湖北省教育考試院

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新理念、新機(jī)制、新實(shí)踐

——北京市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)發(fā)言摘登

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合 　　

閆志民 　　

       當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，使二者互相促進(jìn)、相得益彰。從理論上認(rèn)真研究這條來(lái)自實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使其為科學(xué)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力和組織保證，具有重要的意義。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如何才能與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合？ 　　

      第一，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必須圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)展開(kāi)，結(jié)合推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際工作進(jìn)行?？茖W(xué)發(fā)展為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供了廣闊天地和實(shí)踐舞臺(tái)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)只有緊扣黨和國(guó)家中心任務(wù)，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與完成黨和國(guó)家的中心工作共同提高、整體推進(jìn)，才能充滿活力和具有持久生命力，對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民利益發(fā)揮巨大的作用。 　　

      第二，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，創(chuàng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之先，爭(zhēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之優(yōu)。要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，最大限度激發(fā)出黨組織和黨員積極投身科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的激情與活力。 　　

      第三，要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展成效的大小、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展水平的高低，作為衡量黨的基層組織是否先進(jìn)、共產(chǎn)黨員是否優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)每個(gè)地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果和實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效要表現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到解決本地區(qū)、本單位科學(xué)發(fā)展的各種難題上，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)符合基層實(shí)際，形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動(dòng)百花齊放、各個(gè)單位都見(jiàn)實(shí)效的生動(dòng)局面。 　　

（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授） 　　

有效轉(zhuǎn)化黨的政治、組織優(yōu)勢(shì) 　　

程天權(quán) 　　

      保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措、有效載體和有力抓手，賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色和嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，為黨的先進(jìn)性建設(shè)注入了新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。 　　

      開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體要求，是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促使他們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。這一要求，把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)放在基層組織和黨員身上，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，這是新時(shí)期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，內(nèi)涵豐富，“先”字既要求各級(jí)黨組織和廣大黨員在整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中時(shí)時(shí)體現(xiàn)先進(jìn)性，又要求各級(jí)黨組織和廣大黨員必須把先進(jìn)性作為活動(dòng)的基本定位和標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，黨員要努力做到“五帶頭”。通過(guò)在“創(chuàng)”與“爭(zhēng)”上下功夫，對(duì)“優(yōu)”與“先”進(jìn)行評(píng)比表彰，明確方向，激發(fā)活力，增添動(dòng)力，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。 　　

      開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有助于在全社會(huì)積極營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把典型引路與全面提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)、挖掘基層黨組織、黨員干部的先進(jìn)和優(yōu)秀典型，及時(shí)總結(jié)宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好社會(huì)氛圍，從而推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向廣度和深度不斷拓展。 　　

（作者為中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記） 　　

改進(jìn)群眾工作的“四個(gè)機(jī)制” 　　

姚 桓 　　

      在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作要有新思路，即要?jiǎng)?chuàng)建黨的群眾工作新機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)。包括這樣幾個(gè)機(jī)制： 　　

      群眾的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。表達(dá)利益是群眾工作的第一步。在思想觀念上，不能把“代表”變?yōu)?ldquo;代替”，把“執(zhí)政為民”變?yōu)?ldquo;為民做主”。黨組織要為廣大群眾理性、有序地表達(dá)利益提供制度平臺(tái)。利益協(xié)調(diào)是利益表達(dá)的延伸。人民群眾根本利益是一致的，具體利益存在矛盾。利益協(xié)調(diào)，就是要建立整體利益優(yōu)先又充分考慮和照顧局部、個(gè)體利益的利益格局，共進(jìn)、雙贏、普惠應(yīng)當(dāng)成為建立新利益格局的原則。 　　

      黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制。服務(wù)群眾，要把群眾得到具體實(shí)惠與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，開(kāi)拓更多更廣的為群眾服務(wù)的內(nèi)容和渠道，滿足群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益；要突破單純?yōu)槿罕娮龊檬碌木窒蓿M織、協(xié)調(diào)各種社會(huì)力量為群眾服務(wù)，還要組織群眾自我服務(wù)。 　　

      教育和動(dòng)員群眾機(jī)制。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中教育、動(dòng)員群眾，需要注入新的群眾工作理念。一要深化對(duì)以人為本的認(rèn)識(shí)。二要把群眾看作學(xué)習(xí)、實(shí)踐的主體，而不是單純接受教育的對(duì)象。黨組織對(duì)群眾的教育，是共同討論、雙向交流、溝通互動(dòng)的過(guò)程，是黨組織教育群眾同時(shí)又向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程，而不是“我講你聽(tīng)”的簡(jiǎn)單灌輸。 　　

      群眾對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。要廣開(kāi)言路，準(zhǔn)確、及時(shí)地了解群眾對(duì)黨組織工作和黨員干部表現(xiàn)的真實(shí)看法。要把群眾評(píng)價(jià)真正納入考核體系，把群眾滿意度作為衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際生活中，并非來(lái)自群眾的一切意見(jiàn)都是正確的，對(duì)群眾的評(píng)價(jià)要善于分析，進(jìn)行必要的引導(dǎo)。總之，做到不唯我、不唯上、也不簡(jiǎn)單唯下，要唯實(shí)。 　　

（作者系北京市委黨校教授） 　　

領(lǐng)先·率先·創(chuàng)先·爭(zhēng)先 　　

張延昆 　　

      開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接目的是為了促進(jìn)黨的基層組織和黨員更好地發(fā)揮作用，根本目的還是要推動(dòng)發(fā)展。因此，我認(rèn)為，在區(qū)縣這一層面，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必須始終堅(jiān)持圍繞中心、結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)展，在推動(dòng)發(fā)展求實(shí)效上狠下功夫。 　　

      黨的建設(shè)歷來(lái)是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)舉措、一個(gè)載體，必須把服務(wù)中心和大局作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，否則活動(dòng)就會(huì)流于形式，喪失其本質(zhì)意義。首先要確立一個(gè)明確的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)必須體現(xiàn)中心和大局的要求。其次要明確一個(gè)科學(xué)的主題。這個(gè)主題必須反映區(qū)域整體工作思路和戰(zhàn)略。 　　

      怎樣結(jié)合區(qū)縣實(shí)際，推動(dòng)發(fā)展。我認(rèn)為，首先要明確各級(jí)黨組織的職責(zé)定位，對(duì)區(qū)級(jí)班子提出“謀大事、想問(wèn)題、善決策、求發(fā)展”的職責(zé)要求，對(duì)處級(jí)班子提出“講大局、抓服務(wù)、比貢獻(xiàn)、出成效”的職責(zé)要求，對(duì)基層黨組織提出“連民心、辦實(shí)事、保穩(wěn)定、有發(fā)展”的職責(zé)要求，并采取有針對(duì)性的指導(dǎo)。其次要以“重實(shí)踐、求實(shí)效”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在具體工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上追求“領(lǐng)先”地位，大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化”。二是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上突出“率先”精神，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。三是在社會(huì)建設(shè)上增強(qiáng)“創(chuàng)先”意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理精細(xì)化”。四是在基層黨建上形成“爭(zhēng)先”機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“黨建工作科學(xué)化”。 　　

（作者系順義區(qū)委書(shū)記） 　　

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的文化內(nèi)涵與價(jià)值 　　

劉漢峰 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，其深刻意義不僅僅在于活動(dòng)本身，所承載的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值是值得高度重視和認(rèn)真分析、研究的。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的文化在新的歷史時(shí)期的一次創(chuàng)新和展示，其創(chuàng)新的意義是多方面的。但有一點(diǎn)特別值得關(guān)注，那就是活動(dòng)本身的載體化意義。這種意義表現(xiàn)在：首先，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的優(yōu)良文化傳統(tǒng)在新的歷史時(shí)期的創(chuàng)造性發(fā)展。黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的精神源泉；同時(shí)，黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)形成了黨的文化建設(shè)中的獨(dú)特性元素，鮮明地體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，黨的文化傳承和創(chuàng)新充分展示了這種獨(dú)特性。第二，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是中國(guó)人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。喜聞樂(lè)見(jiàn)是文化載體發(fā)揮文化凝聚力的重要形式?；顒?dòng)中產(chǎn)生的認(rèn)同感和親和力，能夠極大提高黨員群眾的參與熱情和程度。第三，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有很強(qiáng)的操作性。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)無(wú)論是組織動(dòng)員、程序設(shè)計(jì)、步驟安排，還是成果檢驗(yàn)等等，都是在強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下完成的，這種活動(dòng)的操作性體現(xiàn)在活動(dòng)的全過(guò)程中，是活動(dòng)取得真實(shí)成效的必要保證。同時(shí)，操作性也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)基本的實(shí)踐特點(diǎn)，是充分發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性的一種途徑。 　　

      從文化視角來(lái)看，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有重要的文化價(jià)值和實(shí)踐意義。這一活動(dòng)具有鮮明的時(shí)代性和獨(dú)特性，是黨的建設(shè)領(lǐng)域一種創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展，有必要進(jìn)行更為深入、開(kāi)闊的理論研究。 　　

（作者系北京市委黨校研究生部副主任） 　　

構(gòu)建“黨建質(zhì)量管理體系” 　　

吳 東 　　

      作為主業(yè)于境內(nèi)外兩個(gè)資本市場(chǎng)上市的大型綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，如何進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們一直在積極探索的課題。2011年上半年，結(jié)合集團(tuán)黨建傳統(tǒng)和特色經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)黨委進(jìn)一步歸納提出了“融入中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展、共建和諧”的黨建方針，開(kāi)展了黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，為建設(shè)具有金隅特色的系統(tǒng)化、程序化、制度化、規(guī)范化的黨建管理體系，提升黨建工作的科學(xué)化水平奠定了良好基礎(chǔ)。 　　

      黨建質(zhì)量管理體系以黨建全部工作為主要內(nèi)容，涵蓋了《黨建管理手冊(cè)》和《黨建程序文件》等控制程序和操作規(guī)程，并在此基礎(chǔ)上形成了黨組織換屆選舉、黨員組織關(guān)系管理等近30項(xiàng)工作的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和工作流程圖，使各項(xiàng)工作流程更加清晰、責(zé)任主體更加明確、業(yè)務(wù)推進(jìn)更加規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、結(jié)果評(píng)價(jià)更加科學(xué)。 　　

      黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，提高了黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，通過(guò)用程序化、規(guī)范化的作業(yè)指導(dǎo)文件對(duì)黨建工作實(shí)施嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)黨建工作日常的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性的認(rèn)識(shí)理性化、成熟的做法制度化，有效推動(dòng)了基層黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。 　　

（作者系北京金隅集團(tuán)黨委書(shū)記助理、黨群工作部部長(zhǎng)） 　　

主動(dòng)研究信訪工作新規(guī)律 　　

劉樹(shù)年 　　

      北京市信訪辦牢固樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力推動(dòng)了信訪工作整體水平的提升。 　　

      一、在堅(jiān)持理念創(chuàng)新、整體推進(jìn)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。市信訪辦堅(jiān)持用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)信訪工作，用信訪工作成果檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把群眾滿意貫穿信訪工作始終。明確了用黨的群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，整合資源，系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)，提升整體效果。同時(shí)，注重抓典型示范，營(yíng)造了尊重先進(jìn)、鼓勵(lì)優(yōu)秀的新風(fēng)正氣。 　　

      二、在主動(dòng)研究新規(guī)律、建立新機(jī)制上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。市信訪辦針對(duì)當(dāng)前信訪矛盾和反映的問(wèn)題，注重研究信訪矛盾特點(diǎn)規(guī)律和積極創(chuàng)新解決問(wèn)題的工作機(jī)制。一是建立與職能部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是認(rèn)真總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)新做法。三是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。全市信訪工作體系逐步構(gòu)筑了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，建立了以聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)為平臺(tái)，以區(qū)縣社會(huì)矛盾調(diào)處中心為龍頭，以街鄉(xiāng)矛盾調(diào)處分中心為前沿，以社區(qū)連民心懇談室和工作站為基礎(chǔ)，以信訪信息員為前哨的工作體系。形成了信訪工作從源頭做、全過(guò)程做、靠大家做的信訪工作新格局。 　　

      三、在強(qiáng)化源頭預(yù)防、推動(dòng)“事要解決”上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。2011年以來(lái)，市信訪辦以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，積極暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，積極采取有效措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“事要解決”，維護(hù)了信訪群眾的合法權(quán)益。一是全面推動(dòng)重大決策和重大項(xiàng)目信訪評(píng)估，從源頭上控制了不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是全力推動(dòng)了“大調(diào)解”格局，建立健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)力量相互銜接的大調(diào)解工作模式。三是全力推動(dòng)積案化解。四是全力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持重心下移，深入開(kāi)展調(diào)研。 　　

（作者系北京市信訪辦副主任） 　　

立體地、全方位地服務(wù)群眾 　　

張曉明 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民，血脈在人民、力量在人民、成功在人民。 　　

      服務(wù)人民群眾，是指引我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則，是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、重要途徑和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是更好地服務(wù)人民群眾的過(guò)程。 　　

      無(wú)論是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展還是促進(jìn)社會(huì)和諧，最終的落腳點(diǎn)都是為了人民群眾的利益。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的根本目的是在實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀中讓群眾得實(shí)惠。服務(wù)人民群眾是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 　　

      在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全黨同志必須不斷創(chuàng)服務(wù)人民群眾之先，爭(zhēng)讓人民群眾滿意之優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成民心工程、惠民工程、德政工程，真正彰顯創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成果。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是立體地、全方位地服務(wù)人民群眾的活動(dòng)。各級(jí)基層黨組織和廣大黨員可以從多方面服務(wù)群眾，為人民辦實(shí)事辦好事。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要帶頭做起。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搞得怎么樣，最終還要看群眾滿意不滿意。服務(wù)人民群眾是衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的根本依據(jù)和最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。 　　

（作者系中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委研究室主任科員） 　　

“次序動(dòng)員機(jī)制” 創(chuàng)造新格局 　　

柳鐵良 　　

      近年來(lái)，閻村鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞服務(wù)和保障房山區(qū)“三化兩區(qū)”建設(shè)，探索并實(shí)施了“次序動(dòng)員機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏的新格局。 　　

      從2007年開(kāi)始，閻村鎮(zhèn)承擔(dān)了輕軌房山線、物流園區(qū)建設(shè)、人口遷移安置等一大批市區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程，進(jìn)入了大拆促大建、大建促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這種背景下，我們?cè)诳偨Y(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步探索建立了“遇到困難黨員干部帶頭上，遇到利益黨員干部主動(dòng)讓”的次序工作法，并在后沿村軌道交通拆遷工作中進(jìn)行了試點(diǎn)。村黨員干部率先垂范，先簽先拆，僅用20多天就完成了全村184戶的拆遷任務(wù)，取得了良好成效。 　　

      2010年初，在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定了《關(guān)于重點(diǎn)工程黨員干部帶頭推進(jìn)實(shí)施的工作方案》。目前，“次序動(dòng)員機(jī)制”已經(jīng)成為開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要實(shí)踐平臺(tái)。 　　

      “次序動(dòng)員機(jī)制”通過(guò)制度性安排，使黨員干部“在困難面前站出來(lái)，在利益分配面前讓出來(lái)”，黨員干部工作有了壓力，也有了責(zé)任感和使命感，起到了先鋒帶頭作用，拉近了黨組織和群眾的距離，成為了閻村鎮(zhèn)黨群干群關(guān)系的“黏合劑”。“次序動(dòng)員機(jī)制”在涉及利益分配時(shí)，把分配權(quán)和選擇權(quán)分開(kāi)，避免漠視和損害群眾利益的不良現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)群眾的利益，有效提升了基層黨組織和黨員在群眾心目中的形象，成為了閻村鎮(zhèn)黨員干部的“新名片”。“次序動(dòng)員機(jī)制”已經(jīng)成為了推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“催化劑”。 　　

（作者系房山區(qū)閻村鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 　　

增強(qiáng)黨員的主體意識(shí) 　　

陳宏志 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主體是黨組織和黨員，核心是發(fā)揮黨員主體作用，能否調(diào)動(dòng)黨員的積極性，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、責(zé)任感，直接關(guān)系到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的效果。 　　

      一、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)黨員價(jià)值。要真正確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效，必須拓展黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)途徑，搭建黨員發(fā)揮主體作用的平臺(tái)，使黨員直接參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感和主體感。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搭建民主實(shí)踐的平臺(tái)，讓黨員直接參與到黨內(nèi)事務(wù)溝通和討論中去，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)，在歸屬感的獲得中實(shí)現(xiàn)黨員價(jià)值。 　　

      二、將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為日常追求，發(fā)揮黨員個(gè)體影響力。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種價(jià)值理念來(lái)追求，并內(nèi)化為黨員的主體意識(shí)，使黨員在日常的工作、生活中處處發(fā)揮模范作用，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，以黨員個(gè)體的行為積極塑造黨的形象。要加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與日常工作的結(jié)合，發(fā)揮黨員個(gè)體作用。要樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值理念，激發(fā)黨員的個(gè)體熱情。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念內(nèi)化于心，激發(fā)出黨員的熱情，才能發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，才能使黨員成為塑造黨的形象的主體。 　　

      三、促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程持續(xù)有效，增強(qiáng)黨員主體的社會(huì)認(rèn)同。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程的持續(xù)有效，必須要提高黨員溝通社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，必須要注重社會(huì)的廣泛參與，在與社會(huì)的互動(dòng)中提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效性，增強(qiáng)黨組織和黨員的社會(huì)認(rèn)同。要建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的社會(huì)履諾能力。黨員公開(kāi)承諾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在公示承諾、履行承諾和評(píng)議承諾中注重社會(huì)參與，引入社會(huì)評(píng)價(jià)。同時(shí)，將地區(qū)黨員、居民、企業(yè)、員工吸引到區(qū)域共建中來(lái)，以區(qū)域化的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)參與，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的社會(huì)凝聚力，擴(kuò)大黨員的社會(huì)影響力。 　　

（作者系朝陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記） 　　

基層黨建創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐 　　

徐維功 　　

      兩年來(lái)，隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)，其實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值也進(jìn)一步凸顯。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不僅是鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的有效抓手，更是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要舉措。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把握了基層黨組織的活動(dòng)特點(diǎn)，把基層黨組織和黨員需要履行的義務(wù)和崗位職責(zé)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，為基層黨組織和黨員在日常工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用搭建了舞臺(tái)，使基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)成為“一項(xiàng)經(jīng)常性工作”；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)通過(guò)在目標(biāo)、內(nèi)容和形式上的科學(xué)設(shè)計(jì)，把基層黨組織及其周圍的其他組織，以及他們所從事的工作有機(jī)融為一體，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)堅(jiān)持“以人為本”，充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位，激發(fā)了基層黨組織和黨員爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)弘揚(yáng)先進(jìn)的價(jià)值，推崇優(yōu)秀的品格，在基層黨組織和黨員中培育了爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)和優(yōu)秀的政治文化，自覺(jué)踐行先進(jìn)和優(yōu)秀的行為文化，強(qiáng)化了基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的價(jià)值認(rèn)同。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的總體要求，體現(xiàn)了通過(guò)“一項(xiàng)活動(dòng)”推進(jìn)業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的基本理念。先進(jìn)黨組織“五個(gè)好”和優(yōu)秀黨員“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，在活動(dòng)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，形成黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入。 　　

（作者系延慶縣委常委、組織部長(zhǎng)） 　　

“雙五星”帶來(lái)新成效 　　

王賀虎 　　

      開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，北莊鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨組織黨建工作動(dòng)力不足、部分農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展了農(nóng)村黨支部創(chuàng)建“五星級(jí)村黨支部”（發(fā)展富民星、文明和諧星、生態(tài)環(huán)境星、民主法制星、組織建設(shè)星）、農(nóng)村黨員爭(zhēng)創(chuàng)“五星黨員”（勤奮學(xué)習(xí)星、帶頭致富星、服務(wù)群眾星、維護(hù)自治星、促進(jìn)和諧星）的“雙五星”創(chuàng)建活動(dòng)，有效地為黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀搭建了舞臺(tái)，取得了較好的成效。 　　

      一是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短明方向。通過(guò)“雙五星”創(chuàng)建活動(dòng)，村黨支部結(jié)合實(shí)際，分析自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定爭(zhēng)“星”目標(biāo)，使創(chuàng)建活動(dòng)成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有力抓手，形成了先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的良好工作格局。 　　

      二是心隨“星”動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)。“雙五星”創(chuàng)建活動(dòng)，有效破解了黨員想作為、爭(zhēng)優(yōu)秀，但“無(wú)舞臺(tái)、無(wú)動(dòng)力、無(wú)方向”的難題。廣大黨員動(dòng)真情、比奉獻(xiàn)、強(qiáng)服務(wù)，成為了群眾的“主心骨”和“引路人”。 　　

      三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展。各村黨支部將“雙五星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。 　　

（作者系密云縣北莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記）