湖北省教育考試院

姚  桓

      在牛津這樣的學(xué)術(shù)殿堂是不需要講空話和客套話的，所以我用三句話作為演講的開場白：第一，世界上找不到一個(gè)政黨是在一條小船上誕生的，而且這條船已經(jīng)航行了91年；第二，世界上也找不到一個(gè)政黨擁有8000多萬黨員、幾百萬個(gè)基層組織、并在13億人口的國家執(zhí)政63年，改變了國家的面貌；第三，分析這個(gè)黨的過去、現(xiàn)在和將來，探究黨的成功之道、發(fā)展之道，這本身就是一門引人入勝的科學(xué)。 　　

      一、中國共產(chǎn)黨使中國發(fā)生了哪些變化？ 　　

      91年的歲月里，中國共產(chǎn)黨成功地做了三件大事：進(jìn)行了新民主主義革命，建立了中華人民共和國；進(jìn)行了社會(huì)主義革命，確立、鞏固、發(fā)展了社會(huì)主義制度；進(jìn)行了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。三件大事使中國發(fā)生了歷史性變化，在政治上實(shí)現(xiàn)了中國人民當(dāng)家作主；在經(jīng)濟(jì)上使一個(gè)“東亞病夫”成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，在解決溫飽的基礎(chǔ)上使人民生活基本上達(dá)到小康水平。特別需要指出四個(gè)事實(shí)：其一，中國依靠自己的力量解決了 糧食問題。糧食是世界性的難題，更是中國人的命根子。1949年蔣介石離開大陸前說：我把四億人口吃飯的包袱甩給了共產(chǎn)黨。美國一個(gè)研究人員曾提出了“誰養(yǎng)活中國”的問題，認(rèn)為中國糧食問題導(dǎo)致世界危機(jī)。然而，他的預(yù)言沒有發(fā)生。事實(shí)上，現(xiàn)在中國糧食自給率達(dá)到95%，對解決世界糧食問題也是個(gè)貢獻(xiàn)。中國的糧食問題是靠改革開放政策和科技創(chuàng)新解決的。用中國 農(nóng)民的話說，靠鄧小平（實(shí)行農(nóng)業(yè)責(zé)任制）和袁隆平（發(fā)明雜交水稻）讓我們吃飽了肚子。其二，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和中國的 社會(huì)主義制度經(jīng)受住了蘇東劇變的 沖擊和考驗(yàn)。其三，當(dāng)今中國已經(jīng)具有較強(qiáng)的綜合國力，經(jīng)受了近年來國際金融危機(jī)的沖擊，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其四，中國自改革開放以來經(jīng)歷了持續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，堪稱世界歷史上的奇跡。 　　

      二、為什么中國共產(chǎn)黨能夠做到這些？ 　　

       1、實(shí)行改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新政策 　　

      新中國成立后，國家的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，1957年到1978年經(jīng)歷了曲折。中國的加快發(fā)展是從1978年開始的。這年底召開的十一屆三中全會(huì)，作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面并實(shí)行改革的決策。鄧小平在這次會(huì)議上堅(jiān)定說：再不實(shí)行改革，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)會(huì)被葬送。一系列新政策尤其是以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的改革合理地配置了資源，促進(jìn)了發(fā)展。 　　

      實(shí)際上，30多年來中國最大的變化發(fā)生在精神方面。我想講個(gè)“中國夢”的故事。所謂“中國夢”有雙重意思，不僅是國家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和中華民族的振興，而且意味著，改革開放使越來越多的普通中國人有了屬于自己的夢想，包括在求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、家庭建設(shè)、財(cái)產(chǎn)積累等方面的自我設(shè)計(jì)和企盼，并相信自身的命運(yùn)是可以通過努力改變的。1992年，年輕的葉青帶幾個(gè)伙伴創(chuàng)建了葉氏集團(tuán)，這是個(gè)很小的民營服裝設(shè)計(jì)社；經(jīng)過20年打拼，今天已經(jīng)發(fā)展成為有10億資產(chǎn)、包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、餐飲在內(nèi)的大型 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體。葉氏也成為北京有名的 民營企業(yè)家。他出版的一本書就定名為《葉氏模式中國夢》。如果說，哀莫大于心死，那么，人最大的幸福是對未來抱有希望，它會(huì)激發(fā)出無窮的力量。改革開放使中國人民的積極性和聰明才智如火山般噴發(fā)，這也許可以解釋30年中國高速發(fā)展之迷。 在國內(nèi)改革的同時(shí)，中國認(rèn)識(shí)到和世界的巨大差距，懂得再不開放，就要被開除出地球球籍。中國國門迅速打開、面向世界，不僅引進(jìn)了資金技術(shù)，也學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)。同改革一樣，開放也成為高速發(fā)展的助推器。

      2、發(fā)揮社會(huì)主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢 　　

      發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨著兩個(gè)巨大困難：一是資源不足而又難以充分利用；二是如何兼顧發(fā)展和穩(wěn)定。中國現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度比較有效地解決了這兩個(gè)問題。它把市場的作用和政府的宏觀調(diào)控作用結(jié)合，能夠集中有限的資源，能夠彌補(bǔ)單純市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，能夠及時(shí)化解社會(huì)矛盾。所以中國能夠作到其它發(fā)展中國家政府做不到或很難做的事情。在應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)方面，中國政府的集中資源能力和社會(huì)掌控能力是舉世公認(rèn)的。 　　

      3、共產(chǎn)黨自身的堅(jiān)強(qiáng)有力 　　

      中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為，中國問題的關(guān)鍵在黨，首先要把共產(chǎn)黨建設(shè)搞好。 　　

      ——中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持真理與價(jià)值的統(tǒng)一，因此能夠把承認(rèn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾的主體地位結(jié)合起來，始終如一地為人民謀利益。在中國歷史上，盡管有些政治勢力也標(biāo)榜為大眾服務(wù)，但歷史和階級(jí)的局限讓他們不可能完全做到，或者理論與實(shí)踐相分離，或者始行而終棄。也有些真誠愛國救民的人士，為強(qiáng)國富民不懈追求，卻找不到正確的道路。作為中國工人階級(jí)和中國人民的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨不僅以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，而且能夠以馬克思主義的先進(jìn)理論為行動(dòng)指南，把科學(xué)理論與中國國情和時(shí)代需要相結(jié)合，提出體現(xiàn)人民利益的科學(xué)綱領(lǐng)和政策。中國共產(chǎn)黨所做的三件大事，都貫穿著為人民服務(wù)：進(jìn)行民主革命，是救國救民；建立社會(huì)主義制度、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，是利國利民；實(shí)行改革開放，是強(qiáng)國富民。改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨更加強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是適應(yīng)變化的實(shí)際，以新的科學(xué)的理念、措施促進(jìn)發(fā)展，滿足人民對美好生活的新期待。由于堅(jiān)持真理與價(jià)值的統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨從人民的利益出發(fā)，敢于承認(rèn)并善于糾正錯(cuò)誤。比如，中國共產(chǎn)黨于1980年通過關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題決議，承認(rèn)“文革”的嚴(yán)重錯(cuò)誤，對“文革”錯(cuò)誤做了分析。黨以實(shí)事求是、光明磊落的行動(dòng)贏得人民進(jìn)一步的信任和擁護(hù)。 　　

      ——中國共產(chǎn)黨高度重視基層工作。在民主革命時(shí)期，就提出支部建在連上，保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)政后，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各單位普遍建立基層黨組織。幾百萬個(gè)基層組織遍布全國，廣大黨員與群眾生活、工作在一起，通過基層組織，黨能夠及時(shí)聽取群眾意見，貫徹黨的路線，有效動(dòng)員群眾。對比之下，西方政黨只重視議會(huì)斗爭和大選，基層組織極為松散，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)動(dòng)員能力遠(yuǎn)勝于它們。 　　

      ——中國共產(chǎn)黨有先進(jìn)的組織文化。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則和制度組織和建立的，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中，既充分發(fā)揮基層組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性，又能夠形成整體意志，保持行動(dòng)一致。這樣，中國共產(chǎn)黨不僅能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策、科學(xué)決策，而且具有其他組織所不具有的 執(zhí)行力。 　　

      ——中國共產(chǎn)黨有一支優(yōu)秀的黨員和干部隊(duì)伍，黨內(nèi)集中了中國工人階級(jí)和中國人民中的先進(jìn)分子。黨嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的 黨員標(biāo)準(zhǔn)吸收黨員，積極分子接受黨的綱領(lǐng)自愿申請加入并經(jīng)過考察，黨還并不斷采取措施保持黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。黨培養(yǎng)、造就了大批治黨治國的優(yōu)秀干部，他們不僅有杰出的才能，更具有崇高的理想、無畏的獻(xiàn)身精神和 非凡的人格力量，是中華民族真正的精英。 　　

      上述四點(diǎn)，使中國共產(chǎn)黨成為中國歷史上政治上、組織上最 先進(jìn)、與人民群眾聯(lián)系最密切、也最有凝聚力的政黨。有人問：為什么90年代東歐國家執(zhí)政黨多米諾骨牌般倒下時(shí)，中國共產(chǎn)黨挺立不動(dòng)？首先是因?yàn)辄h自身具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做到了“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚船”。同時(shí)是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨走出了一條獨(dú)特的適合自己國情的發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)使人民各方面的利益不斷得到滿足，執(zhí)政黨有力的領(lǐng)導(dǎo)和政府的權(quán)威得到人民的認(rèn)同。

      三、中國共產(chǎn)黨面對的巨大挑戰(zhàn)和應(yīng)對挑戰(zhàn)的舉措 　　

      正如一句英國諺語所說，任何硬幣都有它的兩面。當(dāng)今中國的情況決不是一切都好。正如鄧小平所說，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展少。發(fā)展不平衡和收入差距拉大、環(huán)境破壞、能源過度使用、一些人道德失范和腐敗等問題都十分突出。越來越多的人都 認(rèn)識(shí)到，解決飽漢的問題比解決餓漢的問題更困難。美國政治學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化過程滋生動(dòng)亂。中國確實(shí)需要警惕跌入“發(fā)展陷阱”。令人欣慰的是，中國共產(chǎn)黨充分意識(shí)到挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性并已經(jīng)采取各種措施。 　　

      1、提出新的發(fā)展理念和指導(dǎo)思想：科學(xué)發(fā)展觀 　　

      發(fā)展觀在本質(zhì)上是價(jià)值觀，是政黨價(jià)值觀在發(fā)展問題上的體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的普惠性和可持續(xù)性，這正是黨為人民服務(wù)的宗旨決定的。美國前總統(tǒng)肯尼迪曾說，GDP意味著一切，唯獨(dú)不包括使我們生活有意義的東西。科學(xué)發(fā)展觀的 提出，表明中國已經(jīng)擺脫GDP崇拜。近年來，黨的治國理念中越來越多地強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)詞：公平、民主、人權(quán)、和諧。 　　

      公平。公平是社會(huì)主義最重要的價(jià)值之一。效率與公平的關(guān)系是 人類面臨的難題之一。資本主義沒有很好地解決這個(gè)問題。中國對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程。眼下，效率與公平在中國被形象地比喻為做蛋糕與分蛋糕。一方面要把蛋糕作大，但是如果勞動(dòng)者覺得蛋糕沒有自己的，或者得到的太少，那怎么有積極性呢，蛋糕如何做大呢？所以二者必須兼顧。當(dāng)發(fā)展到達(dá)一定階段時(shí)，強(qiáng)調(diào)公平具有更加重要的意義?，F(xiàn)在對公平有了新認(rèn)識(shí)，公平不是取消差別，而是機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、競爭公平、調(diào)節(jié)收入、照顧困難群體，增加中等收入者比重等等。特別重要的是教育公平。教育是入場卷，教育公平是機(jī)會(huì)公平的第一步。這些年，中國教育投入逐年增加，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在總產(chǎn)值中占4%。同時(shí)有1228萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助；首屆免費(fèi)師范生全部到西部任教。有的大學(xué)提出，不讓一個(gè)成績優(yōu)異的孩子因貧困失去上大學(xué)的機(jī)會(huì)。對家境困難而勤奮好學(xué)的農(nóng)家子弟來說，這確實(shí)是個(gè)福音。 　　

      民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命的歷史，就是爭取人民民主的歷史。民主是人類的共同追求，但是如何實(shí)行民主、實(shí)行什么樣的民主，各國因歷史、文化傳統(tǒng)和 國情不同而有很大的差異。西方民主是人類民主的一種形式，不是唯一形式。中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主政治建設(shè)的原則，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，還創(chuàng)造了人民代表大會(huì)這一根本制度。這既能保證人民充分行使民主權(quán)利，又能夠防止多黨制、三權(quán)分立造成的 效率低下、政策缺乏連續(xù)性的弊端。當(dāng)然，在社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)高度發(fā)展的社會(huì)主義民主是一個(gè)過程。對中國共產(chǎn)黨和中國人民來說，民主不是電梯，可以一步到位；民主是樓梯，只能一步步走上去?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨正在致力于民主政治的完善，努力建設(shè)比資本主義民主更高更充實(shí)的社會(huì)主義民主。 　　

      人權(quán)。保障人權(quán)已經(jīng)寫進(jìn)了中國國家憲法和執(zhí)政黨的黨章，這是巨大的進(jìn)步。我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對 中國人民來講，人權(quán)首先是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，當(dāng)然也包括各種政治權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，中國的人權(quán)事業(yè)還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。 　　

      和諧。和諧是中國共產(chǎn)黨從中國傳統(tǒng)文化中吸收的治國智慧。“和而不同”是古代儒家的 重要思想。和諧的原本意義是事物內(nèi)部要素之間的均衡狀態(tài)，引申到人文領(lǐng)域基本意思是承認(rèn)事物的差異，消除對抗，和睦相處。中國共產(chǎn)黨賦予和諧以新的含義，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，即民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)。為此，要以和諧的思想、精細(xì)化的政策來調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，造成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面。這將從根本上有利于社會(huì)的長期穩(wěn)定和發(fā)展。

      2、加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè) 　　

      近年來提出的核心理念是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，即按照客觀規(guī)律加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，科學(xué)謀劃黨的建設(shè)總戰(zhàn)略，形成思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)五位一體的總體布局。這一布局強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的 開放性、全面性、系統(tǒng)性，反映了時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)對執(zhí)政黨的新要求，深化了對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨為此采取了許多新舉措，如強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才、發(fā)展黨內(nèi)民主、健全各項(xiàng)制度、更堅(jiān)決地反對腐敗等等。這里只提一點(diǎn)，近年來中國共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。因?yàn)辄h認(rèn)識(shí)到在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的激烈競爭和國內(nèi)發(fā)展新階段的復(fù)雜情況，迫切需要通過學(xué)習(xí)來提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，否則就會(huì)出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，表明中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和自我審視意識(shí)，把學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的 實(shí)踐作為迎接挑戰(zhàn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的基本方式，表明黨不斷超越自我、開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，極力防止驕傲、保守、僵化、停滯。這對一個(gè)經(jīng)歷91年歷程、執(zhí)政63年的大黨、老黨來說，是難能可貴而又極為必需的。 　　

      這絕不意味著，中國國內(nèi)和中國共產(chǎn)黨內(nèi)存在的問題可以迅速解決，更不是說前面的道路一帆風(fēng)順。但是，作為學(xué)者，多年的研究使我確信，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到的這條道路是符合國情和民意的，并將沿著這條道路繼續(xù)走下去。我對中國現(xiàn)代化建設(shè)的前景持樂觀態(tài)度。

（作者系中共北京市委黨校校委委員、黨史黨建部主任）