湖北省教育考試院

當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障

——關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的思考

任理軒

      內(nèi)容提要 　　

        ●中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系組成，不同層面的制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中具有不同的地位和作用。 　　

      ●中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。這一制度有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。 　　

      ●中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一重大概念的明確提出，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵。只要我們不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性，使這一制度隨著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的拓展、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富而不斷完善，就能為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供根本制度保障，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。 　　

      制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度問題關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。 　　

      改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，制度的作用無可替代。站在新的歷史起點(diǎn)上，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，制度的根本保障至關(guān)重要。這一制度，就是胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》明確提出的，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是對(duì)長(zhǎng)期以來我們黨推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系的高度概括。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索的偉大成果，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系 　　

      在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把制度設(shè)計(jì)建立在對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握上，形成了具有強(qiáng)大生命力的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為一整套制度體系，由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系組成。不同層面的制度具有不同的地位和作用，共同構(gòu)成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。 　　

      人民代表大會(huì)制度作為根本層面的制度，體現(xiàn)著國(guó)家的性質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)。根本層面的制度，就是在制度體系中起決定性作用的制度，反映了制度體系的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，體現(xiàn)了制度體系“質(zhì)的規(guī)定性”，是一種制度體系區(qū)別于其他制度體系的主要標(biāo)志。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度是根本層面的制度。人民代表大會(huì)制度是馬克思主義國(guó)家學(xué)說和我國(guó)政治實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國(guó)政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。之所以說人民代表大會(huì)制度是根本層面的制度，是因?yàn)樗鳛橐环N政體，提供了人民掌握國(guó)家權(quán)力的途徑和方式，與我國(guó)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)，決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證了人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)。人民代表大會(huì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的這一根本地位，決定了我們必須始終堅(jiān)持它、不斷完善它。 　　

      基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本層面的制度，規(guī)定著國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則?；緦用娴闹贫仁侵贫润w系中的基本內(nèi)容，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大影響。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，基本層面的制度主要包括基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度。基本政治制度包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度，體現(xiàn)了民主協(xié)商、肝膽相照的合作型政黨關(guān)系；民族區(qū)域自治制度，就是在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治、設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)，是符合中國(guó)國(guó)情和各民族共同利益的解決民族問題的正確選擇；基層群眾自治制度，是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分，是擴(kuò)大基層民主、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)?；窘?jīng)濟(jì)制度是指公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，它是改革開放以來創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展奇跡的重要保障。社會(huì)主義國(guó)家的根本性質(zhì)，決定了我國(guó)必須始終堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，不斷鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷鞏固人民當(dāng)家作主的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力狀況，客觀上要求多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國(guó)的基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，反映著我們國(guó)家和社會(huì)的性質(zhì)。我們必須在基本政治制度方面堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而不能采取西方的多黨輪流執(zhí)政，在基本經(jīng)濟(jì)制度方面劃清社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展同私有化和單一公有制的界限。 　　

      經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制作為具體層面的制度，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體層面的制度由根本層面、基本層面的制度派生出來，是它們的具體表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)現(xiàn)根本層面、基本層面的制度所確定的基本原則，需要由具體層面的制度來確定具體的組織制度、管理權(quán)限、運(yùn)轉(zhuǎn)方式等。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，具體層面的制度是指建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等。這些具體層面的制度，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們可以也應(yīng)該隨著實(shí)踐的發(fā)展對(duì)具體層面的制度中某些不合時(shí)宜的部分進(jìn)行改革創(chuàng)新。如果具體層面的制度不能隨著實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，就有可能妨礙根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的貫徹落實(shí)。改革開放以來，我們銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。同時(shí)，不斷深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以法律形式確立制度，并通過各種法律規(guī)范為不同層面制度的貫徹落實(shí)提供良好法制環(huán)境。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面有法可依。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，確立了人民代表大會(huì)制度的政體，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。通過法律形式確立制度，使制度更具權(quán)威性、穩(wěn)定性。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系堅(jiān)持從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā)，從人民群眾的根本意志和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，形成了各種法律規(guī)范，為不同層面制度的貫徹落實(shí)提供了良好的法制環(huán)境。

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合我國(guó)國(guó)情，植根于中國(guó)社會(huì)，從我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，既堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則，又體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色；中國(guó)特色社會(huì)主義制度順應(yīng)時(shí)代潮流，立足于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，吸收借鑒了人類文明的優(yōu)秀成果。正因?yàn)槿绱?，中?guó)特色社會(huì)主義制度具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。 　　

      這一制度有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。它為人民當(dāng)家作主提供了廣泛的途徑和便捷的方式，人民可以依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，依法行使民主權(quán)利、表達(dá)各種意愿、反映利益訴求；它通過各種制度設(shè)計(jì)讓各個(gè)階層、各個(gè)群體的意見和建議得到充分表達(dá)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素；它尊重人民的首創(chuàng)精神，保障人民的主體地位，充分挖掘蘊(yùn)藏于人民之中的創(chuàng)造潛能；等等。通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的制度安排，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大限度地保持了黨和國(guó)家的活力，最大限度地激發(fā)了廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地凝聚了社會(huì)各方面的智慧和力量。 　　

      這一制度有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。社會(huì)主義的首要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨的一切奮斗歸根結(jié)底都是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，創(chuàng)造性地把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，建立了充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，我們黨不斷推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制等方面的改革，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加充滿生機(jī)、更加具有吸引力和凝聚力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。改革開放30多年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)速度是同期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的3倍多，經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活水平普遍提高。這些發(fā)展成就無可辯駁地證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。 　　

      這一制度有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，始終以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價(jià)值取向。為了維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義和實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持公有制為主體，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；在強(qiáng)調(diào)多種分配方式并存的同時(shí)，堅(jiān)持按勞分配為主體，堅(jiān)持在初次分配和再分配上都處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；在強(qiáng)調(diào)一部分地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；在強(qiáng)調(diào)一部分人先富起來的同時(shí)，堅(jiān)持健全和完善社會(huì)保障體系，采取各種舉措提高低收入者收入，不斷縮小貧富差距。中國(guó)特色社會(huì)主義制度通過各種制度安排，保障人民共享改革發(fā)展成果。 　　

      這一制度有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的意見建議，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證黨和國(guó)家的決策部署得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。這一制度優(yōu)勢(shì)有利于中央政令統(tǒng)一、全國(guó)上下一盤棋、集中力量辦大事，有效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。也正是由于這一制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠把各種經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)資源迅速組織調(diào)動(dòng)起來，快速高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，完成各項(xiàng)重大任務(wù)。近年來，依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度的這種特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，我國(guó)成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)了四川汶川特大地震等重特大自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。 這一制度有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終把最廣大人民的根本利益作為制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧不同民族、不同階層、不同群體的利益，從而最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一與保證各少數(shù)民族享有平等權(quán)利相結(jié)合，使少數(shù)民族依法自主地管理本民族事務(wù)，保證了我國(guó)各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權(quán)力爭(zhēng)奪型的政黨關(guān)系，也不同于一黨制那種權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。中國(guó)特色社會(huì)主義制度以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為價(jià)值追求，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　

      始終堅(jiān)持和不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 　　

      胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》深刻指出：“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”這一重要論述明確提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一重大概念，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，并深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之間相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，為我們?cè)谛碌臍v史條件下堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度指明了方向。 　　

      在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)程中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。制度不是自然的產(chǎn)物，它形成的基礎(chǔ)是人們生產(chǎn)生活的豐富實(shí)踐。馬克思指出：“在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會(huì)有一定的社會(huì)制度、一定的家庭、等級(jí)或階級(jí)組織。”恩格斯也認(rèn)為：“生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會(huì)制度的基礎(chǔ)。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成，其基礎(chǔ)是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本的政治前提，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，開啟了改革開放的偉大歷程，吹響了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，也正是在這一實(shí)踐過程中為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立進(jìn)行了開創(chuàng)性的工作。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向21世紀(jì)，也正是在這一實(shí)踐過程中進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上闊步前進(jìn)，也正是在這一實(shí)踐過程中進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度?？梢姡贫仁菍?shí)踐的產(chǎn)物，沒有全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗的偉大實(shí)踐，就不會(huì)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立、豐富和發(fā)展。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須立足于堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐，以改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，充分尊重人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。 　　

      在堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)程中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。制度與理論之間存在難以分割的緊密關(guān)系。制度的形成既以一定的實(shí)踐為基礎(chǔ)，又需要一定的理論作指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立，離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)。尤其是改革開放以來，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，系統(tǒng)回答了在中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。正是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，我們形成了關(guān)于怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣建設(shè)黨、怎樣發(fā)展的一系列制度。比如，對(duì)于怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一重大問題，我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期探索，在理論上突破了只有資本主義才能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)到計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。正是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，我們確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，形成了一系列與其相適應(yīng)的制度。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須高度重視理論對(duì)制度建設(shè)的指導(dǎo)作用，始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。 　　

      只要我們不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度隨著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的拓展、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富而不斷完善，就能為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供根本制度保障，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。