湖北省教育考試院

在全面提高高等教育質(zhì)量工作會議上的講話

袁貴仁

（2012年3月22日）

同志們： 　　

      剛才，玉波同志、占元同志分別就《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》兩個文件作了說明，并對下一步貫徹落實工作進(jìn)行了部署。明天上午，延?xùn)|同志還要作重要講話。下面，我圍繞提高質(zhì)量，講三點意見，供同志們學(xué)習(xí)貫徹延?xùn)|同志重要講話精神和兩個文件參考。 　　

      一、牢固樹立提高質(zhì)量的思想觀念 　　

      思想觀念是行動的向?qū)?。全面提高高等教育質(zhì)量首先有一個思想觀念問題，從思想上真正高度重視提高質(zhì)量，牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。 　　

      重視質(zhì)量當(dāng)然不是今天才提出來的，多年來我們一直都在強調(diào)質(zhì)量。但事實上，在過去一個時期內(nèi)，我們花了不少時間和精力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，擴大規(guī)模、爭取項目等。大家在這些方面付出了辛勤的勞動，這在當(dāng)時是應(yīng)當(dāng)?shù)?，值得充分肯定的?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，新校區(qū)、新大樓、新設(shè)備并不等于質(zhì)量；擴大規(guī)模、爭取項目也不就是教育教學(xué)質(zhì)量。對于學(xué)校來說，說到底，校區(qū)、大樓、設(shè)備、規(guī)模等，都是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件。我們抓外延，主要是依靠投入，見效會很快。但質(zhì)量問題卻不同，它是內(nèi)涵性的，涉及面寬，周期性長，需要全面部署、長期堅持，堅定不移、堅持不懈。 　　

      目前，由于工作的慣性，我們還沒有切實地把主要精力放在提高質(zhì)量上。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上重要講話發(fā)表一年來，各地各高校做了大量工作，改革發(fā)展有序推進(jìn)，提高質(zhì)量工作出現(xiàn)了新變化、新氣象。但從整體上看，我們工作的廣度、深度、力度都還不夠。廣度不夠，表現(xiàn)在提高質(zhì)量大多是在點上推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)性，缺乏統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四個方面提高質(zhì)量的相關(guān)性和整體部署；深度不夠，表現(xiàn)在提高質(zhì)量工作大多還停留在具體工作層面，沒有抓住內(nèi)在規(guī)律，形成科學(xué)的評價體制、激勵機制以有力支撐；力度不夠，表現(xiàn)在提高質(zhì)量的有些工作雖然做了，但影響不大，顯示度不強，成效不明顯。個別高校仍然按照多年形成的思維習(xí)慣、行為習(xí)慣在推進(jìn)工作，雖然有所進(jìn)展，但明顯不夠理想。 　　

      行動是思想觀念的表現(xiàn)。將思想觀念轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來，最重要的還不是怎么說，而是怎么做，是要落實到實際行動之中。一要實現(xiàn)時間精力轉(zhuǎn)變。高校領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大教師都要把主要心思放在提高質(zhì)量上，把主要時間、精力用在提高質(zhì)量上。學(xué)校黨委常委會、校長辦公會要經(jīng)常研究提高質(zhì)量的問題。二要實現(xiàn)政策措施轉(zhuǎn)變。重視質(zhì)量，要體現(xiàn)在人力、物力、財力投入上。特別要不斷加大對人才培養(yǎng)工作的投入力度，把經(jīng)費多花在本科生的教與學(xué)上，切實保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位。三要實現(xiàn)體制機制轉(zhuǎn)變。要通過深化人事、分配制度改革，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，更多地獎勵激勵那些優(yōu)秀教師和拔尖創(chuàng)新人才。四要實現(xiàn)方式方法轉(zhuǎn)變。要過河，必須有橋有船才行。提高質(zhì)量，必須重視方式方法，找到符合學(xué)校實際、行之有效的工作方式和方法。 　　

      總之，我們要準(zhǔn)確把握我國高等教育所處的階段性特征，牢固樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀，真正像胡錦濤總書記所要求的那樣，把提高質(zhì)量作為生命線來抓，練內(nèi)功、比內(nèi)涵、強底氣，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，以高質(zhì)量的高等教育為社會全面發(fā)展服務(wù)，為人的全面發(fā)展服務(wù)，努力實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強國的轉(zhuǎn)變。 　　

      二、認(rèn)真抓好提高質(zhì)量的幾件實事 　　

      剛才聽了八位同志的發(fā)言，很受啟發(fā)。一個鮮明的感覺是，他們都在做事，在做提高質(zhì)量的事。各高校辦學(xué)傳統(tǒng)不一樣，辦學(xué)條件不一樣，存在的問題也不一樣，但都要像這幾個地方、幾所學(xué)校這樣，結(jié)合自身實際，盡職盡責(zé)、盡心盡力地辦幾件提高質(zhì)量的實事。只有這樣，才能對得起歷史，對得起人民，對得起全社會對高等教育的關(guān)心和支持。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下五項工作。 　　

      第一，著力提高人才培養(yǎng)水平。人才培養(yǎng)是提高質(zhì)量的重中之重。在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大職能中，人才培養(yǎng)是核心，是一項長期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，既要從長遠(yuǎn)考慮，又要從基礎(chǔ)著手，特別要從當(dāng)前的突出問題抓起。 　　

      一要落實本科教學(xué)地位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排等，都要體現(xiàn)以學(xué)生為本，以教學(xué)為重心、以人才培養(yǎng)為重點。要深入實施“本科教學(xué)工程”，發(fā)揮好建設(shè)項目的引領(lǐng)、示范和輻射作用。要健全教授為本科生授課制度，并形成長效機制。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。要引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建更加適合學(xué)生發(fā)展的自主學(xué)習(xí)、多元學(xué)習(xí)模式，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，真正使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。

      二要強化社會實踐環(huán)節(jié)。“學(xué)而時習(xí)之”是中國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是強調(diào)要練習(xí)、實習(xí)，知行統(tǒng)一，動手去做。學(xué)生的綜合素質(zhì)，主要包括社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，這三者是一個整體。其中，實踐是基礎(chǔ)。不參與社會實踐，就不會有社會責(zé)任感，也不會有創(chuàng)新精神。不了解國情，不了解社會，不了解人民，何談為國家奮斗，何談為人民服務(wù)。實踐包括實習(xí)、實驗，也包括調(diào)研、參觀、考察和志愿服務(wù)等。日前，教育部等七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，各地各高校要認(rèn)真抓好貫徹落實，特別要加大對實踐教學(xué)的設(shè)計和投入的力度。 　　

      三要加強思想道德教育。教書育人，育人為本；德智體美，以德為先。無數(shù)的事例說明，沒有良好思想品德做基礎(chǔ)是不可能成才的。要把德育為先、立德樹人作為教育最根本的任務(wù)，要把社會主義核心價值體系教育作為德育為先、立德樹人最重要的內(nèi)容。還要用先進(jìn)人物的事跡教育引導(dǎo)學(xué)生，堅持不懈地開展向錢學(xué)森同志學(xué)習(xí)、向雷鋒同志學(xué)習(xí)活動。要加強和改進(jìn)思想道德教育，著力增強針對性、實效性和吸引力、感染力。要通過教育培養(yǎng)，使每一位學(xué)生都能夠成為對國家和人民有用的人才，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 　　

      第二，著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力。為了落實胡錦濤總書記2011年4月在清華大學(xué)百年校慶上重要講話精神，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃》，也就是“2011計劃”。實施這一計劃、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，要重點把握四個要點。 　　

      一要以解決問題為根本。堅持需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，重點研究解決國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題、涉及國計民生的重大公益性問題以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題。要抓好“培育”，強化“認(rèn)定”，對于選題好、體制優(yōu)、水平高、潛力大的，要集中國家優(yōu)勢，整合各方面資源，列入計劃給予更多的支持，力求在一些重大理論和現(xiàn)實問題的解決上取得重大突破，滿足國家急需，爭取世界一流。 　　

      二要以創(chuàng)新為目的。協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新是目的。要促進(jìn)高校人才創(chuàng)新意識、學(xué)科創(chuàng)新能力、科研創(chuàng)新水平的綜合提升，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批標(biāo)志性科研成果，在國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。 　　

      三要以協(xié)同為抓手。協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同是抓手。開展協(xié)同創(chuàng)新，要著力解決目前客觀存在的封閉、重復(fù)、低效等問題。要以體制機制改革為重點，實實在在地推進(jìn)校校協(xié)同，改變一個課題多家重復(fù)、資料封鎖、互相拆臺等情況；實實在在地推進(jìn)校企協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合；實實在在地推進(jìn)校地協(xié)同，強化與地方政府合作，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；實實在在地推進(jìn)校所協(xié)同，加強高校和科研機構(gòu)之間的密切協(xié)作；還要加強國際間的強強合作。要通過這些協(xié)同，形成開放、集成、高效的新模式，不斷提升高校創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新能力。 　　

      四要以管理創(chuàng)新為前提。科技創(chuàng)新的前提是管理創(chuàng)新。管理不創(chuàng)新，就不可能實現(xiàn)協(xié)同。要以項目管理創(chuàng)新為切入點，在項目設(shè)立、評審、評價、支持方式等方面，打破身份限制，引入競爭機制，強化第三方評審。要針對項目的不同需求和不同模式，分別采取不同的鼓勵和支持辦法。 　　

      第三，著力加強教師隊伍建設(shè)。提高質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。沒有教師的質(zhì)量就沒有學(xué)生的質(zhì)量，也沒有科研的質(zhì)量和社會服務(wù)的質(zhì)量。因此，一定要按照胡錦濤總書記的要求，把加強教師隊伍建設(shè)作為提高質(zhì)量最重要的基礎(chǔ)性工作來抓。 　　

      一要加強師德師風(fēng)建設(shè)。要落實《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，建立健全自律與他律并重的師德建設(shè)長效機制，把師德師風(fēng)納入教師考核評價體系，并作為教師績效評價、聘任（聘用）和評優(yōu)獎勵的首要標(biāo)準(zhǔn)。要強化師德教育特別是職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。當(dāng)前要突出教師的教學(xué)業(yè)績評價，完善相關(guān)制度政策，引導(dǎo)和鼓勵教師靜心教學(xué)、潛心育人，以自己的人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。 　　

      二要加強教學(xué)能力建設(shè)。教師既要有良好的師德，又要具備良好的業(yè)務(wù)水平，廣闊的知識、廣泛的興趣、深厚的專業(yè)功底和獨特的教學(xué)藝術(shù)。要加強教師特別是中青年教師培養(yǎng)，引導(dǎo)他們對教育教學(xué)的深入研究；要加強教師特別是中青年教師的培訓(xùn)，鼓勵他們掌握先進(jìn)的教育理念方法。要完善教學(xué)組織、科研團隊，健全老中青傳幫帶機制，不斷弘揚優(yōu)良的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。要加大引進(jìn)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀團隊的力度，并努力讓他們心情愉快地在高校教學(xué)科研工作中發(fā)揮作用。 　　

      三要加強對優(yōu)秀教師的表彰激勵。實現(xiàn)4%教育經(jīng)費目標(biāo)，高校投入將有較大幅度的增加。增加的經(jīng)費首先要更多地用在人身上，讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵和激勵，更好的發(fā)展和進(jìn)步。要完善國家、地方和高校教學(xué)名師評選表彰制度，重點表彰在教育教學(xué)一線教書育人作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。 　　

      第四，著力推進(jìn)體制機制改革。發(fā)展是目的，改革是動力。以改革促發(fā)展，這是30多年來的寶貴經(jīng)驗。提高質(zhì)量，要求高校必須堅持改革不動搖，矢志不渝、堅定不移地推進(jìn)改革。 　　

      一要加大省級統(tǒng)籌力度。要改變政府管理職能和管理方式。各省（區(qū)、市）的情況差別很大，用一個模式、一種方法、一項標(biāo)準(zhǔn)來管理，不符合實際，也很難取得理想的效果。各級各類高校全面提高質(zhì)量，必須更好地發(fā)揮省級政府的統(tǒng)籌作用，促進(jìn)學(xué)校更好地面向中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。今年，全國財政性教育經(jīng)費80%出自地方政府。因此，加大省級政府教育統(tǒng)籌力度至關(guān)重要，對學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要，對學(xué)校爭取更多的指導(dǎo)和支持也至關(guān)重要。 　　

      二要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。要改變學(xué)校教育方式和教學(xué)模式。建立高校與相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)的合作平臺，促進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作研究、合作發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域相近高校間開放合作，推進(jìn)教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。推進(jìn)高校相近學(xué)科、專業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢互補。加快教育信息化建設(shè)，實施國家精品課程戰(zhàn)略，建設(shè)一批精品視頻公開課程和精品資源共享課程，向社會開放。 　　

      三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革。要按照“分類考試、綜合評價、多元錄取”的要求，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，推進(jìn)考試招生制度改革，實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，清理規(guī)范高考加分政策，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，完善高校自主選拔錄取政策措施。 　　

      四要推進(jìn)試點學(xué)院改革。試點學(xué)院改革，是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心，以學(xué)院為基本單位實施的綜合性改革，主要是探索高校內(nèi)部管理體制機制改革。在強調(diào)教育部給省級教育部門放權(quán)、政府給高校放權(quán)的同時，也要強調(diào)高校必須完善自我發(fā)展、自我管理、自我約束的體制機制。試點學(xué)院要積極探索，教育部門要積極協(xié)調(diào)，專家學(xué)者特別是國家教育咨詢委員會委員要積極指導(dǎo)，通過共同努力，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，積累高校內(nèi)部管理體制改革的經(jīng)驗，并適時擴大和推廣。 　　

      第五，著力擴大對外開放。要以改革促發(fā)展，還要以開放促改革。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的成功做法。目前，有的高校不想改、不會改的一個重要原因就是開放不夠。只有開放，才能解決視野問題、解決思路問題，以及資源問題。要通過開放，借鑒先進(jìn)理念、成功做法，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才，再加上我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我國高等教育的改革發(fā)展一定會更好、更快、更科學(xué)。 　　

      三、努力創(chuàng)造提高質(zhì)量的條件保障 　　

      提高質(zhì)量，沒有條件保障難以實現(xiàn)。新校區(qū)、新大樓、新設(shè)備已經(jīng)成為今天提高質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。但僅僅有這些前提和基礎(chǔ)還不夠，還要繼續(xù)創(chuàng)造各方面條件，為提高質(zhì)量提供堅強有力的保障。 　　

      一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。毛主席說過，正確的政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要以高度的責(zé)任感和使命感，真正把質(zhì)量作為核心任務(wù)，始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。作為高校改革發(fā)展穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，要強化職業(yè)意識，正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把心思放在辦學(xué)上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上。希望大家都能珍惜自己的工作崗位和服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育的機會，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，作出無愧于學(xué)校、無愧于師生、無愧于歷史的貢獻(xiàn)。 　　

      二要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。提高質(zhì)量首先要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無法衡量質(zhì)量的高低。要切實把適應(yīng)社會需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立完善不同類型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要健全質(zhì)量評估制度。有了標(biāo)準(zhǔn)，還要加強評估。評估評價的方式方法要符合實際、符合規(guī)律，不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。要完善高校教學(xué)質(zhì)量年度報告制度。在去年“985工程”建設(shè)高校發(fā)布年度本科教學(xué)質(zhì)量報告的基礎(chǔ)上，今年擴大到“211工程”建設(shè)高校，各高校都應(yīng)主動、自覺地讓社會了解和監(jiān)督。要完善質(zhì)量報告的內(nèi)容和發(fā)布方式，既要有共同的基本要求，也要允許各高校結(jié)合實際體現(xiàn)自身特色。 　　

      三要加強監(jiān)督檢查。政府、高校、社會要共同努力，形成提高質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、保障質(zhì)量的合力。教育部要完善督查協(xié)調(diào)機制，改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，確保重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。省級教育部門要整合教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)和資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布本地區(qū)高等教育質(zhì)量評估報告。各高校也要健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，加強自我評估，完善教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。 　　

      四要總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地各高校在探索提高質(zhì)量的實踐中，有許多好的經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗和做法反映了對高等教育規(guī)律的認(rèn)識，體現(xiàn)了高等教育科學(xué)發(fā)展的要求，具有一定的普遍性和推廣價值。要注重經(jīng)驗總結(jié)，把其中帶有共性的、規(guī)律性的做法提煉出來，變成大家共同的財富。要充分調(diào)動各方面積極性，尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵試點，鼓勵探索，鼓勵做提高質(zhì)量的領(lǐng)頭雁。要充分發(fā)揮國家教育體制改革試點的示范帶動作用，加強對成功經(jīng)驗的宣傳、交流和推廣，為提高質(zhì)量營造良好的輿論氛圍。要加強對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀學(xué)科的宣傳。通過宣傳，讓社會了解我們在努力、在奮斗、在不斷進(jìn)步，讓社會了解我們敢于正視工作中存在的問題，并不斷地加以改進(jìn)和完善，對中國教育的未來充滿信心。 　　

      五要制定行動計劃。關(guān)于《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，還是總體規(guī)劃和原則要求，各地各高校在貫徹落實兩個文件過程中，要結(jié)合實際制定提高質(zhì)量的具體方案，做到校校有行動、人人負(fù)起責(zé)，把國家的要求落到實處，取得實效。要全面準(zhǔn)確地摸清質(zhì)量現(xiàn)狀，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分學(xué)科、分專業(yè)做好質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)研，做到情況心中有數(shù)，工作有的放矢。要系統(tǒng)分析影響質(zhì)量的主要因素，找出影響質(zhì)量的主要問題和關(guān)鍵所在，提出有針對性的舉措和辦法。 　　

      同志們，在我們這樣一個有著十三億人口、五千年文明史，正在全面崛起、走向富強的國家，創(chuàng)辦具有中國特色、世界水平的高等教育，責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)實施教育規(guī)劃綱要，轉(zhuǎn)變觀念、真抓實干、開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)我國高等教育由大國到強國的歷史新跨越而努力奮斗！