湖北省教育考試院

 中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      改革開放是當(dāng)代中國的主旋律,也是中國走向繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史新坐標(biāo)。正如胡錦濤同志所指出,我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。堅(jiān)定改革開放的信念與決心,積極穩(wěn)妥地解決好前進(jìn)中的問題,才能促進(jìn)社會(huì)主義體制機(jī)制的不斷完善和創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。 　　

      一、改革開放已成為黨的意志和國家信念 　　

      改革開放體現(xiàn)著歷史的要求,順應(yīng)時(shí)代潮流,符合黨心民意,是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,不僅是我們?nèi)h的決心、國家的戰(zhàn)略選擇,而且已成為我們?nèi)h的意志、社會(huì)的共識(shí)和國家的信念。 　　

      30多年的改革開放,帶來了中國社會(huì)發(fā)展的滄桑巨變。從國家的視角來看,改革開放加快了中國前進(jìn)的步伐,給中國贏得了前所未有的國際地位和國際影響,也給中國人民贏得了前所未有的自信和尊嚴(yán);從人民大眾的視角來看,改革開放打破了束縛人們的思想和體制桎梏,促使億萬人民從沉悶僵化中覺醒,展現(xiàn)出了前所未有的積極性和創(chuàng)造能力;從執(zhí)政黨的視角來看,改革開放促進(jìn)了思想理論的更新,推動(dòng)了執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的改變,煥發(fā)了黨的生機(jī)和活力。正是因?yàn)橛辛烁母镩_放,中國的面貌、中國人民的面貌、執(zhí)政黨的面貌才有了今天這樣的歷史性變化。這也是改革開放能夠持久展開,得到全黨全社會(huì)認(rèn)同和支持的一個(gè)重要原因。隨著改革開放的推進(jìn),我們已經(jīng)開辟了一條引領(lǐng)中國走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的新道路,這就是中國特色社會(huì)主義道路;已經(jīng)形成了一個(gè)指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的新理論,這就是中國特色社會(huì)主義理論體系;已經(jīng)確立了一套保障當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的新制度,這就是中國特色社會(huì)主義制度。一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系、一套制度,明確了當(dāng)代中國發(fā)展的未來走向,奠定了當(dāng)代中國進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　

      在改革中獲得進(jìn)步,在開放中尋求更大發(fā)展,這原本是人類社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。而對當(dāng)代中國來說,實(shí)行改革開放具有不同尋常的意義。如果沒有“文化大革命”造成的社會(huì)災(zāi)難,恐怕人們也不會(huì)對原有的體制有那么深刻的反思;如果沒有科技革命給許多國家?guī)淼木薮笞兓?我們也不會(huì)對自己的落后有那么強(qiáng)烈的感受。社會(huì)主義制度在中國確立以后,為找到一條適合國情的社會(huì)主義建設(shè)道路,我們黨進(jìn)行了長期探索。但由于受“左”的錯(cuò)誤思想影響,加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛,我們前行的路越來越窄,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢,人們對社會(huì)主義制度也產(chǎn)生了疑慮。尤其是“文化大革命”導(dǎo)致的十年動(dòng)亂,使黨和國家事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折。而這個(gè)時(shí)期,新科技革命的悄然興起,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展,許多國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力借此增強(qiáng),使我們面臨著巨大的外部壓力。內(nèi)部的發(fā)展困境,外部的發(fā)展壓力,使人民群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的求強(qiáng)求富的要求,也使全黨上下形成了強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí),從而促使我們黨作出了一個(gè)重大決策:在中國實(shí)行改革開放。鄧小平曾深刻地指出:“不改革就沒有出路”;“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。在改革開放中發(fā)展中國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義,也就成為我們黨在新時(shí)期最重要的創(chuàng)新舉措,成為我們黨拯救社會(huì)主義與中國前途命運(yùn)最關(guān)鍵的選擇。 　　

      中國特色社會(huì)主義的興起,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及其顯著進(jìn)步,已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。在當(dāng)代中國,我們每時(shí)每刻都能感受改革開放的感召力量,都能看到改革開放實(shí)踐改變著人們的生活,改變著社會(huì)的風(fēng)貌。當(dāng)外界一些人士還在對中國的改革開放進(jìn)行各種臆斷、猜想和疑惑的時(shí)候,中國已經(jīng)確立了充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,走上了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化的發(fā)展軌道;已經(jīng)從世界舞臺(tái)的邊緣走向了世界舞臺(tái)的中心,成為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。盡管中國的發(fā)展依然面臨著許多難題和挑戰(zhàn),但改革開放的偉大實(shí)踐和歷史進(jìn)程,使人們對鄧小平說過的這樣一段話有了越來越深切的感受,即“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條”。同時(shí),人們也越來越認(rèn)同這樣的結(jié)論:改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的必由之路;只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義;沒有改革開放,我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可能有今天這樣的局面,我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展也不可能經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。 　　

      二、改革開放是不斷提出問題和解決問題的過程 　　

      改革開放的過程,是一個(gè)不斷提出問題、解決問題的過程,也是一個(gè)不斷實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、促進(jìn)制度完善的過程。在改革開放的過程中,總會(huì)遇到許多新的問題、新的矛盾,也總會(huì)遇到各種新的障礙和阻力。不同的階段,會(huì)有不同的問題產(chǎn)生。多年前,在中國改革開放遇到一些新的問題的時(shí)候,鄧小平就提出了這樣一個(gè)鮮明的思想:改革開放中積累的問題,要靠推進(jìn)改革開放來化解。也就是說,用改革的方式、發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中的問題,才能鞏固改革開放的成果,并使改革開放得到逐步深化。 　　

      社會(huì)發(fā)展是全面的,改革開放也是全面的。由點(diǎn)到面,循序漸進(jìn),務(wù)實(shí)可行,這是中國改革開放的一個(gè)特點(diǎn),也是中國改革開放的一條經(jīng)驗(yàn)。舊體制積累的矛盾和問題,是啟動(dòng)改革開放的直接動(dòng)因,改革開放也就成為解決各種矛盾和問題的必然途徑和手段。堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)體制改革,實(shí)行全方位的對外開放,并使這幾個(gè)方面相互配合、相互促進(jìn),這是中國改革開放的大思路和基本格局。就改革的推進(jìn)來說,中國的改革首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開,而且首先是從農(nóng)村開始,這是國情使然,是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和主要問題使然。對中國來說,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革是整個(gè)社會(huì)改革和發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)體制改革沒有突破性的進(jìn)展,一切問題都難以解決。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的延續(xù)導(dǎo)致了短缺經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,生活物品匱乏,人民生活水平難以提高,社會(huì)失去活力。因此,中國改革的啟動(dòng)和推進(jìn),首先著眼的是解決國家貧困、百姓溫飽的問題。破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,改變國家封閉、社會(huì)相互隔離的僵化狀態(tài),實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,也就成為改革的首要任務(wù)。這一切反映和落實(shí)到改革過程中,必然是經(jīng)濟(jì)體制改革處于整個(gè)改革的主導(dǎo)地位,并由此形成了以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多位一體的改革布局。單有經(jīng)濟(jì)體制的改革,不可能有社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),我們國家其他方面的改革也在逐步展開,持續(xù)推進(jìn)。 　　

      在改革開放過程中，我們已經(jīng)解決許多難以解決的問題，克服了許多難以克服困難，積累了應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)的條件和經(jīng)驗(yàn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更大的空間和回旋余地。但改革開放還在進(jìn)行中，我們還有許多沒有解決好問題，還有許多沒有做好的事情，還有很長的路要走。舊體制的深層次矛盾還沒有得到徹底解決，新體制還有待于不斷完善。特別是改革開放進(jìn)入新的階段，我們面前出現(xiàn)了許多不容忽視的矛盾和問題。其中不少矛盾和問題，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步凸現(xiàn)出來的。比如，在人民生活水平有了普遍提高的同時(shí)，出現(xiàn)了收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了道德失范、誠信缺失以及部分社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲的問題，也出現(xiàn)了與民生相關(guān)的社會(huì)事業(yè)相對滯后的問題；在民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，出現(xiàn)了消極腐敗現(xiàn)象沒有得到特別有效遏制的問題。這些新矛盾和新問題的產(chǎn)生，原因是多方面的。有的是因發(fā)展不充分導(dǎo)致的，有的是因體制機(jī)制不完善帶來的，也有的是因沒有得到及時(shí)解決加劇的。另外，我們也要認(rèn)識(shí)到，我們用幾十年的時(shí)間就走過了一些國家上百年才走完的歷史進(jìn)程，這種發(fā)展的“時(shí)空壓縮”也導(dǎo)致了許多矛盾和問題的集中產(chǎn)生。面對這些矛盾和問題，人們有反思、有議論，甚至是有一些不滿，都是正常的。在思考和探討這些矛盾和問題解決的時(shí)候，也難免有各種各樣的認(rèn)識(shí)和看法。這些矛盾和問題不解決或解決得不好，肯定也要引起人們對改革開放的憂慮和質(zhì)疑。但如把這些矛盾和問題簡單地歸結(jié)為改革開放導(dǎo)致的，并由此懷疑或否定改革開放的方向，顯然是錯(cuò)誤的。解決這些矛盾和問題，歸根到底要靠深化改革、加快發(fā)展。因此，以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出，要以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展中的難題。 　　

      各種新矛盾新問題的出現(xiàn)也表明，中國改革的復(fù)雜性、艱巨性大大增強(qiáng)了，過去一些暫時(shí)可以擱置或繞過去的體制機(jī)制性障礙，現(xiàn)在已經(jīng)無法回避了。改革需要有新的攻堅(jiān)、新的突破，也需要有整體配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，要成為一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)工程。我們既要充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性。越是在有挑戰(zhàn)、有難度的情況下，我們越要珍惜改革開放的成就和經(jīng)驗(yàn)，越要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的使命感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開放的步伐和勇氣，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，不斷進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。 　　

      三、改革開放不能動(dòng)搖、不能止步 　　

      中國有今天的發(fā)展局面，靠的是改革開放；明天要有更大的發(fā)展，也必須靠改革開放。歷史不會(huì)直白地告訴人們今后的路應(yīng)該怎樣走，但可以明示人們別再往哪里去。對當(dāng)代中國來說，走過去的老路沒有前途，走西化的邪路只會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難的產(chǎn)生。無論是走老路還是走邪路，都是歷史的倒退。改革開放走到今天，已經(jīng)沒有了回頭路。正如胡錦濤總書記所說，“停頓和倒退沒有出路。” 　　

      改革開放的根本目的，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義前提下，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)制度的成熟和完善，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的更新。我國還處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的事業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但同我們的目標(biāo)相比，同人民群眾的期待相比，還有很大距離；完善社會(huì)主義制度，完成對舊體制的革故鼎新，形成一套比較完整、比較定型的體制機(jī)制，也需要一個(gè)較長時(shí)間的探索過程。因此，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖、不止步，通過改革開放進(jìn)一步清除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的各種體制障礙，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供持久的動(dòng)力，這是實(shí)踐的要求，也是人民的期望。改革開放必然要貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，也將貫穿于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全過程。 　　

      從社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和存在的問題來看，我們在繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須加大政治體制、文化體制和社會(huì)體制改革的力度。政治體制改革應(yīng)著力解決權(quán)力制約和權(quán)利保障的問題，也就是從制度上保障人民的民主權(quán)利、合法權(quán)益，從制度上約束國家和社會(huì)的公共權(quán)力；文化體制改革應(yīng)著力解決有效地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的問題；社會(huì)體制改革應(yīng)著眼于保障和改善民生，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，有利于更好地轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。這些方面的改革過度滯后，必然會(huì)影響整個(gè)改革的進(jìn)程。政治體制改革是整個(gè)改革的保障，沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面改革成果也會(huì)得而復(fù)失，社會(huì)已有的活力也會(huì)消退。相對于其他方面的改革來說，政治體制改革的任務(wù)更重，難度也更大。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革和社會(huì)體制改革，有許多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也有相應(yīng)的參照，而推進(jìn)政治體制改革，尤其是建設(shè)和發(fā)展一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主政治，雖然也可以從人類政治文明成果中吸取有益的東西，從世界其他政黨治國理政的經(jīng)驗(yàn)中借鑒有益的做法，但更多地要靠我們自己去探索、去積累、去創(chuàng)造。在這個(gè)問題上，既要積極推進(jìn)，又不能急于求成，更不草率從事。所有的改革都必須始終從有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、和諧進(jìn)步出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。 　　

      在改革向縱深發(fā)展的過程中，我們不僅要繼續(xù)克服體制上的各種障礙，也要繼續(xù)破除思想觀念上各種阻力。加快改革開放的步伐，必須要始終堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。改革開放的思路和方法是否正確，不能用書本來衡量，而是要由實(shí)踐來檢驗(yàn)，要用事實(shí)來說話。我們的事業(yè)之所以在繼承前人的同時(shí)又能突破陳規(guī)，在排除錯(cuò)誤干擾的同時(shí)又能吸取失誤的教訓(xùn)，不斷有新的發(fā)展、新的創(chuàng)造，靠的就是這樣的做法和經(jīng)驗(yàn)。離開生產(chǎn)力的發(fā)展，離開人民群眾對富裕生活的期盼，離開國家的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)行抽象的無謂爭論，肯定會(huì)阻礙或延誤改革開放的進(jìn)程。實(shí)踐沒有止境，解放思想也沒有止境。只有思想解放，才能大膽探索，勇于變革、勇于創(chuàng)新，才能不斷破除那些不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展、不符合人民要求的觀念、做法和體制，使中國的改革開放更加富有開拓性和創(chuàng)造性。實(shí)踐的進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)給我們留下了這樣一種深刻的教益。 　　

      推進(jìn)改革開放，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)人民群眾參與改革開放的積極性、主動(dòng)性。人民群眾是改革開放的主體，是推進(jìn)改革開放的深厚的力量。鄧小平多次說過，改革開放中的很多成功做法，都是群眾創(chuàng)造出來的；很多好的思路、好的政策，都是以群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。所以，他強(qiáng)調(diào)要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好群眾的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)勇氣和創(chuàng)造活力。尊重群眾首創(chuàng)精神，不僅要鼓勵(lì)探索中的創(chuàng)新，也要善待創(chuàng)新中的挫折，寬容前進(jìn)中的失敗。這樣，才能使群眾的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到展開、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮。同時(shí)，我們也看到，人民群眾對改革開放的知情意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)在日益增強(qiáng)。在推進(jìn)改革開放的過程中，要更多搭建民主討論、民主協(xié)商的平臺(tái)，努力營造不同意見平等溝通的氛圍，使群眾能夠更多地參與改革的決策過程。尤其是涉及群眾切身利益的改革措施，更應(yīng)當(dāng)廣泛聽取群眾意見，讓廣大群眾參與討論、建言獻(xiàn)策，集中群眾的智慧。改革開放能否繼續(xù)有更大的進(jìn)展、更大的成就，在很大程度上也取決于廣大人民群眾能否更多地受益。深化改革開放，要切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，解決好人民群眾最為關(guān)心的實(shí)際問題，使人民群眾能夠充分地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。人民群眾得到了應(yīng)得的利益，才會(huì)對改革開放有真心支持和擁護(hù)，改革開放才會(huì)有持久的動(dòng)力。