湖北省教育考試院

俞貴麟

      中央確定2012年為“基層組織建設(shè)年”，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措。加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，具有不同尋常的重要意義。　　

      一、深刻認(rèn)識(shí)重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的自覺(jué)性　　

      黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建工作要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，把機(jī)關(guān)黨建工作走在黨的基層組織建設(shè)前頭的要求真正落到實(shí)處?！　?/p>

       （一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是保持黨的純潔性的迫切需要。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性。中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。只有充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)基層黨組織的重要作用，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做保持黨的先進(jìn)性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔的要求落到實(shí)處?！　?/p>

      （二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是完成中心任務(wù)的重要保障。中央國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著從宏觀上管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的職能，直接參與黨和國(guó)家重要方針政策的研究制定、組織實(shí)施、督促落實(shí)的工作。要從加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)入手，通過(guò)提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)每一名黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)中心工作的完成?！　?/p>

      （三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。只有把夯實(shí)基層黨組織作為基礎(chǔ)工程，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的指導(dǎo)方針，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，著力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，使黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到充分發(fā)揮，才能不斷開創(chuàng)工作新局面，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。　　

      （四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)的重要前提。機(jī)關(guān)黨組織的核心任務(wù)之一是建設(shè)隊(duì)伍，這就要求機(jī)關(guān)的各級(jí)基層黨組織要在“建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”上發(fā)揮作用。機(jī)關(guān)黨建工作要堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建的重要目標(biāo)，把“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中?；鶎狱h組織要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展搭建平臺(tái)，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)黨員從中受益，切實(shí)增強(qiáng)綜合素質(zhì)和本領(lǐng)?！　?/p>

      二、總結(jié)有效工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平　　

      提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，要善于研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，更加自覺(jué)地運(yùn)用和把握工作規(guī)律?！　?/p>

      （一）以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”為核心任務(wù)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的基本方向。把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，是開展機(jī)關(guān)黨建工作的根本要求。在具體工作中，要善于找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的切入點(diǎn)，做到支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同安排、同部署；要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，關(guān)鍵時(shí)刻要沖得上，重大任務(wù)要頂?shù)米?；要通過(guò)宣傳工作、思想工作，使黨的路線方針政策深入人心，使黨員群眾自覺(jué)執(zhí)行。　　

      （二）以健全機(jī)關(guān)基層黨組織體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋是保證黨建工作效能的前提。要堅(jiān)持重心下移、分類指導(dǎo)，著重抓好基層黨組織體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織三個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，形成完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。一是要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，圍繞提升機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)科學(xué)化水平這一主題，突出抓培訓(xùn)、下基層、樹典型三個(gè)重點(diǎn)。二是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作，使機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作均衡發(fā)展。三是要努力健全和完善社會(huì)組織黨建工作，積極探索社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非公企業(yè)中健全黨組織、有效開展黨的活動(dòng)的途徑和方法，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋?！　?/p>

      （三）以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新是提高基層黨組織建設(shè)工作科學(xué)化水平的動(dòng)力保證。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合工作實(shí)際和黨員干部特點(diǎn)，著力創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織工作的內(nèi)容、形式和方法，積極搭建新平臺(tái)和新載體，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，增強(qiáng)黨的生活的吸引力和感染力。要找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。　　

      （四）以黨員隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。堅(jiān)持把“以黨員為主體”作為“以人為本”思想在基層組織建設(shè)工作中的具體體現(xiàn)，在團(tuán)結(jié)凝聚黨員中激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力。認(rèn)真抓好中央國(guó)家機(jī)關(guān)2009年—2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的落實(shí)，探索建立基層黨員輪訓(xùn)制度，全面實(shí)施黨員培訓(xùn)工程。要把開展干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作作為深化思想認(rèn)識(shí)、提高工作能力、錘煉工作作風(fēng)的重要途徑和有效平臺(tái)，培養(yǎng)黨員干部的綜合素質(zhì)和能力水平。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，掌握標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在高知識(shí)群體和青年工作骨干中發(fā)展黨員，堅(jiān)持把優(yōu)秀的人才發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的人才。　　

      （五）以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，打牢基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。黨支部要有所作為，很重要的一點(diǎn)取決于支部書記是不是具有“兩手抓”的意識(shí)和能力。要堅(jiān)持推進(jìn)黨員司局長(zhǎng)兼任黨支部書記的制度的落實(shí)，逐步建立對(duì)黨支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的考核機(jī)制，強(qiáng)化司局長(zhǎng)黨支部書記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，大幅度提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。　　

      （六）以制度建設(shè)為保障，努力形成機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)好各項(xiàng)制度是發(fā)揮好基層黨組織工作效能的前提。一是要落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》以及工委的實(shí)施意見，這是規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織各項(xiàng)工作的重要法規(guī)，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織各項(xiàng)工作的重要法規(guī)；二是要嚴(yán)格組織生活，落實(shí)好民主生活會(huì)制度和“三會(huì)一課”制度，這是基層組織工作的法寶，是長(zhǎng)期管用的工作制度；三是要落實(shí)支部書記工作責(zé)任制，要樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職”的觀念；四是要把集中性教育活動(dòng)和日常工作中形成一系列有效做法，以制度的形式固化下來(lái)，堅(jiān)持下去，逐漸形成符合本部門特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制?！　?/p>

      三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處　　

      開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，把基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效?！　?/p>

      （一）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要建立基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題?！　?/p>

      （二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量圍繞機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的大事、難事、實(shí)事進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)做好調(diào)查摸底，理順關(guān)系，加強(qiáng)基層黨支部書記培訓(xùn)，解決突出問(wèn)題等方面取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)?！　?/p>

      （三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，豐富載體。要根據(jù)機(jī)關(guān)基層黨組織面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，深入研究機(jī)關(guān)基層黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，探索新辦法，解決新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，豐富工作載體，創(chuàng)造性地開展工作。　　

      （四）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。機(jī)關(guān)基層黨組織種類繁多，情況復(fù)雜，一定要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職能、不同性質(zhì)的具體特點(diǎn)，明確具體的工作目標(biāo)，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)?！　?/p>

      （五）堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面。抓點(diǎn)帶面，典型引路，歷來(lái)是我們開展工作的重要方法。要把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。　　

（作者系中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記）