湖北省教育考試院

深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)與機(jī)關(guān)黨建之間的

內(nèi)在聯(lián)系及重要意義

中國社會(huì)科學(xué)院直屬機(jī)關(guān)黨委課題組

      創(chuàng)先爭優(yōu)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部。機(jī)關(guān)黨組織是黨在機(jī)關(guān)中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)完成本部門業(yè)務(wù)工作的重要使命。機(jī)關(guān)黨建是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)從以下方面體現(xiàn)出與機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系及重要意義。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)的重要舉措 　　

      全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是判斷馬克思主義政黨是否先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。依靠人民群眾，服務(wù)人民群眾，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的必然要求。密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，突出實(shí)踐效能是創(chuàng)先爭優(yōu)的主題所在。機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁、樞紐和窗口。加強(qiáng)機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的題中應(yīng)有之義，創(chuàng)先爭優(yōu)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)的重要舉措。 　　

      密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，階級(jí)階層狀況深刻變化，社會(huì)利益更趨多元，客觀上增大了黨脫離群眾的危險(xiǎn)性，也給黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，“脫離群眾的危險(xiǎn)”等“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在了全黨面前。就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)來看，由于其所處的“高高在上”的位置，脫離群眾的問題更加突出。黨的宗旨意識(shí)特別是機(jī)關(guān)的宗旨意識(shí)趨于弱化，影響了黨的性質(zhì)和先進(jìn)性的發(fā)揮，成為擺在我們黨面前亟須解決的突出問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)既是形勢所需，又是當(dāng)務(wù)之急。 　　

      中央要求黨組織和黨員在服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，要求機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員“做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率”，這是從黨的作風(fēng)建設(shè)層面加強(qiáng)機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)的新思路、新舉措。從當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐來看，加強(qiáng)機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)需要在以下兩個(gè)方面取得新突破：要把增強(qiáng)群眾觀念、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系作為提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，深入實(shí)踐；要真切體現(xiàn)出機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)職能，推動(dòng)建立健全本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位基層黨組織和黨員關(guān)愛幫扶困難群眾的常態(tài)化機(jī)制，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)的動(dòng)力和保證 　　

      黨的十七屆四中全會(huì)提出，要把服務(wù)中心貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。2010年，中共中央出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》明確指出，各級(jí)機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，是改革發(fā)展穩(wěn)定工作的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職能。緊緊圍繞中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)解決突出問題特別是業(yè)務(wù)工作中最突出的問題是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的著力點(diǎn)，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)是確保機(jī)關(guān)完成中心任務(wù)的動(dòng)力和保證。 　　

      共產(chǎn)黨人的動(dòng)力從哪里來？這既是理論問題，更是實(shí)踐問題，體現(xiàn)出一個(gè)黨的性質(zhì)和宗旨。共產(chǎn)黨人的動(dòng)力觀體現(xiàn)為“理想追求和現(xiàn)實(shí)奮斗”兩大層面，“從現(xiàn)實(shí)出發(fā)追求理想實(shí)現(xiàn)”是這一動(dòng)力觀的最直觀體現(xiàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種活動(dòng)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度性安排，其直接目的是要為黨的建設(shè)激發(fā)不竭動(dòng)力，所以，創(chuàng)先爭優(yōu)首要解決的是黨員的理想信念問題，其次是完成黨的歷史任務(wù)的問題。機(jī)關(guān)干部不思進(jìn)取、缺乏憂患意識(shí)，本質(zhì)上是“兩個(gè)務(wù)必”精神消退的反映，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨組織和廣大黨員的理想追求和現(xiàn)實(shí)奮斗的動(dòng)力具有十分重要的意義。 　　

      機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在機(jī)關(guān)中心任務(wù)的完成中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。就機(jī)關(guān)中心任務(wù)的完成來看，思想上的統(tǒng)一是機(jī)關(guān)完成中心任務(wù)的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定是機(jī)關(guān)工作堅(jiān)持正確政治方向的前提，組織上的保障是機(jī)關(guān)完成中心任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，人才上的支持是機(jī)關(guān)完成中心任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為機(jī)關(guān)中心任務(wù)的完成發(fā)揮思想、政治、組織和人才保證的重要作用。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐載體 　　

      黨的建設(shè)工作，特別是機(jī)關(guān)黨建工作，說到底是教育人、培養(yǎng)人、塑造人的工作，提高黨員干部的素質(zhì)能力始終是黨的建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。創(chuàng)先爭優(yōu)的首要目的就是要帶出一支推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義和作用。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要實(shí)踐載體，二者統(tǒng)一于機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)之中。機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性要根據(jù)“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，努力體現(xiàn)思想上和能力上的先進(jìn)，這種先進(jìn)既包括思想境界、政治意識(shí)、大局觀念等“軟實(shí)力”的先進(jìn)，也包括領(lǐng)導(dǎo)水平、管理能力、決策方法、執(zhí)行藝術(shù)、溝通機(jī)制等“硬實(shí)力”的先進(jìn)。創(chuàng)先爭優(yōu)要求機(jī)關(guān)黨組織和黨員、干部首先要在理論學(xué)習(xí)和能力提升中“走在前、做表率”，一方面，要抓好思想建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)的思想基礎(chǔ)；另一方面，要抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、深入了解實(shí)際、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、爭創(chuàng)一流業(yè)績。 　　

      機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)和深化，主題是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根本任務(wù)是服務(wù)科學(xué)發(fā)展。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，要以提高機(jī)關(guān)思想政治水平為目標(biāo)，高舉偉大旗幟，堅(jiān)定理想信念；要堅(jiān)持把理論武裝工作放在首位，用馬克思主義中國化最新成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部；要在學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上體現(xiàn)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，反映黨員干部關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使黨員干部準(zhǔn)確掌握中央的方針、政策和部署，在工作中抓好貫徹落實(shí)，做到統(tǒng)一思想、解疑釋惑。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新實(shí)踐 　　

      提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平從本質(zhì)上講就是要按照黨的建設(shè)的客觀規(guī)律辦事。機(jī)關(guān)黨建作為實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，必須通過黨的建設(shè)的實(shí)踐來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，不斷認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，自覺運(yùn)用規(guī)律。世情、國情、黨情的變化，執(zhí)政黨建設(shè)的新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建工作自身發(fā)展的新情況，都要求必須與時(shí)俱進(jìn)探索新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的規(guī)律。 　　

      作為探索黨的建設(shè)規(guī)律的創(chuàng)新性實(shí)踐，創(chuàng)先爭優(yōu)在提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平方面進(jìn)行了創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐。就思想建設(shè)來看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，體現(xiàn)出黨的建設(shè)與黨和國家事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想的有機(jī)統(tǒng)一；就組織建設(shè)來看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，突破了以往黨內(nèi)教育活動(dòng)較為固定的模式；就作風(fēng)建設(shè)來看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造性地貫徹群眾路線，不但以黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)群眾組織的創(chuàng)先爭優(yōu)，而且注重發(fā)揮群眾對黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的監(jiān)督作用；就制度建設(shè)來看，創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)出從系統(tǒng)論的視角出發(fā)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的鮮明特點(diǎn)，注重黨的建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新；就反腐倡廉建設(shè)來看，創(chuàng)先爭優(yōu)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、教育為主”的方針，注重用先進(jìn)組織和個(gè)人影響人、感染人、教育人，注重把教育的成果內(nèi)化為黨組織和黨員的自覺行動(dòng)。 　　

      總的來說，創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一次重要活動(dòng)，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩大抓手，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，既實(shí)現(xiàn)了通過活動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的直接目的，也達(dá)到了通過活動(dòng)發(fā)揮機(jī)關(guān)表率作用，確保機(jī)關(guān)中心任務(wù)完成的實(shí)際效果，并且成為探索機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的一次創(chuàng)新實(shí)踐。 　　

（課題組組長：閆坤，為院直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、研究員、博士生導(dǎo)師。

課題組成員：劉利、許華卿、楊建惠、劉婷婷。本文由全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)提供）