湖北省教育考試院

讓廉潔從政深入人心

——中央紀(jì)委開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查綜述

姜潔　　

      “將《廉政準(zhǔn)則》作為干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，新任職干部培訓(xùn)、公務(wù)員上崗培訓(xùn)、掛職干部上崗培訓(xùn)以及2012年部機(jī)關(guān)組織的系統(tǒng)內(nèi)涉及行政審批、評審、執(zhí)法、財務(wù)、監(jiān)管等權(quán)力事項(xiàng)的培訓(xùn)班，原則上都必須安排以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育課程……”這是近日，環(huán)境保護(hù)部出臺的文件《關(guān)于抓好中央紀(jì)委第二督導(dǎo)檢查組反饋意見整改落實(shí)的報告》里的一段話。 　　

      2011年11月下旬至12月中旬，中央紀(jì)委派出6個督導(dǎo)檢查組，分別對教育部、工業(yè)和信息化部、國家體育總局、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、中國證監(jiān)會等6個中央部委和貴州、湖南、浙江、安徽、甘肅、廣西、河南、海南等8個省區(qū)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況開展專項(xiàng)檢查。環(huán)境保護(hù)部的這份文件，就是對落實(shí)檢查整改意見及時反饋的一個舉措。 　　

      深入各級基層單位檢查，了解掌握大量一手資料 　　

      2010年2月，為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，要求適時組織開展一次對《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。為落實(shí)全會部署和賀國強(qiáng)同志的重要指示精神，2011年，中央紀(jì)委在全國范圍內(nèi)組織開展了《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。 　　

      據(jù)介紹，6個督導(dǎo)檢查組每組均由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，每組在各省或部委檢查過程中不僅要召開座談會、聽取主要負(fù)責(zé)同志匯報《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況，還要翻閱檢查各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及開展專項(xiàng)檢查工作的文件、配套制度，與各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員進(jìn)行談話，并到各個基層單位調(diào)研了解情況。據(jù)統(tǒng)計，在檢查期間，6個組共召開不同層面的座談會73個，查閱了大量文件資料，深入32個地市（部委直屬機(jī)關(guān)）及部分縣區(qū)、鄉(xiāng)村級基層單位進(jìn)行延伸檢查，與省市縣鄉(xiāng)各級干部和黨員個別談話519人次。 　　

      曾參與檢查的一位中央紀(jì)委干部對去年11月28日下午半天的工作至今記憶猶新：“那天，我作為檢查組成員跟隨中央紀(jì)委第五督導(dǎo)檢查組到甘肅省蘭州市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。短短半天，我們先后走訪了三維數(shù)字信息管理中心、民情通呼叫服務(wù)中心、七里河區(qū)政務(wù)大廳以及西湖街道民情流水線工程，感覺非常充實(shí)。” 　　

      “你們的信訪代理工作是怎樣開展的？”“你們的民情工程是否免費(fèi)，經(jīng)費(fèi)從哪里來？”檢查組所到之處，都深入一線與普通基層群眾廣泛交流，實(shí)地調(diào)查各項(xiàng)廉政工作開展的情況，了解和掌握了大量一手資料。這位同志告訴記者，檢查組經(jīng)常在聽完領(lǐng)導(dǎo)匯報后，隨機(jī)找普通群眾了解情況，確保檢查工作的真實(shí)性。 個別約談、隨機(jī)抽樣，多種方式結(jié)合確保檢查的效果 　　

      “您認(rèn)為本地區(qū)（本部門）黨委（黨組）在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》時組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，有哪些重要舉措？宣傳教育是否深入？有哪些具體有效的形式？領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用是否得以發(fā)揮？……” 　　

      這是中央紀(jì)委督導(dǎo)檢查組準(zhǔn)備的一份“個別談話提綱”，上面提出了五個和《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)的問題。在和每位黨員干部交談之前，他們會先收到這份提綱。在個別談話中，他們可以根據(jù)提綱的問題來進(jìn)行回答，也可以談提綱中并未列出、但自己認(rèn)為與《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)的其他問題。 　　

      在談話記錄本上，記者看到了這樣一份談話摘錄： 　　

      “時間：2011年11月29日上午11時。地點(diǎn)：某省某廳會議室。主談人：徐某。談話人：某省某廳采購處處長陳某。陳：《廉政準(zhǔn)則》出臺得非常好，我們政府采購部門感受很深，特別是第七條第一款，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)政府采購，給我們很大支持。徐：有沒有領(lǐng)導(dǎo)打招呼的？陳：以前有打招呼的，現(xiàn)在沒有。現(xiàn)在采購都放在政府采購中心，紀(jì)檢機(jī)關(guān)派人到現(xiàn)場監(jiān)督。徐：怎么保障不泄露情況？陳：專家評標(biāo)封閉進(jìn)行，事先不知道，當(dāng)場打出分進(jìn)行排隊……” 　　

      為了確保檢查的效果，各檢查組在檢查過程中采取了多種檢查方式，個別約談就是其中的一種。在約談的對象上，分別抽取部級、廳級、處級和普通黨員四個層級的黨員干部，兼顧熱門和冷門單位部門，多方獲取信息來源。第六督導(dǎo)檢查組在個別訪談時，首先要求被檢查單位提供本單位的花名冊，然后根據(jù)職務(wù)、級別隨機(jī)抽取訪談對象，分組進(jìn)行談話。“整個檢查過程安排非常緊湊，感覺每天都是馬不停蹄，平均每半天要談四五名干部。”一名參加檢查的中央紀(jì)委干部告訴記者。 　　

      堅持查改結(jié)合，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 　　

      發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題、做好工作。各地區(qū)各部門在檢查期間積極配合檢查組的工作，不遮羞、不避短，堅持查改結(jié)合，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。 　　

      以被檢查地方為例，河南省2011年共查辦違反廉潔自律規(guī)定的案件635起，黨政紀(jì)處分523人，組織處理206人，其中立案處理廳級干部10人，縣委一把手6人。 　　

      海南省針對以前黨政機(jī)關(guān)及公職人員借貸農(nóng)用資金承包農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的遺存問題，開展了“清土地、清貸款”專項(xiàng)治理，收回黨政機(jī)關(guān)及公職人員和農(nóng)村干部拖欠農(nóng)信社貸款1.96億元。 　　

      貴州省深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的“三項(xiàng)清理”工作，查處了一批典型案件，問責(zé)347人，黨政紀(jì)處分271人。 　　

      甘肅省深入開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清查確認(rèn)違規(guī)車輛1654輛，均嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行處理，并針對存在問題及時修訂完善了省機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理實(shí)施辦法和配備使用管理實(shí)施辦法。 　　

       廣西壯族自治區(qū)各級各部門采取邊學(xué)邊改、邊查邊改、共性問題集中整改等，認(rèn)真查找工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的突出問題4722個，目前已糾正4490個。 　　

      安徽省、浙江省、湖南省組織對市州、省直單位、省屬高校和省屬國有企業(yè)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，指出存在問題，提出改進(jìn)意見，督促整改落實(shí)。 　　

      “從督導(dǎo)檢查了解的情況看，總的來說，各地區(qū)各部門按照中央紀(jì)委要求，廣泛深入、扎實(shí)認(rèn)真地組織好自查自糾和督查整改階段的工作，切實(shí)解決突出問題，達(dá)到了預(yù)期目的。”中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次檢查對督促各地區(qū)各部門深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》起到了有力的推動作用，強(qiáng)化了被檢查單位的廉政意識和落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任意識，促進(jìn)了廉政教育機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制的完善和相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，讓廉潔從政的觀念進(jìn)一步深入人心。