湖北省教育考試院

 魯　理

      學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重在建設(shè)、貴在持續(xù),難在成“型”。“學(xué)習(xí)型”,賦予了“學(xué)習(xí)”特殊內(nèi)涵,超出了學(xué)習(xí)的一般意義,把學(xué)習(xí)作為了一個組織或個人的基本要求和重要特征,形成完整系統(tǒng)而且穩(wěn)定的制度體系和運行機制。因此,建立長效機制,是筑“型”之基、固“型”之要、展“型”之舉。我們衡量和判斷一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織,一個重要標(biāo)志就是看它是不是建立形成運轉(zhuǎn)通暢、執(zhí)行有力、管用有效的學(xué)習(xí)機制,有沒有根本解決學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)保障等方面問題。 　　

      當(dāng)前,在全黨蓬勃開展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得了豐碩成果,正向廣度和深度拓展。要實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常態(tài)化,把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成真正的“硬約束”,最根本的是靠機制保證。只有健全完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制,不斷使學(xué)習(xí)內(nèi)化為黨組織的基本特征和顯著標(biāo)志,形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán),才能使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平提高到一個新的層次。 　　

      一、建立完善長效機制是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本要求 　　

      機制建設(shè)對一個組織來講,是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。大力加強長效機制建設(shè),對于保持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的良好態(tài)勢、促進持久永續(xù)地健康開展,具有重要意義。 　　

      首先,這是提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重在建設(shè)、貴在持續(xù),難在成“型”。“型”,指的是規(guī)范、形狀和樣式；“學(xué)習(xí)型”,賦予了“學(xué)習(xí)”特殊內(nèi)涵,超出了學(xué)習(xí)的一般意義,把學(xué)習(xí)作為了一個組織或個人的基本要求和重要特征,形成完整系統(tǒng)而且穩(wěn)定的制度體系和運行機制,其內(nèi)涵特征主要包括:有高度的學(xué)習(xí)自覺,使學(xué)習(xí)成為黨員干部的鮮明品格；有鮮明的政治導(dǎo)向,使學(xué)習(xí)成為黨員干部把握前進方向的重要保證；有較強的學(xué)習(xí)能力,使學(xué)習(xí)成為黨員干部跟上時代和實踐發(fā)展步伐的有效途徑；有良好的學(xué)風(fēng),使學(xué)習(xí)成為黨員干部改造客觀世界和主觀世界的強大動力。從這一意義理解,建立長效機制,是筑“型”之基、固“型”之要、展“型”之舉。我們衡量和判斷一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織,一個重要標(biāo)志就是看它是不是建立形成運轉(zhuǎn)通暢、執(zhí)行有力、管用有效的學(xué)習(xí)機制,有沒有根本解決學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)保障等方面問題。 　　

      其次,這是推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入持續(xù)開展的現(xiàn)實需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是我們黨的一項宏大的創(chuàng)新工程,只有“進行時”、沒有“完成時”,它貫穿于黨的建設(shè)全過程,融入于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐。毛澤東同志形象地把全黨學(xué)習(xí)比作“無期大學(xué)”。學(xué)習(xí)任務(wù)的長期性和持續(xù)性,決定了我們必須著力加強學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)。只有有效地建立起長效機制,避免和杜絕時緊時松、間斷停歇、一陣風(fēng)式的“運動式”學(xué)習(xí),才能持續(xù)保持學(xué)習(xí)熱情和活力,做到持之以恒、永不松懈,使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)駛向發(fā)展的快車道。 　　

      第三,這是確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實效的重要保障。完善長效機制,能夠充分激發(fā)組織內(nèi)部活力、廣泛調(diào)動學(xué)習(xí)熱情,事關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)效果。胡錦濤總書記指出:“要提高學(xué)習(xí)實效,開展豐富多彩、富有成效的活動,在激發(fā)學(xué)習(xí)動力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、增強學(xué)習(xí)實效上狠下功夫,堅決避免形式主義、一陣風(fēng)、一刀切。”這就要求我們必須著力健全完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制,以研究解決重大現(xiàn)實問題為著眼點,著力推進學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,進一步提升各級黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)能力和實踐能力,不斷在推動工作、促進發(fā)展上見到真正成效。 　　

      二、把握規(guī)律,以改革創(chuàng)新精神推動長效機制建設(shè) 　　

      完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制,必須堅持科學(xué)性、創(chuàng)新性和實踐性的統(tǒng)一,既要順應(yīng)當(dāng)前黨組織及黨員隊伍狀況的新變化,積極探索新形勢下黨組織學(xué)習(xí)的特點和規(guī)律；又要繼承過去優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗做法,使學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)充分體現(xiàn)時代特點、貼近黨員實際。 　　

      推動長效機制建設(shè)要遵循運行規(guī)律、體現(xiàn)科學(xué)性。體現(xiàn)科學(xué)性是完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制的根本要求。完善長效機制,要充分遵循學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)律,以科學(xué)態(tài)度、科學(xué)思維、科學(xué)管理、科學(xué)方法進行深入推動。要規(guī)定科學(xué)實用的學(xué)習(xí)內(nèi)容,為廣大黨員干部提供優(yōu)秀精神食糧；要建立科學(xué)完備的制度體系,為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供堅實保障；要設(shè)置科學(xué)有效的學(xué)習(xí)形式,為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有效形式載體。近年來,立足于新的形勢和任務(wù),山東省委先后制定出臺了省委常委加強自身學(xué)習(xí)、改進縣級以上黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等一系列文件,使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機制漸成體系,學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)方法得到創(chuàng)新發(fā)展,自覺學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、帶動學(xué)習(xí)的氛圍日漸濃厚。 　　

      推動長效機制建設(shè)要適應(yīng)時代要求、突出創(chuàng)新性。富有創(chuàng)新精神是學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)任務(wù)。完善長效機制就是要使各級黨組織和黨員干部保持持續(xù)的學(xué)習(xí)力創(chuàng)造力,使學(xué)習(xí)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。近年來,我們省著眼于探尋學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺和抓手,深入開展了“兩帶一創(chuàng)”學(xué)習(xí)活動,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)三者有機地結(jié)合在一起,有力地推動了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的載體化和實在化。 　　

      推動長效機制建設(shè)要注重運用效果、彰顯實踐性。完善長效機制,就要充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實踐性特征。要通過“認識——實踐——再認識——再實踐”的反復(fù)循環(huán)驗證,最終形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴密、執(zhí)行順暢的制度體系和工作機制。充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和主動性,充分尊重黨組織和黨員的首創(chuàng)精神,在充分調(diào)動廣大黨員的積極性與主動性的過程中推進長效機制建設(shè)。全省宣傳文化系統(tǒng)深入開展了“三個一切”主題教育活動,堅持向群眾學(xué)、帶群眾學(xué)、為群眾學(xué),切實做好宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾的工作,在深入群眾、深入實際、深入基層中開創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)新的局面。 　　

      三、突出重點,在探索實踐中推進長效機制建設(shè) 　　

      學(xué)習(xí)的長效機制建設(shè),是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。按照中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作部署和要求,本著既能體現(xiàn)時代特點,又適應(yīng)廣大黨員的實際需要,要從五個方面入手推進長效機制建設(shè)。 　　

      第一,建立健全引領(lǐng)機制,以龍頭工程帶動學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,廣大黨員是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)干部是重點,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí),不斷深化理論武裝、指導(dǎo)實踐、推動工作,是建立健全引領(lǐng)機制的關(guān)鍵所在。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作深入持續(xù)健康地開展下去,必須發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的帶動作用,以上級黨委中心組帶動下級黨委中心組、各級黨委中心組帶動同級黨組織和黨員干部。要堅持把黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)作為推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的龍頭工程、示范工程,定期舉辦讀書會、專題報告會,中心組成員帶頭講黨課、作報告、搞調(diào)研,使中心組學(xué)習(xí)真正成為了引領(lǐng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)高速平穩(wěn)前進的“動車組”。 　　

      第二,建立健全推進機制,以創(chuàng)新手段深化學(xué)習(xí)。創(chuàng)新載體與手段是學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)的必然要求。只有結(jié)合實際積極探索富有時代特色的載體、手段和方法,構(gòu)建立體格局,全方位推進,才能使學(xué)習(xí)不斷深入下去,取得實實在在的效果。要注重運用多種形式和手段,搭建多樣化學(xué)習(xí)平臺,推進學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作向基層延伸、向普通黨員拓展。貼近干部群眾理論需求,搭建理論普及平臺,打造大眾化、公益性理論普及品牌；開展面對面宣講活動及“經(jīng)典誦讀”、“讀一本好書”以及讀書日、讀書周、讀書月、讀書節(jié)等活動；針對干部群眾關(guān)心的熱點難點問題,用“山東話”講“山東事”,用群眾語言回答群眾關(guān)切的問題,組織編寫理論通俗讀物、電視理論專題片、理論宣傳文章等,為開展好創(chuàng)建活動提供學(xué)習(xí)教材和理論成果；堅持向黨員干部推薦一批學(xué)習(xí)書目和重點理論文章,進一步深化后續(xù)措施,拓展推薦使用渠道,更好地發(fā)揮重點圖書的示范引領(lǐng)作用。 　　

      第三,建立健全激勵機制,以典型示范推動學(xué)習(xí)。建立健全有效的激勵機制是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求。進一步明確新時期黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),制定切實可行的考評、獎懲制度。進一步落實“三個納入”要求,把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系,納入民主評議黨員的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度,在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和年度考核中,既要述職、述廉,也要述學(xué),一并評議,作為評價班子和干部的重要依據(jù)。堅持定期評選表彰先進典型,確定示范、樹立榜樣,激勵先進、鞭策后進,以點帶面、推動深入。 　　

      第四,建立健全約束機制,以制度保障促進學(xué)習(xí)。抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),既要發(fā)揮黨員的主觀能動作用,更要建立在完善的制度之上,將學(xué)習(xí)自覺性、主動性與制度建設(shè)很好地結(jié)合起來,堅持以制度規(guī)范學(xué)習(xí)、激發(fā)活力、保證效果。提高制度的執(zhí)行力,不僅要重視制定和完善學(xué)習(xí)制度,更要重視對制度執(zhí)行情況的督促檢查,確保各項學(xué)習(xí)制度得到長期堅持和有效執(zhí)行。 　　

      第五,建立健全轉(zhuǎn)化機制,以實際成效檢驗學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于運用。要堅持把學(xué)習(xí)與解決黨員干部的思想實際問題、與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,努力做到學(xué)活、學(xué)實、學(xué)新。圍繞關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題,每年列出系列專題,組織集中攻關(guān)。圍繞推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,大力開展調(diào)研考察活動,廣泛問政于民、問需于民、問計于民,提出化解矛盾、解決問題的有效措施和辦法,以學(xué)習(xí)的實際效果推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)、實現(xiàn)富民強省的新跨越。