湖北省教育考試院

 龐衛(wèi)建

      為政之要，惟在得人。如何選好用好干部，是擺在全黨面前緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。小平同志曾經(jīng)指出“選賢任能是一場(chǎng)革命”。如何在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)推進(jìn)選賢任能無(wú)疑是一場(chǎng)新的革命。領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面為解決“選賢任能”這個(gè)重要問(wèn)題提供了全新視角。 　　

      一、運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論有利于更好地發(fā)現(xiàn)干部 　　

      發(fā)現(xiàn)干部是培養(yǎng)和使用干部的基礎(chǔ)。如何科學(xué)地發(fā)現(xiàn)干部首先依賴于“先進(jìn)、客觀、可比、透明”的選拔標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨根據(jù)“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;的用人原則，一直沿用“德能勤績(jī)廉”標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，這套標(biāo)準(zhǔn)在干部選拔管理中發(fā)揮了重要作用。但是必須看到，隨著時(shí)代發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中也暴露出一些缺陷。主要是標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，要素重疊，要素之間邏輯性不強(qiáng)，缺乏時(shí)代特征。領(lǐng)導(dǎo)者核心能力標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)和繼承“德能勤績(jī)廉”要求基礎(chǔ)上的科學(xué)創(chuàng)新。它既繼承了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的積極成分，又汲取了新形勢(shì)下對(duì)干部德才的新要求，顯得更直觀、更明確、更現(xiàn)代、更生動(dòng)。政治辨別力對(duì)應(yīng)“德”，工作推動(dòng)力、持續(xù)創(chuàng)新力對(duì)應(yīng)“能”、“勤”和“績(jī)”，自我提升力對(duì)應(yīng)“廉”，但無(wú)論從標(biāo)準(zhǔn)的層次和內(nèi)涵上，還是在標(biāo)準(zhǔn)間的內(nèi)在邏輯關(guān)系上，核心能力標(biāo)準(zhǔn)更能體現(xiàn)“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;的用人原則和導(dǎo)向。四大核心能力標(biāo)準(zhǔn)，高度概括，易記易用，能使干部明白自己應(yīng)該從何處著力，努力方向在哪里。特別是核心能力標(biāo)準(zhǔn)凝聚了我們黨的性質(zhì)宗旨、目標(biāo)任務(wù)、制度紀(jì)律、優(yōu)良作風(fēng)等對(duì)干部的根本要求，是對(duì)黨的用人導(dǎo)向和原則的深化和細(xì)化，更有利于發(fā)現(xiàn)黨和人民群眾都認(rèn)可的干部。 　　

      二、運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論有利于更好地選用干部 　　

      德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，這是新時(shí)期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。用人標(biāo)準(zhǔn)確立之后，就必須解決“評(píng)判主體”即“由誰(shuí)來(lái)評(píng)判”和“怎么評(píng)判”的問(wèn)題。目前在考核干部中，一定程度上存在奉行“四唯”（學(xué)歷、職稱、資歷、身份），五“簡(jiǎn)單”（以推薦票取人、以年齡和文憑取人、以一時(shí)一事的數(shù)字取人、以筆試和面試取人、以任職年限取人）的簡(jiǎn)單做法和傾向，這種方法看起來(lái)給人以充足的任免理由，但實(shí)際上并沒(méi)有正確處理“公認(rèn)與票數(shù)”，“大節(jié)與微瑕”、“能力與學(xué)歷”、“潛績(jī)與顯績(jī)”、“實(shí)績(jī)與數(shù)字”，“工作能力與考試能力”、“實(shí)踐與時(shí)間”的相互關(guān)系，造成的后果就是真正有個(gè)性、有特質(zhì)、有本事、有潛力的干部容易被埋沒(méi)，一些怕?lián)?zé)任的老好人、長(zhǎng)于作秀的兩面人屢屢受重用。 　　

      領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論建立了針對(duì)性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合性的考評(píng)方法體系、智能性的結(jié)果分析體系和機(jī)制性的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體系。總的來(lái)看，核心能力考評(píng)體系4個(gè)主指標(biāo)設(shè)計(jì)合理，既有“軟能力”又有“硬能力”，整體平衡，12個(gè)分指標(biāo)涵蓋面寬、針對(duì)性強(qiáng)，改變了過(guò)去考評(píng)指標(biāo)獨(dú)立、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊等不足。同時(shí)突出了量化考評(píng)，通過(guò)用12個(gè)分指標(biāo)突出四大能力，比原來(lái)“德能勤績(jī)廉”評(píng)價(jià)要素更加精細(xì)；按照不同考評(píng)群體設(shè)置不同權(quán)重，使考評(píng)結(jié)果更加公正客觀可信；各項(xiàng)考評(píng)要素依據(jù)其重要性分別設(shè)定不同分值，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。實(shí)踐證明，運(yùn)用該體系實(shí)現(xiàn)的考評(píng)結(jié)果能夠得到群眾公認(rèn)?？荚u(píng)結(jié)果的真實(shí)，可以確保干部選用工作最大限度地發(fā)揚(yáng)民主、順應(yīng)民意、贏得民心，使“政治上強(qiáng)，工作上行、觀念上新、形象上好、各方認(rèn)可”的優(yōu)秀干部脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“組織滿意、人民群眾滿意和干部本人滿意”的目標(biāo)，有利于更好地選用干部。 　　

      三、運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論有利于更好地管理干部 　　

      一個(gè)干部的成長(zhǎng)，從培養(yǎng)到使用，對(duì)組織來(lái)講，殊為不易。若由于這樣那樣的原因而出了問(wèn)題，既令人惋惜，也給黨的事業(yè)造成了損失。因此，必須建立健全制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和管理。 　　

      領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論中包含著根據(jù)干部能力強(qiáng)弱進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)教育的功能，得到的考評(píng)結(jié)果強(qiáng)項(xiàng)弱項(xiàng)一目了然，干部個(gè)人可根據(jù)考評(píng)結(jié)果找到自身的“短板”，明確提升目標(biāo)和方向。組織上可根據(jù)考評(píng)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)塑造。同時(shí)，管理干部的最高層次是形成一種自覺(jué)的文化，使干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自我提升力所包括的三個(gè)子能力，即“自省力、自律力、自糾力”正是運(yùn)用了這一理念，使領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)形象要求，審視自身言行、反省工作失誤、提高思想修養(yǎng)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法；嚴(yán)格遵章守紀(jì)，約束自我，自覺(jué)接受各方監(jiān)督；敢于自我糾錯(cuò)，勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)整改問(wèn)題，從而保持核心能力向上提升的發(fā)展勢(shì)頭。 　　

      當(dāng)前，伴隨著政治體制改革的深入，干部選拔使用方面的改革也必須加快。從某種意義來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論如能科學(xué)運(yùn)用，對(duì)于我們當(dāng)下提高選人用人公信度、推動(dòng)干部人事制度改革、建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍大有裨益。 　　

（作者單位：中宣部干部局）