湖北省教育考試院

羅忠敏

      中國共產黨成立90年來，一貫高度重視反腐倡廉工作，結合各個歷史時期的實際，艱辛探索，勇于創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想?；仡櫤脱芯奎h的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，對于進一步加強黨的建設，堅定不移地開展反腐敗斗爭，具有重大意義。 　　

      黨的第一代中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，在領導革命和建設的過程中，努力探索反腐倡廉規(guī)律，提出了一系列反腐倡廉戰(zhàn)略思想。 　　

      （一）密切黨與人民群眾的聯(lián)系，是黨堅持反腐倡廉的根本出發(fā)點。作為用馬克思主義科學理論武裝起來的工人階級先鋒隊組織，中國共產黨從誕生之日起，就莊嚴地宣布，我們“是為無產群眾奮斗的政黨”，黨的宗旨是全心全意為人民服務。實踐這一宗旨，密切聯(lián)系群眾，始終是黨反腐倡廉的根本出發(fā)點。 　　

      民主革命時期，黨高度重視加強作風建設和紀律建設，“三大紀律八項注意”家喻戶曉。經過延安整風，全黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的作風。黨的三大作風，是中國共產黨獨有的精神面貌和優(yōu)良作風，也是黨的反腐倡廉理論的重要內容。 　　

      新中國建立前后，中國共產黨對執(zhí)政后如何拒腐防變進行了探索。毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。黨的八大要求全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，經得起執(zhí)政的考驗，警惕脫離群眾的危險。 　　

      （二）民主是反腐倡廉的新路。在延安，毛澤東提出:“這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”這既是反腐敗的需要，也是人民群眾參與管理國家事務、保證國家權力正確運作的需要，它體現(xiàn)了民主政治與廉潔政治相統(tǒng)一的正確思路。 　　

      （三）依靠群眾，嚴懲腐敗。為了防止脫離群眾，建國初期，我們黨開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動。先后擔任過天津地委書記的劉青山、張子善雖然對革命有功，但因墮落為大貪污犯，被判處死刑。“三反”運動的成功經驗證明，只有依靠群眾，才能有效清除黨和國家干部隊伍中的腐敗分子，才能有力抵制資產階級的腐蝕。 　　

      （四）注重思想建設是中國共產黨反腐倡廉的顯著特點。把思想建設放在首位，是毛澤東反腐倡廉思想的一個重要特色。黨的思想建設，說到底，是要解決黨員的世界觀問題。只有牢固樹立科學的世界觀，才能真正具有理想信念，才能抵制各種錯誤思想的侵蝕，拒腐防變。 　　

      黨的第二代中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      黨的十一屆三中全會決定把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，作出實行改革開放的戰(zhàn)略決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，立足改革開放的大局，根據(jù)反腐敗斗爭的新情況、新特點，提出了一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想。 　　

      （一）反腐倡廉關系黨和國家的生死存亡。鄧小平針對一些人借口抓經濟而忽視反腐敗斗爭的現(xiàn)象，尖銳地指出:“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質，反過來影響這個經濟變質，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”黨的第二代中央領導集體提出了執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題這一重要論斷，把加強反腐倡廉的問題及時地提到全黨同志面前。 　　

      （二）堅持“兩手抓”、“長期抓”的方針。鄧小平指出，我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事對比起來，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心。要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪活動。這兩手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得。兩個文明都搞好，這才是有中國特色的社會主義。 　　

      （三）反腐敗要靠法制、靠制度。鄧小平指出，搞法制靠得住些，要把反腐敗斗爭納入法制軌道，通過社會主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。他還提出，要從制度上解決問題，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。 　　

      （四）搞好黨風，加強教育，完善監(jiān)督。鄧小平指出，為了促進社會風氣的好轉，首先必須搞好黨風，要從黨內抓起，從高級干部抓起，從具體事件抓起。要加強思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。鄧小平還指出，黨要接受監(jiān)督，要有專門機構鐵面無私的監(jiān)督檢查;嚴格維護黨的紀律，對違紀違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀國法查處。 　　

      黨的第三代中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，從新時期如何全面加強和改進黨的建設的政治高度，對社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設和反腐敗問題進行了深入思考。 　　

      （一）反腐倡廉關系到黨心民心向背，治國必先治黨，治黨務必從嚴。江澤民提出全黨要正確認識黨處于執(zhí)政地位，特別是長期執(zhí)政及其帶來的影響這一重要問題，深刻指出反腐敗關系黨心民心，民心向背決定政黨、政權的興衰存亡。他強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。 　　

      （二）堅持黨的領導，依靠人民群眾。反腐敗斗爭要健康發(fā)展并取得勝利，必須堅持黨的統(tǒng)一領導。只有堅持黨的領導，才能確立正確的反腐敗指導思想、基本原則和領導體制，才能有效地動員和組織全黨全社會的力量反對腐敗。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中吸取不竭的力量來實現(xiàn)的。我們黨只有依靠自身力量、依靠廣大人民群眾的支持，反腐敗斗爭才能不斷取得新的成效。 　　

      （三）堅持標本兼治、綜合治理的方針。江澤民指出，反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，服從和服務于全黨全國工作大局。他提出了“教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”這一預防和治理腐敗的基本思路。 　　

      新一屆中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，對執(zhí)政規(guī)律的認識不斷深化，使反腐倡廉建設進入到一個新的發(fā)展階段。 　　

      （一）把反腐倡廉建設納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，放在更加突出的位置。胡錦濤從事關黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，來謀劃和部署反腐倡廉建設，提出堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。他還創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設這一重大命題，強調把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，與黨的思想、組織、作風、制度建設一起，確定為新時期推進黨的建設新的偉大工程的基本任務，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策。 　　

      （二）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。以胡錦濤為總書記的黨中央，把“標本兼治、綜合治理”的八字方針，發(fā)展為“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針。只有抓好從嚴懲治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預防創(chuàng)造條件。只有抓好預防，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問題。 　　

      （三）提出從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。在懲防腐敗體系的框架內，要加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用;加強對權力的制約和監(jiān)督，確保權力的正確行使;深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強和改進黨的作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發(fā)揮懲治的重要作用，嚴格依紀依法辦案，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。 　　

      （四）在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。胡錦濤指出，要適應中國特色社會主義事業(yè)總體布局的變化，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，融入黨和國家各項改革政策和措施之中，融入改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程。這些重要戰(zhàn)略思想有力地指導了新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，也進一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。 　　

      回顧90年的歷程，中國共產黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，始終貫穿著一條主線，這就是:實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人始終把反腐倡廉作為關系黨和國家前途命運的一件大事來看待、來抓落實。這些反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，凝聚了全黨的智慧，既一脈相承，又各具特色。這一系列重大戰(zhàn)略思想，是我們繼續(xù)做好反腐倡廉工作的行動指南。