湖北省教育考試院

劉海峰

      從1952年建立高考制度，至今整整60年。60年前，第一次參加高考的考生只有5.9萬人；60年后，2012年參加高考的考生近900萬人。60年前，第一次高考后只錄取了5.32萬人；60年后，2012年高考錄取人數(shù)將達600多萬人。60年前，高考只是一小部分人相關(guān)的招生考試；60年后，高考成為全民關(guān)注的大規(guī)模招生考試?！　?/p>

      如果現(xiàn)在要人們在中國各種教育制度或措施中舉出最為重要、影響最大的一個，高考無疑會成為多數(shù)人的選項。無論你是否喜歡，高考已經(jīng)成為當今中國教育與社會的重大存在?！　?/p>

      歷史上有些事物是創(chuàng)制時轟轟烈烈，不久后便銷聲匿跡，迅速成為歷史陳跡。有些事物卻是如古語所說的“其作始也簡，其將畢也巨”，當其初出現(xiàn)時，并未引起人們的特別在意，后來的演變影響愈來愈大，以致后人反觀作始之時，才恍然意識到當初創(chuàng)制的重要性。高考制度便屬于此類“始簡終巨”的事物。中國傳統(tǒng)紀年，60年為一個周期。在高考制度建立整整一個甲子的今天，回顧高考制度創(chuàng)立和發(fā)展的歷程，具有特別的歷史意義?！　?/p>

      新舊招生制度的分水嶺　　

      在中國高校招生考試史上，1952年是一個非常重要的年份，它成為新舊招生制度的分水嶺，標志著“高考時代”的開始?！　?/p>

      高考制度不是在1952年突然產(chǎn)生的，它有一個演變過程。　　

      l949年新中國建立后，為穩(wěn)定全國政局，使高等教育平穩(wěn)過渡，各高校仍沿襲民國時期多數(shù)時間的做法，實行單獨招考。但北大、清華、南開3所大學(xué)和北京師范大學(xué)、北洋大學(xué)（現(xiàn)天津大學(xué)）分別采取了聯(lián)合招生的形式；上海市則率先成立“上海市國立大學(xué)、?？茖W(xué)校統(tǒng)一招生委員會”，采用統(tǒng)一招生考試的辦法，上海交通大學(xué)、上海法學(xué)院、上海商學(xué)院等16所高校于當年8月11日使用統(tǒng)一試卷同時進行考試?！　?/p>

      1950年5月，當時的高等教育部發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校一九五○年度暑期招考新生的規(guī)定》，實行各大行政區(qū)分別在適當?shù)攸c定期實行全部或部分高等學(xué)校聯(lián)合或統(tǒng)一招生?？荚嚳颇慷閲摹⑼鈬Z(英語或俄語)、政治常識、數(shù)學(xué)、中外歷史、中外地理、物理、化學(xué)。除各系科共同必考科目之外，各校還可根據(jù)系科之性質(zhì)，分別加試一些科目。結(jié)果，全國20l所高等學(xué)校中，有東北、華北、華東三大區(qū)73所大專院校聯(lián)合招生。　　

     為進一步改變各校自行招生所產(chǎn)生的混亂狀況，減少人力、物力及時間上的浪費，l951年又規(guī)定各大行政區(qū)爭取實行全部或部分高等學(xué)校統(tǒng)一或聯(lián)合招生，如有困難，得斟酌情形，允許各校單獨招生。該年，五大區(qū)普遍實行聯(lián)合招生，統(tǒng)一招生的規(guī)模迅速擴大。但東北、西北地區(qū)的高校無法招滿足額，而按大區(qū)統(tǒng)考成績不可比，難以彼此調(diào)劑錄取?！　?/p>

      在分區(qū)聯(lián)考和統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，1952年6月12日，高教部發(fā)布了《關(guān)于全國高等學(xué)校一九五二年暑期招收新生的規(guī)定》，明確規(guī)定自該年度起，除個別學(xué)校經(jīng)高教部批準外，全國高等學(xué)校一律參加全國統(tǒng)一招生考試，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分省、市、自治區(qū)辦理相結(jié)合的招生辦法。為了便于組織統(tǒng)一招考工作，成立了全國高等學(xué)校招生委員會?！　?/p>

      1952年8月15、16、17日3天，舉行第一次全國統(tǒng)一高考。每個科目考試時間為1小時40分鐘，每個單位時間考兩科，國文、數(shù)學(xué)、化學(xué)、中外史地、物理、政治常識、生物、外國語（俄、英）每個考生必須參加所有8個科目的考試。17日安排加試筆試和術(shù)科。報考文法財經(jīng)等院?；蛳担?、國、外、史四科分數(shù)之和占60%，數(shù)、理、化、生四科分數(shù)占40%；理工農(nóng)醫(yī)等院?；蛳挡捎嫹謹?shù)的科目比例則正好相反。實行全國統(tǒng)一命題，制定統(tǒng)一的參考答案和評分標準，各大行政區(qū)招生委員會組織考試、評卷?！　?/p>

      從此，統(tǒng)一招生考試的方式直至1966年?！　?/p>

      高考制度創(chuàng)立的緣由　　

      統(tǒng)一高考制度從民國時期的統(tǒng)一招考、聯(lián)合招考和過渡時期的聯(lián)合招考制度一步步發(fā)展而來。在各種內(nèi)、外因素的共同作用下，在完成量的積累之后實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，并沿用發(fā)展至今。　　

      中國于1952年在世界上率先走上大學(xué)統(tǒng)一招考之路，是有特定的政治、經(jīng)濟、文化原因，并受大學(xué)招考發(fā)展的內(nèi)在動力驅(qū)使。具體分析，主要有以下四個方面的緣由?！　?/p>

      計劃招生宏觀調(diào)控的產(chǎn)物。統(tǒng)一招考是在清末民國時期高校各自招考出現(xiàn)不少問題之后才做出的改進措施。原來各校完全自主招生存在一個問題，便是導(dǎo)致高等教育畸形發(fā)展，易于開設(shè)且報考人數(shù)較多的文、法、商科專業(yè)數(shù)量偏多，而社會經(jīng)濟建設(shè)所急需的理、工、農(nóng)、醫(yī)類專業(yè)卻發(fā)展緩慢。為了糾正文理專業(yè)失衡，民國政府教育部曾于1933年起實行計劃招生。高考制度誕生于建國初期特定的歷史時期，1952年7月21日，高教部頒發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)一九五二年培養(yǎng)國家建設(shè)干部計劃的指示》，強調(diào)指出各地高等學(xué)校嚴格實行統(tǒng)一招生，是實現(xiàn)這一干部培養(yǎng)計劃的關(guān)鍵。高考在計劃經(jīng)濟初創(chuàng)時代建立，不過，高考制度并不一定是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，也不是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的產(chǎn)物。過去實行計劃經(jīng)濟的前蘇聯(lián)，就從未實行統(tǒng)一高考。倒是在實行市場經(jīng)濟之后的俄國，近年來也借鑒中國的高考，實行高校統(tǒng)一招生考試。　　

      招考制度發(fā)展演進的結(jié)果。統(tǒng)一招考制度的建立，部分是受傳統(tǒng)文化中大一統(tǒng)觀念的影響，部分是由于考試制度自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求從分散走向統(tǒng)一，以達到公平、高效和具有可比性。在單獨招考的情況下，考生必須自費前往高校所在地或少數(shù)幾個考點參加考試，這對許多偏遠地區(qū)的考生尤其是家境清寒的考生而言是沉重的負擔。另外，當時名牌大學(xué)經(jīng)過一次或兩次招考，即可招足學(xué)額，而許多高校雖經(jīng)多次招考仍不足額。由于有的學(xué)生被多所學(xué)校同時錄取等原因，新生入學(xué)報到率很低，造成了人力、物力和財力的浪費，且各高校單獨招考新生質(zhì)量參差不齊。為改變這一情況，才開始實行聯(lián)合或統(tǒng)一招生?！　?/p>

      抗戰(zhàn)時期統(tǒng)一招考的示范。1938-1940年間，適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭的需要，曾實行國立各院校統(tǒng)一招生考試。雖然統(tǒng)一招考制度存在時間不長，而且是在民族救亡戰(zhàn)爭特定歷史條件下所出現(xiàn)的制度，但這是中國自清末引入西方教育制度后第一次統(tǒng)一招考的嘗試，有利于促進中學(xué)按部頒課程標準組織教學(xué)，督促中學(xué)教學(xué)目標的實現(xiàn)。它為上世紀50年代初中國走上統(tǒng)考之路積累了經(jīng)驗，提供了示范。　　

      科舉考試文化傳統(tǒng)的影響。為什么統(tǒng)一招考制度首先會在中國而不是在其他國家出現(xiàn)，有其深層的文化和傳統(tǒng)因素。從考試形式以及作用影響等方面來看，高考與科舉確實明顯具有許多相似之處。當然，上世紀50年代初，科舉在絕大多數(shù)人的印象中還是一種落后反動的取士制度，建立高考制度時不會有意去模仿科舉，但我們卻可以說高考制度的建立至少間接受到科舉制的影響。因為傳統(tǒng)文化是與生俱來、無法選擇的，不論對科舉制1300年中的功過得失如何評價，中國知識分子的思維和觀念或多或少都留有科舉文化的烙印。即使建立高考制度時沒有直接考慮借鑒古代的考試形式，但科舉文化作為民族傳統(tǒng)文化的一部分已在傳統(tǒng)文化中積淀下來，因此生長在此文化中的個體或群體多少都帶有考試傳統(tǒng)的遺傳因子。高考是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物，正是因為中國具有考試文化傳統(tǒng)，統(tǒng)一高考制度才會率先在中國出現(xiàn)?！　?/p>

      高校招生考試史的新紀元　　

      高考制度的建立開辟了中國高校招生考試史的新紀元，是體現(xiàn)歷史發(fā)展方向的重大改革，在世界高校招生史上占有重要的地位?！　?/p>

      中國的高考制度建立以來，在促進中學(xué)生努力學(xué)習(xí)、提高民族文化水平、維護社會穩(wěn)定和公平等方面起了巨大的作用。經(jīng)過高考的公平競爭，為高等學(xué)校選拔了千百萬合格的人才，經(jīng)過培養(yǎng)造就，許多人已成為各行各業(yè)的骨干力量?！　?/p>

      但是，有利必有弊，選拔性統(tǒng)一考試是一把鋒利的雙刃劍。在積極作用充分發(fā)揮的同時，高考的消極影響也日漸顯現(xiàn)：中學(xué)只抓智育而片面追求高考升學(xué)率，考試使學(xué)生負擔過重，學(xué)校辦不出特色……于是，“分數(shù)掛帥”、“白專道路”等批評不絕于耳。1966年，已有14年歷史的高考制度被廢止?！　?/p>

      選拔性考試就是這么奇怪，當你身處其中時，會感受到巨大的競爭壓力，恨不得趕快解脫出來。可是當你掙脫考試的鎖鏈以后，往往會發(fā)現(xiàn)連同公平競爭的機會一同失去了，平民百姓更沒有上升的渠道了。當陷入依靠權(quán)力、金錢、關(guān)系來進行無序的惡性競爭之后，你可能變得很懷念過去那么痛恨的考試制度了。“文革”前后“老三屆”中學(xué)生對高考的看法轉(zhuǎn)變就是這樣。因此，1977年恢復(fù)高考，便成為當時的人心所向?！　?/p>

      恢復(fù)高考20、30周年的時候，全國媒體都陷入“集體性懷舊”，發(fā)表了大量的回憶和紀念文章。然而，由于60年前建立高考離我們過于遙遠，且沒有戲劇性的轉(zhuǎn)折故事，加上多數(shù)人甚至不知道高考制度創(chuàng)制于1952年，所以出現(xiàn)了“集體性遺忘”?！　?/p>

      其實，雖然創(chuàng)立高考制度沒有壯懷激烈的記憶場面，沒有跌宕起伏的傳奇書寫，許多參加第一次高考的人又早已退出歷史舞臺，但追溯高考制度的源頭，就不得不回到60年前；要真正理解高考的利弊得失，就要明白創(chuàng)立高考制度的緣由；要展望高考制度的未來，就應(yīng)理清其來龍去脈。　　

      對于埋藏在歷史深處的1952年，我們不應(yīng)忘卻，終究也不會忘卻。　　

（作者系國家教育咨詢委員會委員、廈門大學(xué)考試研究中心主任）