印發(fā)《關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。二是推廣建立集團化辦學機制。發(fā)揮政府、行業(yè)的作用和企業(yè)、院校的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)緊密銜接，成立行業(yè)性職教集團近500個。三是健全產(chǎn)教協(xié)作機制。以行業(yè)部門、組織和大型企業(yè)為依托，推進專業(yè)設置、課程標準、教材開發(fā)、實訓基地和教師培訓等領域的教育教學改革。支持900多所高等職業(yè)院校在行業(yè)指導下以校企合作機制建設為重點深化專業(yè)改革。四是完善合作辦賽機制。在全國職業(yè)院校技能大賽中，行業(yè)牽頭設計和企業(yè)參與實施的賽項均達95%以上。職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元主體參與、資源整合、合作推進的良好態(tài)勢。 　　

      （四）整體謀劃提高高等教育質(zhì)量 　　

      學習宣傳貫徹胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學百年校慶大會上重要講話精神，認真調(diào)研、系統(tǒng)設計提高高等教育質(zhì)量的重大政策措施。一是明確新思路。研究制定《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》（“2011計劃”）兩個主文件和一系列相關文件。二是建立新機制。探索建立協(xié)同創(chuàng)新體制，進一步破除高校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，推動教育與科技、經(jīng)濟、文化緊密結(jié)合。改革研究生培養(yǎng)機制，批復一批學校為服務國家特殊需求人才培養(yǎng)碩士、博士項目試點單位，其中包括5所民辦高校開展碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)試點。三是探索新模式。以提高實踐能力為重點，實施卓越人才培養(yǎng)計劃，探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。四是出臺新舉措。改進教學評估，39所“985工程”高校第一次向社會公布了2010年本科教學質(zhì)量報告。印發(fā)了《關于國家精品開放課程建設的實施意見》，首批課程向社會公眾免費開放。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發(fā)展的意見》，召開全國高校哲學社會科學工作會議，實施新一輪“繁榮計劃”。啟動實施“十二五”期間“本科教學工程”，修訂完善本科專業(yè)目錄和管理規(guī)定。 　　

      （五）系統(tǒng)構(gòu)建支持民族教育發(fā)展新機制 　　

      一是健全工作機制。建立健全部門之間協(xié)商溝通、省部之間協(xié)調(diào)指導的工作機制。印發(fā)支持西藏及四省藏區(qū)教育跨越式發(fā)展的意見，召開工作會議。二是建立雙語教育體制。全面部署雙語教育工作，初步建立國家通用語言文字與民族語言文字教學相互協(xié)調(diào)的雙語教育體制。三是創(chuàng)新對口支援機制。啟動實施新一輪對口支援西部高校計劃，采用團隊式對口支援新模式支援西藏、新疆高校建設，將西藏和新疆所有高校納入對口支援范圍。四是創(chuàng)新民族人才培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮招生計劃宏觀調(diào)控作用，在普通高校本專科和研究生招生計劃安排上，向民族地區(qū)高校和民族院校傾斜。加大內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作力度，形成了內(nèi)地為民族地區(qū)培養(yǎng)各級各類人才的體系。 　　

      （六）著手構(gòu)建教師隊伍建設標準體系 　　

      一是系統(tǒng)構(gòu)建教師專業(yè)標準。研究制定了幼兒園教師專業(yè)標準、小學教師專業(yè)標準和中學教師專業(yè)標準。頒布了《關于大力推進教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標準（試行）》。二是嚴把教師準入標準。建立“國標、省考、縣聘、校用”教師準入和管理制度，出臺教師資格考試指導意見和定期注冊試行辦法，率先在浙江、湖北兩省進行試點。三是完善吸引優(yōu)秀人才長期從教制度。做好首屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，10597人全部到中小學任教。研究制定《關于完善和推進師范生免費教育的意見》。將統(tǒng)一中小學教師職務系列、在中小學設立正高級職務的改革試點擴大到全國近百個地級市。四是制定師德規(guī)范。推動落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，研究制定《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)《關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》。五是加強教育人才工作。積極參加國家“千人計劃”，做好“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”實施工作。頒布全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，召開全國教育人才工作會議。 　　

      （七）初步建立完整的學生資助政策體系 　　

      到2011年，我國建立起了從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。一是擴大資助范圍。學前教育從去年秋季學期開始，對在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。開始建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，每生每年1500元，惠及482萬名學生。中等職業(yè)教育免學費范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，擴大到城市家庭經(jīng)濟困難學生。二是提高資助標準。“一補”標準提高1元，達到小學每生每天4元，初中每生每天5元。普通高校國家助學金資助標準從每生每年2000元提高到3000元。三是延伸資助領域。啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，從2011年秋季起，在集中連片特殊困難地區(qū)展開試點，按照每生每天3元的標準為學生提供營養(yǎng)膳食補助，試點范圍覆蓋680個縣，惠及約2600萬學生。 　　

      （八）健全落實4%目標的政策框架 　　

      國務院出臺關于進一步加大財政教育投入的意見，召開全國教育投入和管理工作電視電話會議。一是嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求。各級政府年初預算和預算執(zhí)行中的超收部分安排體現(xiàn)法定增長要求，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預算內(nèi)基建投資用于教育的比重。二是拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計提教育資金等一系列政策文件。三是形成了教育投入的分解落實機制。配合財政部門，參照分類核定各省財政教育支出目標比例的做法，初步測算和核定省域范圍內(nèi)各市縣財政教育支出目標比例，形成分解落實機制。四是提出加強管理、提高效益的總要求。全面推進科學化精細化管理，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，不斷提高經(jīng)費使用效益。 　　

      （九）有序啟動教育體制改革試點 　　

      按照國務院統(tǒng)一部署，有序推進教育體制改革。一是國家層面的重大改革有序推進。國家教改領導小組確定的20項重大改革明確責任主體，制定工作計劃。在17所高校設立試點學院。發(fā)布《高等學校章程制定暫行辦法》、《學校教職工代表大會規(guī)定》等文件。二是改革試點全部啟動。各地各校承擔的425項改革試點項目制定實施方案，明確改革的目標、措施、配套政策、保障條件及實施進度。各地各校還根據(jù)自身實際，自主開展內(nèi)容豐富、形式多樣的改革探索。三是以開放促改革。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，批準華東師范大學和美國紐約大學合作成立上海紐約大學、溫州大學和美國肯恩大學合作成立溫州肯恩大學。全面實施《留學中國計劃》，擴大來華留學規(guī)模。新建孔子學院36所，中小學孔子課堂131個。目前，已在105個國家和地區(qū)建立了358所孔子學院和500個孔子課堂。 　　

      （十）創(chuàng)新黨建和思想政治工作 　　

      充分利用重大節(jié)慶活動和重要紀念日，創(chuàng)新工作形式，加強改進教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作。一是圍繞建黨90周年，開展“永遠跟黨走”等主題教育活動。二是制定教育系統(tǒng)學習貫徹十七屆六中全會精神的意見和舉措，制定《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，召開中小學德育工作經(jīng)驗交流會。三是貫徹落實胡錦濤總書記給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，研究制定《關于加強和改進高校實踐育人工作的若干意見》，召開全國高校實踐育人工作經(jīng)驗交流會。四是在錢學森誕辰100周年之際，主辦“人民科學家錢學森”事跡展覽，辦好錢學森圖書館開館儀式，召開教育系統(tǒng)學習錢學森先進事跡座談會，深入開展學習宣傳活動。 　　

      過去一年中，教育改革發(fā)展的其他各個方面工作都得到了有效推進。會同有關部門抓好集中連片特困扶貧攻堅地區(qū)普通高中建設項目。召開全國繼續(xù)教育工作會議暨高等教育自學考試制度建立30周年紀念大會，研究制定《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。制定國家開放大學建設方案。完成特殊教育學校建設標準和國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃。繼續(xù)推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，推進“中華誦•經(jīng)典誦讀行動”。編制完成教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和10個教育規(guī)劃綱要的專題規(guī)劃。 　　

      在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前教育改革發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，工作中還有許多欠缺和不足，離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼還有很大距離：一是進展不平衡，各地各校在教育改革發(fā)展的思想認識和推進力度上還有較大差異。二是效果還不顯著，一些人民群眾關心的熱點難點問題尚未有效解決。三是改革還不深入，一些長期存在的體制機制障礙有待進一步突破。四是保障還不到位，實現(xiàn)4%的目標、提高教師隊伍水平等政策措施需要進一步落實。我們要以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，求真務實，銳意進取，不斷把教育規(guī)劃綱要貫徹落實工作推向前進。 　　

      二、2012年的重點任務 　　

      2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。2012年教育工作總的考慮是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，促進公平，提高質(zhì)量，維護穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 　　

      （一）努力營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍 　　

      一是切實加強改進教育系統(tǒng)黨的建設。全面落實第20次全國高校黨建會精神，不斷提高教育系統(tǒng)黨建科學化水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部和師生員工，切實加強形勢政策教育，扎實推進學習型黨組織建設。牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權(quán)，發(fā)布實施《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，全面提高領導班子、干部隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。深化為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展好教育系統(tǒng)先進集體和個人評選表彰和學習宣傳工作。開展《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》貫徹落實情況的督導檢查。加強民辦學校黨建工作。進一步做好在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，研究制定加強改進青年教師工作指導意見。加強懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，大力保持教育系統(tǒng)黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終保持黨的先進性和純潔性。 　　

      二是切實加強改進德育和思想政治教育。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。構(gòu)建目標明確、內(nèi)容科學、結(jié)構(gòu)合理、學段銜接、循序漸進的大中小學德育課程教材體系。認真組織馬克思主義理論研究和建設工程教材編寫工作。制定印發(fā)《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》和《中等職業(yè)學校德育大綱》。推進中小學生課程教材改革，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，研究出臺治理教輔材料散濫意見。加強中小學社會實踐基地建設，啟動全國大學生社會實踐活動示范基地建設。開展大學精神內(nèi)涵和當代大學生核心價值觀研究宣傳教育。組織實施高校校園文化創(chuàng)新項目，加強校園網(wǎng)絡建設與管理。加強思想政治工作隊伍建設，做好高校思政課教師和輔導員、班主任骨干示范培訓。 　　

      三是切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。牢牢掌握工作主動權(quán)，全面分析把握影響學校安全穩(wěn)定的各種矛盾和問題，逐一落實工作措施、責任分工、進度要求。強化學校思想文化陣地管理，加強對課堂教學的管理。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，扎實推進校園及周邊環(huán)境綜合治理，完善校園治安防控體系。積極配合有關部門制定校車安全法規(guī)和管理制度，切實采取措施，確保孩子上下學安全。 　　

      （二）認真做好教育經(jīng)費科學使用監(jiān)管工作 　　

      一是推動落實好各項投入政策。配合財政部對投入情況進行綜合評價分析。二是完善經(jīng)費分配制度。新增教育經(jīng)費要重點用于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育傾斜，向特殊困難學生傾斜，向建設高水平教師隊伍傾斜。三是加強經(jīng)費監(jiān)管。修訂學校財務制度、會計制度，進一步加強中小學內(nèi)部財務管理。完善高校經(jīng)費使用、內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。制定重大項目資金使用檢查監(jiān)督辦法，對重大項目的實施情況和資金使用情況進行檢查。學校經(jīng)費收支安排、重要事項經(jīng)費都要以多種方式公開，主動接受各方面監(jiān)督。 　　

      （三）推進教育體制改革在關鍵環(huán)節(jié)取得突破 　　

      一是推進重大改革項目。推進考試招生制度改革，切實解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的問題。出臺支持民辦教育發(fā)展的政策措施，召開全國民辦教育工作會議。探索完善促進獨立學院發(fā)展的有效方式。以制定大學章程為抓手，推進高等學校完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學校制度。鼓勵社會力量參與學校管理，推動中小學家長委員會建設，落實《學校教職工代表大會規(guī)定》。加強省級政府教育統(tǒng)籌，擴大和落實學校辦學自主權(quán)。下放和取消一批教育行政審批事項，加快教育立法進程，抓緊修改完善相關法律法規(guī)，研究制定《學校依法治校實施綱要》。強化監(jiān)測評估，加強督導問責，推進管辦評分離。 　　

      二是加強改革試點指導。按照425個改革試點項目實施方案及計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，加大督促檢查力度，定期進行評估。采取部省共建、部部共建、部門聯(lián)合審批、上下聯(lián)動審批等形式，建立改革試點重大政策突破工作機制，保護改革積極性。 　　

      三是推廣試點成功經(jīng)驗。針對改革的重點領域，選擇成功的地方和學校，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強宣傳報道，逐步把改革引向深入。各地各校也要通過推進會、現(xiàn)場會、座談會等方式，加強交流，推廣經(jīng)驗。 　　

      四是擴大教育對外開放。著力引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目。制定發(fā)展規(guī)劃，明確準入標準，完善審批程序，發(fā)揮專家委員會作用，提高中外合作辦學水平。創(chuàng)新和發(fā)展國家公派出國留學模式，擴大政府獎學金名額。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺的作用，辦好網(wǎng)絡孔子學院。推進中美、中俄、中歐、中英人文交流機制建設。 　　

      （四）規(guī)范學前教育辦學行為 　　

      一是建立跟蹤指導和檢查機制。對各地實施三年行動計劃和國家重大項目進展情況進行督查評估，向社會發(fā)布督導評估報告。二是進一步加強幼兒教師隊伍建設。健全幼兒教師準入制度，加大培養(yǎng)培訓力度，推動解決幼兒教師編制和待遇問題。三是提高科學保教水平。落實《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，加強業(yè)務指導。四是切實規(guī)范辦園行為。堅決防止舉債辦園、辦高標準公辦示范園，防止學前教育“小學化”傾向和出現(xiàn)新的“代課教師”。落實《幼兒園收費管理暫行辦法》，嚴禁幼兒園以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等費用以及其他另行收取費用的行為。 　　

      （五）啟動義務教育均衡發(fā)展評估驗收 　　

      一是及時進行總結(jié)部署。召開全國“兩基”工作總結(jié)暨推進義務教育均衡發(fā)展會議，對義務教育均衡發(fā)展進行全面部署。二是繼續(xù)完善政策措施。制定推進義務教育均衡發(fā)展的文件，對義務教育學校布局調(diào)整、標準化建設、校長教師交流、扶持困難地區(qū)和薄弱學校等提出政策措施。研究制定緩解城市義務教育階段擇校矛盾的政策措施。三是切實推進機制建設。組織力量對各地義務教育均衡發(fā)展工作進行指導，召開改革試點推進會，鼓勵試點地區(qū)通過制度創(chuàng)新，形成義務教育均衡發(fā)展長效機制。四是著手評估驗收。出臺縣域義務教育均衡發(fā)展督導辦法，制定評估驗收程序，啟動國家評估驗收工作。扎實推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄的落實。 　　

      （六）推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設 　　

      一是召開全國職業(yè)教育工作會議，編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專項規(guī)劃，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合召開第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會。二是推進職業(yè)教育體系建設。促進職教與普教、中職與高職協(xié)調(diào)發(fā)展。制定高職引領職業(yè)教育科學發(fā)展行動計劃。三是鞏固擴大體制機制改革成果。進一步增強行業(yè)指導能力。加快制定校企合作促進辦法，完善職業(yè)教育基本教學制度和學校管理制度，印發(fā)實施職業(yè)院校學生頂崗實習管理辦法，健全實習安全和風險管理制度。四是加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。積極參與進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，推進東西部職業(yè)學校合作辦學。擴大中職免費政策覆蓋范圍。 　　

      （七）全面落實提高高等教育質(zhì)量的政策措施 　　

      一是系統(tǒng)部署。召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，頒布《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，啟動實施《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)布新的本科專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理規(guī)定，引導高校設置國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的相關專業(yè)。三是健全保障。推動建立普通本科教學質(zhì)量國家標準、行業(yè)人才培養(yǎng)評價標準和高校專業(yè)人才培養(yǎng)標準。改進教學評估，強化高校自我評估，實行院校分類評估，開展專業(yè)認證試點，探索專業(yè)國際評估。建立常態(tài)數(shù)據(jù)庫和本科教學質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，推動“211工程”建設高校向社會公布本科教學質(zhì)量年度報告。四是深化改革。建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研用結(jié)合，提升高校創(chuàng)新能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。主動與科研部門、企業(yè)和國外大學合作，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。五是促進協(xié)調(diào)。啟動實施中西部高等教育振興計劃。加大東部高校對口支援西部力度。加強地方本科高校建設，扶持有特色的地方高校發(fā)展。 　　

      （八）加快推進民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育發(fā)展 　　

      一是印發(fā)關于加快推進民族教育發(fā)展的決定，召開第六次全國民族教育工作會議。二是研究制定進一步加強少數(shù)民族雙語教育工作指導意見，積極穩(wěn)妥、科學有序推進雙語教育，重點支持雙語教師隊伍建設。三是啟動新一輪教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作，召開教育援藏會議，印發(fā)關于進一步加強教育對口支援西藏的意見；繼續(xù)做好教育對口支援新疆和青海工作。四是實施教育扶貧工程。通過生態(tài)保護區(qū)轉(zhuǎn)移就學、擴大中等職業(yè)教育對口招生、開展勞動力技能培訓、改善辦學條件、加大教育資助力度、支持高校面向貧困地區(qū)定向招生等措施，提高集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展水平。 　　

      （九）系統(tǒng)推進教師隊伍建設 　　

      一是召開全國教師工作會議，對教師隊伍建設進行全面部署。二是實施教師資格標準。頒布并實施幼兒園和中小學教師專業(yè)標準，研制中小學校長任職資格標準、教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證標準和質(zhì)量評估標準，制定中等職業(yè)學校教師資格標準及認定辦法。啟動統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準工作。三是加強教師培養(yǎng)培訓。擴大師范生免費教育。深入實施“國培計劃”，擴大“特崗計劃”實施范圍。探索建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。擴大學前教育專業(yè)招生規(guī)模，建設一批幼兒園教師和園長培訓基地。啟動特殊教育師資培養(yǎng)培訓基地建設。四是加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設。推進“長江學者計劃”，積極參與“千人計劃”的實施，加大吸引海外高層次人才的力度。五是加強師德師風建設。落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展高校學風建設專項治理。 　　

      （十）部署實施教育信息化重大工程 　　

      一是加快建設教育管理信息系統(tǒng)（“金教工程”）。加大投入，統(tǒng)籌安排，加快全國學校、教師、學生信息系統(tǒng)建設，切實提高教育管理信息化規(guī)范化科學化水平。二是加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設。充分利用社會資源，加大信息技術(shù)在學校教育教學中的運用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際信息差距。精心準備、系統(tǒng)推進、跟蹤評估，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源提供給各級各類學校和全社會使用，為促進教育公平、提高教育質(zhì)量，構(gòu)建學習型社會奠定堅實基礎。三是召開全國教育信息化工作會議，頒布實施教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，制定中國數(shù)字教育2020行動計劃。 　　

      三、做好2012年工作的要求 　　

      今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，對教育系統(tǒng)干部的思維方式、領導能力、工作作風都提出了新的更高的要求。必須通過轉(zhuǎn)變教育管理方式，推動教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須用科學的管理方法，推進教育事業(yè)科學發(fā)展。 　　

      第一，牢記宗旨，更加注重人民群眾關切 　　

      辦好人民滿意的教育是我們的宗旨。人民群眾滿意是衡量我們工作的最高標準，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要始終站在人民群眾的角度考慮問題，把我們的工作和人民群眾的需求結(jié)合起來。要采取多種方式、通過多種渠道，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，接受群眾批評。要真抓實干，讓人民群眾感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。要探索和完善教育工作群眾滿意度測評辦法，把群眾滿意度作為評價教育工作成效的核心指標。 　　

      第二，因地制宜，更加注重創(chuàng)造性開展工作 　　

      各地教育實際各不相同，要求教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策的選擇必須堅持從實際出發(fā)、實事求是、因地制宜。要善于把總體目標細化為具體目標，把總體思路細化為具體措施，把別人的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為自身的有效辦法。要具體情況具體分析、不同情況區(qū)別對待，找準著力點，增強針對性，分類研究、分類指導、分類推進。要敢于突破傳統(tǒng)思維、習慣做法和條條框框，探索符合自身實際的有效辦法，大膽試驗，銳意改革，勇于創(chuàng)新。 　　

      第三，改進作風，更加注重深入基層一線 　　

      人民是歷史的主人，真正的智慧在人民群眾之中，最有效的做法、最鮮活的經(jīng)驗在基層。要大興求真務實之風，大興調(diào)查研究之風，下決心從文山會海中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓教育規(guī)劃綱要的落實中。要深入一線，走進學校了解辦學存在的問題，走進課堂了解教育教學情況，走近師生了解他們的所思所想，幫助解決實際困難。要建立健全深入基層的長效機制。領導干部帶頭，建立基層學校聯(lián)系點，定期開展蹲點調(diào)研。要選拔有豐富實踐經(jīng)驗的基層同志到機關工作或掛職。要講求實效，帶著問題下基層，把情況摸清楚，把辦法找出來，把經(jīng)驗總結(jié)好，把問題解決掉，避免“被調(diào)研”，防止“走過場”。 　　

      第四，凝心聚力，更加注重輿論宣傳工作 　　

      推進教育改革發(fā)展，離不開良好輿論環(huán)境的支持。當前，社會輿論格局發(fā)生深刻變化，進入了多媒體和自媒體時代，對此我們還很不適應。營造和諧社會環(huán)境和寬松輿論氛圍，有利于凝聚共識，推進工作。要堅持輿論宣傳與業(yè)務工作同部署、同安排、同落實，加強統(tǒng)籌謀劃，精心策劃方案，努力提高教育宣傳的針對性、吸引力和有效性。要加大正面宣傳，加強輿論引導，準確解讀教育政策措施，理性分析教育熱點難點，贏得人民群眾對教育工作的理解和支持。要提高應對能力，加強輿情分析研判，主動應對輿論熱點，把握引導時機、節(jié)奏和力度。要主動適應手機短信、博客、微博等各種新興傳播手段和載體迅猛發(fā)展的趨勢，善于借助和發(fā)揮新興媒體的獨特優(yōu)勢，因勢利導，不斷增強教育宣傳的傳播力和影響力。 　　

      第五，穩(wěn)中求進，更加注重防范風險隱患 　　

      穩(wěn)中求進是今年工作的總基調(diào)，對教育工作尤其具有現(xiàn)實意義。當前，教育改革處于攻堅克難的關口，涉及體制機制調(diào)整、涉及利益格局變化，如果把握不好，出現(xiàn)偏差，就可能改不成、改不好，甚至引發(fā)新的問題。教育發(fā)展處于全面推進的階段，投入大、規(guī)模大，項目多、頭緒多，如果操作不當，出現(xiàn)紕漏，不但影響工作推進，還可能引發(fā)負面效應。越是在改革的攻堅階段、發(fā)展的關鍵時期，越要保持清醒頭腦，增強風險意識。要統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，出臺重大政策、實施重大項目，都要廣泛征求意見、充分調(diào)研論證，特別是要注重風險評估，做好應對預案。要加強過程管理，強化跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 　　

      辦好人民滿意的教育，使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，深入推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實，認真做好2012年各項工作，以教育事業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！