湖北省教育考試院

 中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議上

（2012年3月3日）

賈慶林　　

各位委員： 　　

      我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。 　　

      一、２０１１年工作回顧 　　

      ２０１１年是“十二五”時期開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心協(xié)力、銳意進(jìn)取，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，制定實施“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，取得了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大成就，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章。 　　

      一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把握時代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系促進(jìn)社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。 　　

      （一）強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性 　　

      常委會認(rèn)為，科學(xué)理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強(qiáng)思想理論建設(shè)是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設(shè)擺在各項工作和建設(shè)的首要位置，抓住去年大事多、重大紀(jì)念活動多的契機(jī)，大力開展社會主義核心價值體系等主題學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們舉辦了５次常委會組成人員集體學(xué)習(xí)，有１４００多人次參加了委員培訓(xùn)、在京委員學(xué)習(xí)報告會等學(xué)習(xí)活動，圓滿完成屆內(nèi)政協(xié)委員參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。深化人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的職能作用，加強(qiáng)研究隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)力量就完善人民政協(xié)理論體系、推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)等重大問題集中攻關(guān)，取得重要理論成果。 　　

      隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務(wù)，迅速作出部署，主席會議、常委會議帶頭學(xué)習(xí)，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會，形成了深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。各級政協(xié)組織、參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士和政協(xié)機(jī)關(guān)，緊密結(jié)合自身實際，積極舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的慶?；顒?，開展中國革命史、創(chuàng)業(yè)奮斗史和改革開放史學(xué)習(xí)教育，組織參觀《復(fù)興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的信心和決心。 　　

      牢牢把握“振興中華、民族復(fù)興”的主題，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織紀(jì)念辛亥革命１００周年系列活動。組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀(jì)念辛亥革命１００周年大會上發(fā)表的重要講話。支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節(jié)目，召開國際學(xué)術(shù)研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關(guān)紀(jì)念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅(qū)后裔和海內(nèi)外嘉賓重訪革命故地、弘揚(yáng)辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀(jì)念辛亥革命、共襄復(fù)興盛舉的聲勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的民族自豪感和自信心，進(jìn)一步凝聚起推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

      （二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 　　

      緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線獻(xiàn)計出力，是“十二五”時期人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。全國政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案６０７６件，大會發(fā)言７７４件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及政策文件吸收采納。 　　

      加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項調(diào)研８５次，召開“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質(zhì)量的意見和建議。其中關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和科學(xué)布局，深化電力體制改革促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)海洋開發(fā)和權(quán)益保護(hù)，降低體制性成本加快建設(shè)高效率現(xiàn)代流通體系等建議，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有益參考；關(guān)于發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國向北開放中的區(qū)位優(yōu)勢，把深圳前海、珠海橫琴建設(shè)成現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，加快黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等意見，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了積極作用；關(guān)于構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，推進(jìn)收入分配體制改革，堅持市場化取向完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制等建議，為進(jìn)一步深化改革提供了支持；關(guān)于設(shè)置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標(biāo)，將農(nóng)業(yè)節(jié)水上升為國家戰(zhàn)略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規(guī)劃，搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)涉鉛行業(yè)污染防治，推動滇池治理保護(hù)和加強(qiáng)衡水湖等濕地保護(hù)，設(shè)立南水北調(diào)中線生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等意見和建議，有力促進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 　　

      緊緊抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，在連續(xù)７年跟蹤調(diào)研基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)民主黨派、黨政部門、政協(xié)專委會和地方政協(xié)等力量深入調(diào)研，提出的加大對試驗區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立與完善資金投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。全國政協(xié)常委視察團(tuán)赴貴州調(diào)研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展文件的建議，受到中共中央、國務(wù)院的高度重視，為國務(wù)院制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護(hù)開展重點調(diào)研和對口協(xié)商，推動上下游相關(guān)省份和國家有關(guān)部委積極跟進(jìn)，為確立統(tǒng)籌全流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制作出了重要貢獻(xiàn)。 　　

      舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等活動，加強(qiáng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價等短期調(diào)控目標(biāo)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，利用財政政策引導(dǎo)過剩的流動性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外投資等意見建議，為中央科學(xué)決策提供了有益參考。

      （三）圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展 　　

      中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，對人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯價值提出了新的要求。中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學(xué)習(xí)貫徹全會精神，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻理解和準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標(biāo)、工作方針和政策舉措，進(jìn)一步明確了努力方向和工作重點，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計劃、有目標(biāo)、有步驟地參與社會主義文化建設(shè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。 　　

      圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調(diào)研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會，提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的積極作用，維護(hù)農(nóng)民工等群體基本文化權(quán)益，建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強(qiáng)承德等地文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術(shù)等政策建議，受到中共中央高度重視。 　　

      大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，加強(qiáng)與民主黨派、黨政部門、地方政協(xié)、文化機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺等工作取得重大進(jìn)展。組織政協(xié)委員深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協(xié)委員開展文學(xué)創(chuàng)作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內(nèi)涵豐富、藝術(shù)精湛、特色鮮明的文化精品力作。中國政協(xié)文史館建設(shè)工程順利進(jìn)行，相關(guān)文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書１２種１０００多萬字。積極推動中國美術(shù)、民間藝術(shù)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術(shù)傳承與發(fā)展•北京論壇”等，為弘揚(yáng)和傳播中華文化作出積極貢獻(xiàn)。 　　

      （四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定 　　

      常委會認(rèn)為，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民根本利益所在，也是人民政協(xié)重大職責(zé)所系。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，堅持把服務(wù)群眾作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)等社會領(lǐng)域重大問題開展調(diào)研視察，召開“創(chuàng)新社會管理”和“推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。比如，盡快研究確定社會組織長遠(yuǎn)發(fā)展的基本思路和制度框架，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)流動人口的管理和服務(wù)，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規(guī)政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 　　

      認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)成立６０周年慶祝活動，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。開展邊境少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、民族自治縣（旗）城鎮(zhèn)化、對口支援新疆發(fā)展問題專題調(diào)研，支持民族地區(qū)自然災(zāi)害防治綜合治理。聯(lián)合有關(guān)部門開展“發(fā)揮宗教界在促進(jìn)社會和諧中的積極作用”調(diào)研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數(shù)民族群眾和信教群眾工作，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。 加強(qiáng)反映社情民意信息和信訪工作。認(rèn)真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪６０５２２件次，編報社情民意信息２５２期，反映意見和建議１８９６條。鼓勵支持政協(xié)委員積極參與搶險救災(zāi)、捐資助學(xué)等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。 　　

      （五）廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼 　　

      常委會認(rèn)為，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。開展支持港澳委員在特區(qū)和內(nèi)地發(fā)揮作用的專題調(diào)研，提出的重要建議受到中共中央高度重視。支持港澳委員積極參與港澳和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、政治、社會事務(wù)，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。及時向港澳委員通報內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)重要會議精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)地與港澳交流合作獻(xiàn)計出力。加強(qiáng)與港澳社會團(tuán)體和代表人士的聯(lián)絡(luò)交流，參加香港友好協(xié)進(jìn)會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、澳門中華文化聯(lián)誼會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。 　　

      開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴(kuò)大基層民眾交往相結(jié)合、深化文化交流與加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作相促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。開展促進(jìn)臺資中小企業(yè)發(fā)展、推動兩岸農(nóng)業(yè)合作等專題調(diào)研，認(rèn)真聽取和反映臺灣中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強(qiáng)社區(qū)文化和生態(tài)文化建設(shè)等赴臺交流研討，不斷拓寬政協(xié)對臺文化交流合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞中華文化認(rèn)同和中華民族認(rèn)同。 　　

      邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題建言獻(xiàn)策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數(shù)民族僑務(wù)工作專題調(diào)研，努力維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。密切與海外華僑華人和社團(tuán)溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。推動僑務(wù)工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結(jié)合，拓展非洲僑務(wù)工作，開展少數(shù)民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養(yǎng)僑務(wù)工作新資源，開拓僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

      （六）擴(kuò)大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境 　　

      隨著我國同世界的聯(lián)系越來越緊密，人民政協(xié)對外交往的優(yōu)勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調(diào)研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。 　　

      積極開展高層互訪，加強(qiáng)與外國相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的交流往來，共組織３９個團(tuán)組赴５６個國家訪問或出席國際會議，接待來自１０個國家、１個區(qū)域性組織的１１個代表團(tuán)訪華，深化了與有關(guān)國家的政治互信和傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大了在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強(qiáng)了同有關(guān)國際組織的友好往來。 　　

      深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協(xié)會。全國政協(xié)代表團(tuán)正式訪問聯(lián)合國并作大會發(fā)言。在外事出訪和來訪活動中重點加強(qiáng)對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡述我國對內(nèi)堅持走科學(xué)發(fā)展道路、對外堅持走和平發(fā)展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進(jìn)步的國際形象，進(jìn)一步擴(kuò)大了國際社會對華友好的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。 　　

      以中國經(jīng)濟(jì)社會理事會成立１０周年為契機(jī)，全面參與經(jīng)濟(jì)社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，加強(qiáng)同各成員組織的密切溝通協(xié)調(diào)。與歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經(jīng)濟(jì)社會理事會和類似組織圓桌會議交流機(jī)制。推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機(jī)制化進(jìn)程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴(kuò)大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)發(fā)揮了積極作用。 　　

      （七）堅持強(qiáng)基固本，切實加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)

      堅持促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)專門委員會和機(jī)關(guān)建設(shè)，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會等平臺履行職責(zé)、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強(qiáng)與黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，更好地發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。加強(qiáng)界別組織建設(shè)，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調(diào)研、視察、聯(lián)誼和提案等形式，充分體現(xiàn)政協(xié)界別在擴(kuò)大公民有序政治參與中的渠道和平臺優(yōu)勢。尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，加強(qiáng)委員定期情況通報和跨省調(diào)研考察，開辟委員通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用的新渠道，進(jìn)一步激發(fā)政協(xié)委員履行職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加大對京外委員、港澳委員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)力度，召開全國政協(xié)京外委員活動經(jīng)驗交流座談會，探討京外委員活動工作規(guī)律，為有效發(fā)揮政協(xié)委員主體作用創(chuàng)造條件。完善專委會工作機(jī)制，加強(qiáng)專委會合作聯(lián)動，圍繞政協(xié)重要會議和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大課題，組織開展聯(lián)合調(diào)研、跟蹤調(diào)研和視察考察，形成履行職能的整體優(yōu)勢。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實健全規(guī)章制度，著力提高政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。 加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實效。完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大調(diào)研視察成果和優(yōu)秀提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會發(fā)言力度，發(fā)言質(zhì)量和社會影響不斷提升。加強(qiáng)對重點信息的收集整理，完善黨派團(tuán)體、專門委員會和地方政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)信息在黨和國家輿情匯集和分析機(jī)制中的作用。加強(qiáng)政協(xié)對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，深入報道各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的工作經(jīng)驗和先進(jìn)典型，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。 　　

      去年，我們對《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布實施５年來的情況進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入總結(jié)，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以１６號文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，對新形勢下再學(xué)習(xí)、再宣傳、再落實中共中央５號文件精神提出明確要求。全國政協(xié)常委會組織集體學(xué)習(xí)并專門下發(fā)通知，對各級政協(xié)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹１６號文件精神作出具體部署。截至目前，多數(shù)省區(qū)市已報送了學(xué)習(xí)貫徹報告，２３個省區(qū)市和副省級市制定了加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺了加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的意見，對于鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的優(yōu)勢，起到有力推動作用。 　　

      各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且院\濤同志為總書記的中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！ 　　

      總結(jié)一年來人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的生動實踐，我們進(jìn)一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把增進(jìn)共識作為思想政治建設(shè)的根本，深刻認(rèn)識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎(chǔ)上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅定共識，不斷鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)；必須把服務(wù)大局作為履職盡責(zé)的中心，深刻認(rèn)識緊扣大局才能找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價值，黨和國家工作推進(jìn)到哪里，人民政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步凸顯在服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用；必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認(rèn)識加強(qiáng)“三化”建設(shè)是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴(yán)密，切實做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循；必須把深入調(diào)研作為建言獻(xiàn)策的根基，深刻認(rèn)識沒有調(diào)查研究就沒有建言權(quán)，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強(qiáng)議政建言的水平，通過科學(xué)論證提高獻(xiàn)計出力的成效；必須把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機(jī)與活力。 　　

      同時要清醒看到，與新形勢新任務(wù)的要求和人民政協(xié)肩負(fù)的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進(jìn)一步提高，有的調(diào)研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認(rèn)真對待，深入研究，切實改進(jìn)。

      二、２０１２年工作部署 　　

      ２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會。人民政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)重大，肩負(fù)的責(zé)任光榮。我們必須認(rèn)清形勢、牢記使命、恪盡職守，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人民政協(xié)今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力加強(qiáng)履職能力建設(shè)，著力提高議政建言質(zhì)量，著力突出社會服務(wù)成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開！ 　　

      （一）進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ) 　　

      堅持共同理想信念和前進(jìn)方向，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團(tuán)結(jié)凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年、紀(jì)念辛亥革命１００周年大會上的重要講話精神，繼續(xù)舉辦以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的形勢報告會、理論研討會、學(xué)習(xí)講座，加強(qiáng)世情國情教育，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》和中辦發(fā)〔２０１１〕１６號文件精神，充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，充分認(rèn)識中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，更加自覺地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定地走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。中共十八大召開后，及時組織參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士學(xué)習(xí)貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告等多種形式，迅速在各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。 　　

      （二）積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量 　　

      要堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。協(xié)調(diào)民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)等力量，針對擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、保持物價總水平基本穩(wěn)定、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應(yīng)對氣候變化、深化財稅金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平、加強(qiáng)國防建設(shè)等方面的重大問題進(jìn)行深入研究，積極建言獻(xiàn)策。密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)，加強(qiáng)動態(tài)研究，為中共中央、國務(wù)院科學(xué)民主決策服務(wù)。 　　

      要堅持把促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任。召開“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強(qiáng)社會管理體制機(jī)制建設(shè)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，深入做好農(nóng)民工工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)食品、藥品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設(shè)中的重點問題開展調(diào)研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強(qiáng)的意見和建議。完善界別聯(lián)系群眾的機(jī)制，圍繞群眾思想認(rèn)識困惑點、利益關(guān)系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關(guān)于民族、宗教工作的方針政策，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強(qiáng)反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學(xué)性，促進(jìn)社會輿情匯集和分析機(jī)制完善。

      （三）著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮 　　

      人民政協(xié)匯聚著眾多優(yōu)秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發(fā)展中大有可為。要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協(xié)委員特別是文化領(lǐng)域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，圍繞推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)兩岸四地文化交流、藝術(shù)院校人才培養(yǎng)、加大長城保護(hù)力度、蜀道保護(hù)與申遺等文化領(lǐng)域重要課題，開展調(diào)研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續(xù)開展和參與“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)有政協(xié)特色的文化建設(shè)，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團(tuán)結(jié)文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內(nèi)外同胞同根文化為主要內(nèi)容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴(kuò)大文化交流，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協(xié)文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要窗口。 　　

      （四）不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié) 　　

      海內(nèi)外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關(guān)，攜手同心才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。加強(qiáng)港澳委員隊伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮他們在特區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、政治、社會事務(wù)中的積極作用，擴(kuò)大同港澳社會團(tuán)體和代表人士的聯(lián)系，關(guān)心港澳青少年健康成長，發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。組織開展促進(jìn)內(nèi)地與港澳交流合作等調(diào)研，組織港澳委員到內(nèi)地視察考察，及時通報內(nèi)地發(fā)展改革情況。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動對臺交流深入務(wù)實發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)。就兩岸文化交流情況等開展專題調(diào)研，深化兩岸文化交流合作，增進(jìn)臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認(rèn)同。加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往，打造政協(xié)僑務(wù)工作品牌。鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優(yōu)秀文化，進(jìn)一步做好海外少數(shù)民族僑胞工作，關(guān)心和維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴(kuò)大對外友好交往、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。 　　

      （五）繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來 　　

      人民政協(xié)是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進(jìn)我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)對外友好交往的獨(dú)特優(yōu)勢，努力為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的外部環(huán)境和條件。積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)同有關(guān)國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展理念的理解和支持。同各國相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織開展多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)揮政協(xié)專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權(quán)益保護(hù)等專題調(diào)研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會參加國際協(xié)會及其成員組織的各種機(jī)制和活動，認(rèn)真籌辦國際協(xié)會夏季學(xué)校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關(guān)工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

      （六）切實提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平 　　

      人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提升工作科學(xué)化水平。要大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，圍繞關(guān)于社會主義民主政治的基本原則和重點任務(wù)、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網(wǎng)絡(luò)，建立開放式、多層次、社會化研究機(jī)制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗座談會，認(rèn)真總結(jié)各級政協(xié)履行職能的實踐以及開展提案、視察、調(diào)研、反映社情民意、對外交往等經(jīng)常性工作的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步探索政協(xié)工作規(guī)律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。加大政協(xié)新聞宣傳力度，充分運(yùn)用各類媒體重點宣傳政協(xié)工作取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗，做好典型宣傳，加強(qiáng)對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，切實提高輿論引導(dǎo)能力。結(jié)合做好換屆籌備工作，進(jìn)一步推進(jìn)自身建設(shè)，更好發(fā)揮民主黨派、政協(xié)界別和專門委員會作用，加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)，密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，深入推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。 　　

      各位委員！ 　　

      偉大的團(tuán)結(jié)凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！