湖北省教育考試院

把文化的力量融入反腐倡廉建設(shè)

——關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)若干問(wèn)題的思考 

姚增科

      黨風(fēng)廉政問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、生死存亡的問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的應(yīng)有之義和必然要求。按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，權(quán)力的廉潔和腐敗，既是一種政治現(xiàn)象，又是一種文化現(xiàn)象，是社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)、主觀世界與客觀世界諸多因素交互作用的結(jié)果。懲治和預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政治，制度是根本、是關(guān)鍵、是保證，必須建立以權(quán)力監(jiān)督和制約為重點(diǎn)的“制度防線”。但制度絕不可能盡善盡美，更不是萬(wàn)能的，必須解決“制度管不到、管不好”方面的問(wèn)題，發(fā)揮文化獨(dú)特的功能與作用，建立與制度相呼應(yīng)的“思想防線”。 　　

      思考之一：文化、廉政文化的內(nèi)涵與特性 　　

      “文化”一詞最早見(jiàn)于《易經(jīng)》，其詞源意義是“文治教化”，簡(jiǎn)而言之就是文治、德治，與武治、法治相對(duì)應(yīng)。文化就其內(nèi)涵，從廣義上講是人類社會(huì)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；就常用意義上講，是指與物質(zhì)世界相對(duì)應(yīng)的整個(gè)精神文明，包括知識(shí)，如社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)；道德信仰，如倫理、宗教；藝術(shù)，如文學(xué)、音樂(lè)、繪畫。其中道德信仰在整個(gè)文化體系中居核心地位。作為意識(shí)形態(tài)的文化是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。 　　

      “廉政”的“廉”是指人對(duì)待財(cái)物的一種正確態(tài)度，“政”則是指政治、政權(quán)、政府。廉的基本要求是“不取不義之財(cái)，不貪不義之利”。在這種進(jìn)步的義利觀指導(dǎo)下，行使公共權(quán)力的過(guò)程就是廉潔從政，簡(jiǎn)稱“廉政”。所謂“廉政文化”，就是關(guān)于廉潔從政的知識(shí)、信仰、價(jià)值觀和與之相應(yīng)的行為規(guī)范、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣的總和，是政治文明和精神文明、廉政建設(shè)與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。廉政文化大致包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即廉潔的政治文化、廉潔的社會(huì)文化、廉潔的職業(yè)文化和廉潔的組織文化。 　　

      廉政文化的特性：其一，廉政文化是先進(jìn)文化。社會(huì)主義廉政文化是體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的先進(jìn)文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。它弘揚(yáng)真、善、美，鞭撻假、丑、惡，傳播清正廉明、健康向上的價(jià)值觀和制度規(guī)范，最終維護(hù)的是最廣大人民的根本利益。其二，廉政文化是道德文化。其主要內(nèi)容關(guān)乎如何修身立德、做人做官，是社會(huì)人文道德的重要組成部分。其三，廉政文化是群眾文化。人民群眾的精神追求，是廉政文化得以產(chǎn)生滋養(yǎng)的土壤；人民群眾的支持和行動(dòng)，是廉政文化傳承發(fā)展的基石。其四，廉政文化是實(shí)踐文化。它既是理論觀念問(wèn)題，更是實(shí)踐行動(dòng)問(wèn)題，離開社會(huì)實(shí)踐，便失去其存在的價(jià)值。其五，廉政文化是綜合文化。它滲透于倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、文學(xué)藝術(shù)之中，是以廉政為主題的“文化”，又是以文化為載體的“廉政”，既倡廉又倡儉，既倡正又倡和，與和諧文化、節(jié)儉文化、法治文化等相輔相成，互為補(bǔ)充。 　　

      思考之二：廉政文化像無(wú)形的制度，是反腐倡廉強(qiáng)有力的道德和精神力量 　　

      辯證唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)反作用。體現(xiàn)為觀念形態(tài)和以道德為核心的文化，一旦內(nèi)化于心，便成為人們內(nèi)心評(píng)判是非曲直的“法官”，發(fā)揮著導(dǎo)向人、激勵(lì)人、約束人、凝聚人的作用。正如恩格斯指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”。廉政制度的作用是使人“想貪而難能”，廉政文化的作用是使人“能貪而不為”，前者形成的“廉”是基于外部強(qiáng)制力的“廉”；后者生成的“廉”是骨子里的“廉”?，F(xiàn)實(shí)生活中不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論制度如何完善，執(zhí)法如何嚴(yán)厲，抗拒貪腐誘惑的最后防線，都在人能否秉持道德操守、堅(jiān)守思想防線。文化一旦根植于人們的心中，將起到法律制度不能替代的作用。黑格爾在他的《法哲學(xué)原理》中指出：“道德教育凈化理論的真諦，在于使政府官員并不只靠外力的制約，而是從思想上堵塞不法行為的產(chǎn)生，形成一種自我約束的道德規(guī)范和主觀意志的法。”菲爾丁有一句名言：“在一個(gè)法紀(jì)最松弛的國(guó)家，有良心的人會(huì)給自己制定出立法者所忘記制定的‘法律’。”因而，有人形象地說(shuō)：“廉政文化就像一只無(wú)形的手，一張構(gòu)建在心中的道德之網(wǎng)。法律制度之網(wǎng)能網(wǎng)住的是幾條大魚，道德之網(wǎng)所能阻擋的是所有的魚。”具體來(lái)說(shuō)，廉政文化對(duì)于反腐倡廉各種要素具有以下基礎(chǔ)性作用： 　　

      一是有利于增強(qiáng)教育的感染力。反腐倡廉教育能否入耳、入腦，感召人心，既取決于內(nèi)容又在于形式。“相貌端正，表情呆板”的說(shuō)教常常使人敬而遠(yuǎn)之，“主題嚴(yán)肅、語(yǔ)言干癟”的灌輸常常使人望而卻步。廉政文化以文化的形式傳播先進(jìn)的廉政價(jià)值觀念、制度和規(guī)范，“訓(xùn)育”社會(huì)民眾養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，“化育”公職人員形成廉政信仰，其感染力、感召力、感化力在很多情況下是其他教育形式難以比擬的。 　　

      二是有利于增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。反腐倡廉制度沒(méi)有文化情感的認(rèn)同，就難以發(fā)揮預(yù)期的社會(huì)效應(yīng)。研究表明，制度是人類管理社會(huì)的理性選擇，但并非唯一選擇，任何好的制度只對(duì)有制度認(rèn)同和修養(yǎng)的人才能真正發(fā)揮作用。歷史上用嚴(yán)刑苛法治腐的先例很多，因缺少社會(huì)文化基礎(chǔ)半途而廢、寸步難行而事與愿違的教訓(xùn)不少。如同“鎖頭防君子難防小人”一樣。更何況制度永遠(yuǎn)存在漏洞，容易滯后。在充分發(fā)揮制度動(dòng)力方面，文化的功能是使制度根植于人心，內(nèi)化為價(jià)值觀和信仰，最終轉(zhuǎn)化為自覺(jué)維護(hù)執(zhí)行廉政制度的行動(dòng)。 　　

      三是有利于增強(qiáng)監(jiān)督的感召力。反腐倡廉監(jiān)督的真正偉大在于民主。沒(méi)有民主，就沒(méi)有現(xiàn)代政治文明，也就不可能有切實(shí)有效的監(jiān)督。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”廉政文化作為面向社會(huì)的大眾文化，播撒廉政的種子，種植廉政的理念，其結(jié)果就是喚起人們的監(jiān)督意識(shí)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，形成人人監(jiān)督政府、“人人問(wèn)廉問(wèn)貪”的局面。 　　

      思考之三：黨政干部是全社會(huì)的道德標(biāo)桿，要做廉政文化的實(shí)踐者和表率 　　

      搞好黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”。這是鄧小平同志的一貫思想。黨政干部模范實(shí)踐廉政文化，既是從政要求，又是職責(zé)所在。黨政干部的從政行為對(duì)全社會(huì)具有示范效應(yīng)。如果權(quán)力濫用、腐敗迭生，公眾法律意識(shí)必然淡漠，社會(huì)道德水準(zhǔn)必然下降。腐敗者的社會(huì)地位越高，社會(huì)影響面便越寬。在我國(guó)，有“上行下效”的文化傳統(tǒng)，縱觀歷朝興衰，風(fēng)氣衰敗大都源于官場(chǎng)腐敗，官員腐敗是腐敗社會(huì)化的誘因和“龍頭”。即使在以廉潔為重要治理目標(biāo)的資本主義國(guó)家，重視法治也不能不重視公職人員和政府領(lǐng)袖的道德影響。李光耀曾經(jīng)這樣講：“我要是不以身作則，遵守制度，那整個(gè)國(guó)家的法治體系就可能名存實(shí)亡。”現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方風(fēng)氣不正的重要成因之一，就是有權(quán)有位的黨政干部不清不正、貪腐濫權(quán)。黨的先進(jìn)性決定了黨員應(yīng)該具有崇高的道德修養(yǎng)。發(fā)揮廉政文化對(duì)全社會(huì)的導(dǎo)向教育作用，首先必須彰顯黨政干部對(duì)全社會(huì)的示范表率作用，用其先進(jìn)的廉政思想和榜樣力量來(lái)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。 　　

      思考之四：廉政文化建設(shè)既要以黨政干部為重點(diǎn)，又要面向全社會(huì)，重視環(huán)境和風(fēng)氣的改造 　　

      人是社會(huì)關(guān)系的總和，是一定社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物。人在改造客觀世界的同時(shí)，其主觀世界也在受客觀世界的改造。黨政干部既是組織內(nèi)的“政治人”，又是組織外的“社會(huì)人”，其黨風(fēng)廉政狀況一方面主導(dǎo)著社會(huì)風(fēng)氣，另一方面又無(wú)時(shí)不刻受到社會(huì)大環(huán)境、大氣候的影響，兩者互相作用，互為因果。政治學(xué)有這樣一個(gè)邏輯，有什么樣的政府，就有什么樣的民眾。但在大多情況下，有什么樣的民眾就有什么樣的政府，社會(huì)民眾的價(jià)值觀、道德觀、生活方式，造就與之相對(duì)應(yīng)的政府公職人員。社會(huì)庸俗腐敗文化是導(dǎo)致權(quán)力滋生腐敗現(xiàn)象的營(yíng)養(yǎng)土，也是助長(zhǎng)權(quán)力腐敗現(xiàn)象蔓延成風(fēng)的深層次原因。 　　

      從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，腐敗在一些地方之所以泛濫，其中一個(gè)原因就是腐敗在社會(huì)中被視為“正常”。而一些國(guó)家之所以能保持高度廉潔，其重要原因在于歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境的清正。如被評(píng)為世界上廉潔程度第一的芬蘭，在廉政方面流行最廣的一句話是“公務(wù)員可以接受一杯啤酒，但如果喝上葡萄酒就危險(xiǎn)了”。對(duì)貪污零容忍流淌在其民族性格與文化中。當(dāng)腐敗成為一種社會(huì)文化時(shí)，一切反腐敗制度措施都將大打折扣。腐敗現(xiàn)象并不可怕，真正可怕的是一個(gè)社會(huì)喪失了文化和道德上的良知，失去了對(duì)腐敗是非判斷的素養(yǎng)。因此，“廉政文化”從全社會(huì)角度看也可以說(shuō)是“廉潔文化”。“廉潔”既包括掌握公共權(quán)力者廉潔從政，也包括不掌握公共權(quán)力的其他社會(huì)成員潔身自好。廉政文化建設(shè)既要針對(duì)黨政干部這個(gè)掌握公共權(quán)力、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有舉足輕重作用的重點(diǎn)人群，又要面向與黨政干部有著魚水關(guān)系的全體公民。后者相應(yīng)工作都做好了，轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境就可以大大凈化，黨風(fēng)廉政狀況就可以大大改善，精神文明和和諧社會(huì)的建設(shè)就會(huì)大大加快。胡錦濤總書記曾指出：“要倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。”我們必須構(gòu)建這種廉榮腐恥的公民文化來(lái)激濁揚(yáng)清、敦風(fēng)化俗，形成不容腐敗的社會(huì)輿論，努力占領(lǐng)和擠壓腐敗文化的生存空間。 　　

      思考之五：廉政文化建設(shè)要認(rèn)真總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，重視用先進(jìn)文化武裝人，充分挖掘利用紅色資源 　　

      馬克思主義經(jīng)典著作中包含著豐富的廉政文化思想，廉政文化思想是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分。馬克思主義把廉政作為政治學(xué)的重要內(nèi)容來(lái)研究，構(gòu)成了馬克思主義思想文化的重要內(nèi)容。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“不可收買是最崇高的政治美德。”恩格斯也在著作中論述過(guò)貪污腐化及其對(duì)官吏的監(jiān)督。由于時(shí)代的原因，馬克思、恩格斯沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的經(jīng)歷，但他們卻在對(duì)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后要防止國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員由“社會(huì)公仆”變?yōu)?ldquo;社會(huì)主人”的重要思想。其主要內(nèi)容包括：國(guó)家公職人員產(chǎn)生上的普選制，人民群眾對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)督制和罷免制，工人工資制和國(guó)家議行合一的政體。列寧在繼承和發(fā)展馬克思主義學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何反對(duì)官僚主義、貪污腐化等問(wèn)題進(jìn)行了探索。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就提出要著重從思想上建設(shè)黨，主張“獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，禁絕貪污”，強(qiáng)調(diào)我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，走民主新路跳出“歷史周期率”，要求全黨做到“兩個(gè)務(wù)必”。 　　

      始終高度重視精神文明建設(shè)，發(fā)揮自身獨(dú)特的思想文化優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨取得革命建設(shè)和改革成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從井岡山精神、延安精神、長(zhǎng)征精神，到大慶精神、雷鋒精神、焦裕祿精神，再到抗洪搶險(xiǎn)精神、抗震救災(zāi)精神，感天動(dòng)地，氣壯山河。其中所蘊(yùn)涵的浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，無(wú)一不是廉政文化的筋脈、靈魂、源泉和要素。面對(duì)今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些地方人心浮躁、誠(chéng)信缺失、道德滑坡、世風(fēng)敗壞的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，總結(jié)、傳承、弘揚(yáng)紅色文化對(duì)于廉政文化建設(shè)的意義，既重大又深遠(yuǎn)。 　　

       思考之六：廉政文化建設(shè)要揚(yáng)棄傳統(tǒng)，深入挖掘我國(guó)歷史文化資源 　　

      中華民族積淀深厚的5000年傳統(tǒng)文化，為我們留下了一個(gè)彌足珍貴的思想寶庫(kù)，這其中蘊(yùn)藏著豐富的廉政文化內(nèi)容。早在上古時(shí)代，“大道既隱”，貪人出現(xiàn)，虞舜就告誡官員，要“直而清，簡(jiǎn)而廉”。“廉”作為一種官德和治國(guó)思想，最早在西周初年《周禮》中有過(guò)論述：“以聽(tīng)官府之六計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉法、六曰廉辨。”意思是說(shuō)，考察官吏治績(jī)的優(yōu)劣，要從善（善于辦事）、能（能執(zhí)行政令）、敬（盡職守責(zé)）、正（品行方正）、法（守法不失，執(zhí)法不阿）、辨（能明辨是非，頭腦清醒）六個(gè)方面去進(jìn)行。六種行為和品德，都冠以“廉”字，意思是“既斷以六事，又以廉為本”，可見(jiàn)“廉”在官德中居首位，是中國(guó)古代對(duì)為政者最基本最重要的道德要求。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的廉政思想，有三個(gè)方面尤其值得借鑒。一是儒家文化中的倫理思想。如強(qiáng)調(diào)為官?gòu)恼?ldquo;政者正也”；主張“先教后刑”、“徒法不足以自行”，認(rèn)為有了法律，還要具有道德高尚的人來(lái)執(zhí)行法律；提倡“欲而不貪”、“惠而不費(fèi)”，用理性約束私欲，節(jié)儉行事；重視文化人、以德治國(guó)等等，將政治和道德融為一體，有明顯的倫理政治化和政治倫理化的特征。二是政治文化中的清官現(xiàn)象。用諸如包拯、海瑞、于成龍等清正廉明、為民請(qǐng)命、鐵面無(wú)私、伸張正義的清官典型，寄托理想，導(dǎo)向社會(huì)，榜樣官吏，教化民眾。歌頌清官，鞭撻貪官，是中國(guó)文化中一個(gè)經(jīng)久不衰的主題。三是浩如煙海的貶貪頌廉文藝作品。最早在《詩(shī)經(jīng)》的《國(guó)風(fēng)》中，就有民間老百姓口傳并經(jīng)文人潤(rùn)色的諷刺貪賄暴斂的詩(shī)歌，如《碩鼠》。兩千多年來(lái)，漢賦唐詩(shī)、宋詞元曲、明清小說(shuō)，一直到晚清民初的譴責(zé)筆記小說(shuō)，都有抑惡揚(yáng)善，揭腐頌廉的生動(dòng)篇章。其藝術(shù)感染力與思想震撼力相得益彰，發(fā)人深省。同時(shí)，我們必須反對(duì)傳統(tǒng)文化中催生消極腐敗現(xiàn)象的毒素。特別是要摒棄封建的權(quán)力私有觀念，強(qiáng)化服務(wù)人民的公仆意識(shí)；摒棄封建特權(quán)思想和宗法觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)；摒棄封建迷信思想，強(qiáng)化民主科學(xué)意識(shí)。 　　

      思考之七：廉政文化建設(shè)要面向世界，認(rèn)真研究借鑒世界各國(guó)以文化促廉政的經(jīng)驗(yàn) 　　

      反腐倡廉是一個(gè)世界性的課題，也是一個(gè)世界性的難題。從文化視角抓廉政建設(shè)，把思想道德元素注入國(guó)家廉政工程，成為許多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。有的國(guó)家不斷豐富和調(diào)整道德行為規(guī)范體系，設(shè)立專司廉政文化的政府道德署，制定《公務(wù)員道德法》。隨著社會(huì)的發(fā)展，道德和法律調(diào)整的范圍會(huì)相應(yīng)地發(fā)生一些交叉變化，許多行為從道德領(lǐng)域中進(jìn)入了強(qiáng)制性的法律范圍，成為法律規(guī)范的一部分，而一些從前被法律所禁止的行為，也會(huì)轉(zhuǎn)入道德領(lǐng)域，成為道德規(guī)范的內(nèi)容。有的國(guó)家重視經(jīng)?；牧逃?，帶來(lái)良好的社會(huì)風(fēng)氣和廉潔高效的官場(chǎng)風(fēng)氣。有的國(guó)家倡導(dǎo)“恥感文化”，雖不是刑律，但已經(jīng)成為精神意義上的刑律，人們對(duì)“恥”的畏懼甚至超過(guò)了對(duì)“罪”的畏懼。世界各國(guó)包括西方國(guó)家在廉政方面的一些具體做法，我們要正確對(duì)待，借鑒其長(zhǎng)，結(jié)合國(guó)情，洋為中用。同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)，西方以個(gè)人主義、利己主義和享樂(lè)主義為核心的主流價(jià)值觀對(duì)我國(guó)精神文明和人文道德建設(shè)的沖擊和毒害，必須旗幟鮮明地堅(jiān)決防范抵制。 　　

      思考之八：廉政文化是一個(gè)春風(fēng)化雨、持久顯效的工程，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 　　

      反腐倡廉建設(shè)和文化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。文化作為思想、觀念、意識(shí)形態(tài)范疇的東西，一旦形成便具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，要吐故納新、使之改變，絕非一朝一夕所能。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)幾千年封建歷史文化傳統(tǒng)遺傳下來(lái)的舊觀念、舊習(xí)俗還會(huì)長(zhǎng)期頑固存在，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，西方強(qiáng)勢(shì)文化全面滲透，對(duì)人們的思想和觀念產(chǎn)生沖擊，社會(huì)價(jià)值取向呈多元化態(tài)勢(shì)。廉政文化建設(shè)，說(shuō)到底就是用先進(jìn)思想戰(zhàn)勝落后腐朽思想，用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后腐朽文化。這兩個(gè)“戰(zhàn)勝”，必然是一個(gè)此長(zhǎng)彼消、我強(qiáng)他弱，充滿斗爭(zhēng)和曲折的過(guò)程，不可能像蓋高樓大廈那樣立竿見(jiàn)影，指日見(jiàn)效。這就要求對(duì)廉政文化建設(shè)的累效性有足夠認(rèn)識(shí)——工作越累積，效果越明顯；時(shí)間越久長(zhǎng)，作用越巨大。 　　

      因而，搞廉政文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)面對(duì)眼前現(xiàn)實(shí)，力求快見(jiàn)成效，但決不能滿足于轟轟烈烈地搞幾次活動(dòng)、熱熱鬧鬧地掀起幾個(gè)高潮就津津樂(lè)道、評(píng)功擺好，應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、戰(zhàn)略性的思維，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，作為“永不竣工”的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。針對(duì)當(dāng)前“思想上不重視、責(zé)任主體不明確、協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢”等問(wèn)題，在組織保證上，要明確“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各司其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制；在工作機(jī)制上，要注重整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)前瞻性研究，明確各部門責(zé)任，整合各方面資源，強(qiáng)化服務(wù)保障，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施；在依靠力量上，要完善黨員干部、社會(huì)公眾和專業(yè)工作者參與機(jī)制，搭建有效平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)三方面的積極性、創(chuàng)造性；在工作創(chuàng)新上，要從政治、精神、物質(zhì)多方面，對(duì)新理念、新作品、新成果進(jìn)行激勵(lì)褒獎(jiǎng)，以促進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。

（作者系監(jiān)察部副部長(zhǎng)）