湖北省教育考試院

陳義平

      中國特色社會主義政治文化是我國社會主義實踐的產物，為當代中國政治文化發(fā)展確立了方向，已成為我國綜合國力中文化力的最核心要素。伴隨著發(fā)展中國特色社會主義的偉大歷史進程，中國特色社會主義政治文化在探索發(fā)展規(guī)律、部署發(fā)展戰(zhàn)略、實施發(fā)展對策等方面不斷煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力和感召力。特別是隨著經濟全球化進程的加快，以及當代中國社會的全面發(fā)展，我們需要按照科學發(fā)展觀對當代中國政治文化發(fā)展的要求，在宏觀層面上探討中國特色社會主義政治文化發(fā)展戰(zhàn)略，并提出發(fā)展中國特色社會主義政治文化的基本對策。　　

      一、中國特色社會主義政治文化的發(fā)展歷程與發(fā)展規(guī)律　　

      政治文化是指從一定思想文化環(huán)境和經濟社會制度中生長出來的、經過長期社會化過程而相對穩(wěn)定地積淀于人們心理層面上的政治認知、政治情感和政治價值取向，以及以意識形態(tài)或思想觀念形式承載于一定的政治制度和政治系統(tǒng)之中，積淀為一個政治系統(tǒng)所蘊含著的以及系統(tǒng)中人們思想觀念與行為模式中的穩(wěn)定的政治價值觀、政治理想和政治信仰的總和。政治文化以其強大的生命力，影響著社會各類主體的政治心理、政治思想和政治行為，影響著統(tǒng)治階級的政治理論和意識形態(tài)，作用于政治體系和政治過程的方方面面，對國家政治生活起著重要影響。　　

      中國特色社會主義政治文化是中國共產黨帶領人民在長期奮斗歷程中把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物。作為馬克思主義中國化的第一個理論成果，毛澤東思想對中國社會主義政治文化的最初建構主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新中國政治文化，應以民族文化為基礎，以實事求是態(tài)度對待古今中外的政治文化資源；發(fā)展無產階級政治文化，應堅持為人民服務、為社會主義服務的大眾化方向，堅持社會主義道德理想、樹立共產主義崇高信仰，并以此改造和超越中國傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化；繁榮社會主義政治文化，應倡導百花齊放、百家爭鳴的方針；建構社會主義政治文化的政治社會化體系，應注重發(fā)揮家庭、學校、社會團體、黨團組織、輿論媒體等機構和社會動員、政治運動等形式的功能。毛澤東等中國共產黨人還注重將意識形態(tài)領域的革命轉變?yōu)楦脑焐鐣F(xiàn)實的政治斗爭，在社會改革的實踐中推進政治文化轉型。以民族性、科學性、大眾性和民主性為基本特征的新型政治文化，在整體上改變了舊政治文化面貌，增強了人民對社會主義政治體制的認同感，提高了人民政治參與意識和參與能力。實現(xiàn)了當代中國政治文化的第一次轉型，為中國特色社會主義政治文化發(fā)展奠定了基礎?！　?/p>

      十一屆三中全會以后，鄧小平理論開啟了當代中國政治文化的第二次轉型，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想推動了中國民主政治文化的新發(fā)展。鄧小平理論對中國特色社會主義民主政治文化的建構表現(xiàn)在：改革開放的實踐提供了政治文化發(fā)展的動力源泉；發(fā)展社會主義民主政治與建設社會主義法治國家，為政治文化發(fā)展提供了制度保證；堅定社會主義信念與堅持馬克思主義指導思想，為政治文化發(fā)展提供了思想保障；以“三個面向”為導向培育“四有”公民，為政治文化發(fā)展提供了豐富內容。這一時期建構的中國特色社會主義民主政治文化還深刻地積淀于人民群眾的政治心理層面和政治行為模式之中，表現(xiàn)為民主意識、法治觀念、參與精神、主體意識、開放心態(tài)、寬容意識等新的政治取向的形成，尤其是公民政治利益表達意識的增強與政治參與行為的有序發(fā)展，促使新時期中國人的政治心理與政治行為方式發(fā)生了巨大變遷?！　?/p>

      “三個代表”重要思想是在繼承發(fā)揚鄧小平理論基礎上形成的，其創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：樹立把先進性要求與廣泛性要求結合起來、以先進政治文化引導和整合各種亞文化的先進政治文化發(fā)展觀；建立適應全面建設小康社會要求的政治文化，使之成為強化人民對社會主義政治認同的精神動力；提出依法治國與以德治國相結合，推進制度化的政治文化建設。“三個代表”重要思想進一步確立了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的中國特色社會主義民主政治文化發(fā)展框架，指導并保證了當代中國政治文化的發(fā)展方向。　　

      科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想開創(chuàng)了當代中國政治文化發(fā)展的新境界，推動著中國特色社會主義政治文化深入發(fā)展，主要表現(xiàn)在：提出以人為本的發(fā)展觀，要求切實保障人民群眾進行文化創(chuàng)造、共享文化發(fā)展成果的基本權利，不斷培育提高公民政治文化素質；提出以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和實現(xiàn)民主、自由、平等、正義、人權和法治等人類社會基本價值為總體目標的全面發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系引領社會政治認同；提出以發(fā)展的主客體相適應為基本規(guī)律的協(xié)調發(fā)展觀，在宏觀層面上倡導主導政治文化與政治亞文化的一元主導、多樣共生發(fā)展，在微觀層面上要求公民政治文化素質、參與能力與其他素質協(xié)調發(fā)展，從而從多層面努力構建和諧政治文化；提出以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性和發(fā)展模式的科學合理性為主要特征的可持續(xù)發(fā)展觀，實施漸進式自主創(chuàng)新的政治文化發(fā)展戰(zhàn)略與構建中國特色社會主義政治文化發(fā)展模式?！　?/p>

      中國特色社會主義政治文化是當代中國的主導政治文化，其形成經歷了從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想到科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的不斷創(chuàng)新發(fā)展歷程，并逐漸形成了三個基本規(guī)律：

      一是，政治文化多樣性發(fā)展與主導政治文化對其不斷整合之間的辯證發(fā)展規(guī)律。這涉及對建構政治文化模式的規(guī)律性探索。當代中國政治文化動態(tài)發(fā)展模式的典型特征是主導政治文化對多元政治文化的整合與創(chuàng)新，表現(xiàn)為傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化變遷、中西方政治文化沖突中的交融、主導政治文化在與政治亞文化交鋒中的引領、政治體系文化在對公民政治文化引導中的互構、先進政治文化在整合中的自主創(chuàng)新發(fā)展等?！　?/p>

      二是，政治體系傳輸主導政治文化的過程與公民政治社會化過程之間的互動運行規(guī)律。這涉及對完善政治文化傳播機制的規(guī)律性探索。當代中國的政治社會化過程表現(xiàn)為執(zhí)政黨領導國家政權體系和通過學校、家庭、大眾傳媒等主要途徑，采取政治宣傳、政治教育、政治培訓等形式將主導政治文化進行廣泛社會傳播和教育的過程，與廣大公民、社會組織和政治體系等各種政治主體在政治認知、政治情感、政治取向、政治理想和政治信仰各個層面接受和認同主導政治文化的過程之間的互動，表現(xiàn)出灌輸與學習、引導與接受、教育與認同、實踐與培育的互動運行的特征。　　

      三是，政治體系創(chuàng)新先進政治文化的過程與以公民權利為核心內容的公民政治文化的形成過程之間的互動發(fā)展規(guī)律。這涉及對拓展政治文化內容的規(guī)律性探索。圍繞公民權利的實現(xiàn)和完善而表現(xiàn)出的政治文化內容不斷豐富與發(fā)展的趨勢是：黨和國家對公民權利的政治制度創(chuàng)設和政治教育過程與廣大公民權利意識的增強和權利價值取向的形成過程之間互動發(fā)展，黨和國家對公民的政治實踐訓練的過程與公民權利能力增強的過程之間互動發(fā)展，社會主義民主政治完善的過程與公民責任感、公民能力感和對社會主義民主政治認同感的增強過程之間互動發(fā)展。　　

      二、構建社會主義和諧社會進程中的政治文化發(fā)展戰(zhàn)略與對策　　

      《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我們要建設的社會主義和諧社會是“在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會”，要“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展”。社會主義和諧社會奮斗目標的提出為當代中國政治文化的發(fā)展提供了新的歷史機遇。如何正確處理主導政治文化的一元化要求與社會階層和利益格局的多元分化趨勢、政治取向的多元化形態(tài)三者之間的辯證關系，成為構建社會主義和諧社會進程中的政治文化發(fā)展戰(zhàn)略問題。解決這一發(fā)展戰(zhàn)略問題，需要認真完成正確引導政治亞文化、推進政治文化社會化這兩大戰(zhàn)略任務?！　?/p>

      政治亞文化是一國政治體系中由于社會成員的民族、種族、階層、群體、地域等的不同，形成的有別于主導政治文化的政治心理和政治價值取向，并對政治體系起到一定影響作用的政治文化。我們通常將當代中國的政治亞文化劃分為社會主義政治亞文化、反文化、傳統(tǒng)政治文化、外來西方政治文化四種主要類型。社會主義政治亞文化是指由于當代中國利益結構的深層分化導致的不同階層和群體對國家的政治制度、政府系統(tǒng)及其運行過程的態(tài)度和情感上的有所差異，其實質是在認同社會主義主導政治文化基礎上基于利益機制而產生的意見分歧。反文化指的是當代中國存在著的極少數(shù)敵對分子的政治心理與政治價值取向，“有的公開鼓吹‘全盤西化’，在政治上宣揚取消、削弱共產黨的領導，主張西方式的多黨制和議會制；有的在經濟上宣揚私有化，主張取消公有制的主體地位和按勞分配的原則；有的在思想文化上提出取消馬克思主義的指導地位，主張搞指導思想的多元化，在價值觀念上主張極端個人主義；有的歪曲黨和人民的奮斗歷史，詆毀馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，煽動對黨和政府的不滿。”[1]這是一種否定或背離社會主義文化的敵對性政治文化。傳統(tǒng)政治文化指的是在小農經濟、封建宗法制度基礎上產生的，以家國同構的國家觀念、君主民本的政治思想、權力本位的價值取向為主要特征的，其價值觀念和政治生活準則至今仍然廣泛地存在于政治生活之中的文化，其所蘊含的民本思想、社會責任意識、愛國主義精神，強調自強不息、道德自律、崇尚和諧的理念，對當代中國和諧社會建設仍具有積極的借鑒意義，但其所蘊含的封閉保守的思維方式、濃厚的臣民意識、等級觀念、宗族觀念和人治意識等也成為和諧社會建設的嚴重思想羈絆。外來西方政治文化是以資本主義為制度載體和價值取向的一種異質文化，在與中國主導政治文化的碰撞沖突中既可能提供有益的思想資源，也會使人們時常產生思想上的沖突與混亂，削弱人們對主導政治文化的認同。這幾種政治亞文化形態(tài)的存在，表明當代中國政治文化已形成了中國特色社會主義政治文化一元主導下的多元并存格局，需要運用中國特色社會主義政治文化對各政治亞文化進行正確引導和堅決斗爭。　　

      在構建社會主義和諧社會中正確引導政治亞文化，一是，要有效協(xié)調各亞文化主體的不同利益關系，保持社會依照民主法治要求，公平有序地發(fā)展。在構建和諧社會過程中，應承認各亞文化主體的利益要求、生活方式以及價值觀念等方面的差別，以民主法治的制度化手段不斷緩解由這些差別引發(fā)的各種矛盾和沖突，有效協(xié)調各亞文化主體的利益，保證社會公平公正。二是，要正視政治亞文化的客觀存在，構建和諧有序的政治亞文化。在社會利益結構多元化的現(xiàn)實條件下，當代中國各種政治亞文化之間、政治亞文化與主導政治文化之間的沖突時而加劇、時而緩和，正確對待政治亞文化，有利于促進各種亞文化主體對社會主義政治制度的認同，對政治運行過程中出現(xiàn)的一些問題也能保持一定的寬容和理解。三是，要堅持中國特色社會主義政治文化的主導地位。“任何系統(tǒng)都具備一定的主導政治價值，它們會給政治行為規(guī)范和結構排列確定基調和方向。”[2]主導政治文化能夠通過美好的理想設計和共同信念的引導，對各種亞文化起到引導和整合作用，使多元價值取向之間保持合理張力，起到“黏合劑”作用，達到和諧共識、充滿活力的社會發(fā)展要求。四是，堅決同反社會主義的亞文化進行斗爭，運用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系思想武器旗幟鮮明地利用一切形式，進行不懈的斗爭，維護馬克思主義的指導地位，絕對不能忽視和削弱這一關系黨和國家命運的戰(zhàn)略任務。　　

      政治文化的社會化是指通過教育宣傳引導、社會心理影響、制度規(guī)范和公共政策影響等多種途徑，使一種政治文化經過通俗化、普及化、層次多樣化的過程，在全社會得到廣泛認同。在當代中國，主導政治文化的社會化是建設社會主義和諧社會的重要條件。因為它以其自身所蘊含的政治心理傾向、政治價值取向、政治意識指向影響并制約著民族、政黨、人民團體以及公民個人的政治行為方式和社會政治生活的發(fā)展過程、狀態(tài)、性質與方向?！　?/p>

      在構建社會主義和諧社會中推進主導政治文化社會化，一是，通過主導政治文化的通俗化，使理論語言轉化為人民群眾喜聞樂見的生活話語。主要方法是：理論內容要與人民群眾的切身利益攸關，理論語言要通俗易懂，理論教育方式要能促進各社會主體從自覺認知到理性建構再到實踐運用的過程的轉化。二是，通過主導政治文化的普及化，使之在社會大眾及其社會活動領域中發(fā)揮廣泛影響力。主要途徑有：通過理論宣傳教育途徑對不同人群、不同職業(yè)領域和社會活動場所的人們進行直接的政治文化熏陶；通過將主流政治意識轉化為廣大民眾的政治心理，使其深入理解和認同主導政治文化；通過將主流價值觀融入一定的制度形態(tài)并保障制度的良好運行，使人們逐步產生制度認同；通過將主流價值觀轉化為良好的公共政策，使公眾逐步產生政策效果認同并對政策執(zhí)行給予積極配合。三是，通過主導政治文化在人群中傳播普及的層次多樣化，使之在不同層次的人群和社會領域中扎根。主要途徑有：根據(jù)社會化對象的不同情況與生活實際的差異，在把握主導政治文化的理論體系方面，提出具體要求；按照形成主導政治文化的情感、認知和基本態(tài)度方面的層次差異將不同職業(yè)、不同社會階層的成員區(qū)分開來，按情緒支持、信念支持和行為支持等方面對他們提出不同程度的要求?！　?/p>

      三、中國特色社會主義政治文化自主創(chuàng)新的基本任務　　

      胡錦濤同志在十七大報告中指出，“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。”[3]推進中國特色社會主義政治文化自主創(chuàng)新，需要我們按照當代中國政治文化發(fā)展規(guī)律的要求，站在推動當代中國政治發(fā)展和政治文明建設的戰(zhàn)略高度，努力完成發(fā)展民主政治體系文化、推進政治過程文化建設、培育公民政治文化三個方面的基本任務。　　

      社會主義民主政治體系文化指的是社會主義國家政治體系中蘊含的以民主政治的價值觀體系為核心，以關于“政治合法性、國家認同與體制的權威”[4]以及確保公民權利實現(xiàn)的制度文化和政治社會化機制等為主要內容的政治文化。發(fā)展社會主義民主政治體系文化，一是，社會主義民主政治核心價值觀的確立以社會主義核心價值體系的豐富發(fā)展為前提。這就需要進一步提升出以實現(xiàn)每個人的自由而全面發(fā)展為內容的社會主義最高價值目標與以追求富強、民主、文明、和諧和以人為本為內容的中國特色社會主義基本價值兩方面組成的社會主義基本價值，并融合愛國主義、民族主義、改革創(chuàng)新的時代精神和社會主義榮辱觀而形成。二是，完善體現(xiàn)社會主義民主政治核心價值觀的各種政治制度與體制。民主政治是人類政治文明的共同成果，但是，由于實現(xiàn)民主需要一定的經濟、政治、文化、社會條件，因而，世界各國的民主都或多或少會帶有自己的特征。中國的民主同樣離不開人民的選舉、權力的監(jiān)督和公民的參與，但選舉制度、監(jiān)督制度和參與制度具有明顯的中國特色。當前，完善當代中國民主政治制度體系，需要在實施步驟上采取通過基層民主自下而上推進民主政治、完善基層群眾自治制度，通過黨內民主由核心向外圍推動社會民主發(fā)展兩種方式，在實現(xiàn)形式上把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主有機地結合起來?！　?/p>

      政治過程文化指的是在政治體系的運行過程中所體現(xiàn)出的政治文化導向以及公民所表現(xiàn)出的思想行為模式。在當代中國，推進政治過程文化建設，需要以增強黨和政府整合、傳播和創(chuàng)新政治文化的能力為著力點，努力發(fā)展政治決策文化、完善網絡政治文化和推進電子政務文化。一是，發(fā)展科學民主的政治決策文化。在建立民主科學的政治決策文化機制中，倡導的是決策過程中的協(xié)商，強調的是公民、社會組織等多元主體的互動參與，通過討論、聽證、懇談、協(xié)商等方式在參與者之間產生更多的政治互信，這是“一種具有巨大潛能的民主治理形式，它能夠有效回應文化間對話和多元文化社會認知的某些核心問題。它尤其強調對于公共利益的責任、促進政治話語的相互理解、辨別所有政治意愿，以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策”[5]。二是，完善制度化認同性的網絡政治文化。網絡促進了政治文化傳播呈現(xiàn)出高效化、民主化、社會化、國際化的發(fā)展趨向，對于一國政治體系和公民政治行為產生了重要影響力。完善網絡政治文化，首先是要加強網絡制度文化建設，這是指針對網絡政治現(xiàn)象和政治活動制定完善各種政策、法規(guī)和道德規(guī)范等，以制度約束保證網絡政治文化的健康持續(xù)發(fā)展。其次是要促進網絡政治文化認同，這是指通過自由溝通、“在線政治”的方式，采取調控網絡政治信息傳播、普及網絡政治知識、優(yōu)化網絡政治心理、創(chuàng)新網絡政治理念等舉措，引導公民認同主導政治文化。三是，推進服務型法治化的電子政務文化。要求各級政府和公共組織以為公眾提供高效率、高質量的公共服務為宗旨，以制訂執(zhí)行公平公正的公共政策和行政法律法規(guī)為保障，在行政組織結構、權力結構、業(yè)務流程、人員素質等方面將公開、透明、民主、法治、效能、服務等政治文化價值理念融入進去，既有利于培育電子政府行政文化，也有利于培養(yǎng)公民的知情權意識、政治參與效能感、公共倫理意識、民主法治觀念等公民政治文化?！　?/p>

      公民政治文化是指一國人民對政治體系、政治活動過程以及自身在政治體系和政治活動中所處地位和所起作用的態(tài)度和行為傾向的總和。這是“一種建立在溝通和說服基礎上的多元文化，是一致性與多樣性共存的文化，是允許變革，但必須有節(jié)制地進行的文化”[6]。以民主信念、參與意識和權責觀念為構成要件的公民政治文化，既是政治現(xiàn)代化的內在支撐，又是其助推器、穩(wěn)壓器。培育公民政治文化，是建設中國特色社會主義政治文化的一項重要任務。一是，完善政治社會化機構及其機制。馬克思主義認為，在階級社會，統(tǒng)治階級不僅作為政治和經濟權力的掌握者進行統(tǒng)治，還“調節(jié)著自己時代的思想的生產和分配”[7]。思想的生產和分配，是統(tǒng)治階級形成政治統(tǒng)治所需的意識形態(tài)并將其用于塑造社會成員、穩(wěn)固統(tǒng)治基礎的過程，這實際上就是政治社會化的過程。當代中國處于劇烈的社會變革時期，人們的思維方式、價值觀念、政治取向都不同程度地發(fā)生著變遷和轉型，建構持續(xù)穩(wěn)定的民主政治秩序這一迫切要求，呼喚著公民政治社會化的有效治理和對現(xiàn)代公民的模塑。當前，除繼續(xù)加強提高學校思想政治教育有效性、保障黨和政府在政治社會化中的組織領導作用、增強傳媒在公民政治社會化中的導向作用之外，還須激發(fā)出社區(qū)、各種中介組織、企事業(yè)單位、網絡管理部門等機構的潛能，并注重發(fā)揮同輩群體、家庭等社會化微觀機構的作用，構建起立體化網絡狀的政治社會化結構，形成推動政治社會化健康發(fā)展的合力。二是，發(fā)展中國特色參與型政治文化。參與型政治文化的形成是一個漸進的過程，公民參與意識的形成、參與技術的普及以及政治體系對公民參與的開放與認同等，都離不開公民政治參與的實踐。當前，首先是發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實的民主權利。其次是培育公民社會。這是一個與政府之間形成制約與互動的社會，是構建參與型政治文化的社會基礎。再次是培育與創(chuàng)新參與型政治文化。參與型政治文化是與社會主義民主制度相耦合的公民的政治態(tài)度、情感、價值取向和信仰，屬于社會主義民主制度的隱結構。在當代中國，通過公民合法有序的政治參與，推進政治參與法治化制度化、擴大政治參與的社會化，既不斷培育公民的主體意識、參與意識、權利義務觀念、社會主義自由平等觀念，也不斷增強公民的民主法治精神、遵守法律的習慣，以及寬容協(xié)商的態(tài)度和胸懷，從而逐步培育出理性而成熟的社會主義公民政治文化?！　?/p>

      注釋：　　

        [1]《江澤民論建設有中國特色社會主義(專題摘編)》,第37~38頁，中共中央文獻出版社，2002年版?！　?/font>