湖北省教育考試院

盧新寧 范正偉 張 鐵

　　編者按：

       時間是標注前進步伐的刻度。10年，一個國家能向著未來走出多遠？變革中熔鑄輝煌，艱難中彰顯成就。2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)13億中國人民，走過非同尋常的10年，創(chuàng)造銘于丹青的光榮歷史，寫下舉世矚目的恢宏篇章。10年轉(zhuǎn)型，形成中國理念；10年改革，寫下中國探索；10年挑戰(zhàn)，塑造中國精神；10年崛起，做出中國貢獻；10年奮進，鑄就中國品格……在現(xiàn)代化事業(yè)波瀾壯闊的偉大進軍中，在改革發(fā)展振奮人心的輝煌成就中，中國故事不斷展開新的內(nèi)容，中國道路不斷書寫新的輝煌。

　　中國社會科學(xué)網(wǎng)今日起刊登《人民日報》“十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評”，回顧以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)發(fā)展歷程，縱觀10年風(fēng)云激蕩中來之不易的成績、彌足珍貴的經(jīng)驗和影響深遠的探索，以凝聚我們的力量、增強我們的信心，激勵我們在中國特色社會主義道路上創(chuàng)造新的成就、贏得新的光榮。

　　每個重要時間節(jié)點背后，都蘊藏著一段大歷史。它不僅連接過去與未來，也將現(xiàn)在標注成意味深長的瞬間。

　　剛剛過去的6月，世界再次矚目東方。墨西哥海濱小城的G20峰會，“中國態(tài)度”影響世界經(jīng)濟走向；九天攬月、五洋捉鱉，“神九”、“蛟龍”寫下中國力量的壯麗交響；香港迎接回歸15周年，東方之珠依然璀璨輝煌……

　　仿佛是一種象征，“中國一月”，激情詮釋著2012年這個具有特殊意義的年份。這一年，是“十二五”承前啟后的重要一年、黨的十八大召開的喜慶之年，也是黨的十六大以來中國奮斗崛起的第十個年頭。

　　10年，對于人類歷史來說，不過一瞬；但對一個奮力追趕現(xiàn)代化浪潮的民族而言，卻有著沉甸甸的分量。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關(guān)，10年后的今天，中國 GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；10年前，中國才完成與美國歐洲的艱難談判加入世貿(mào)組織，10年后的今天，中國貿(mào)易額和GDP僅次于美國；10年前，下崗、失業(yè)帶來種種轉(zhuǎn)型陣痛，10年后的今天，世界上最大的社會保障網(wǎng)逐漸覆蓋億萬人民。

　　這10年，建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、游浩瀚太空，夢想變?yōu)楝F(xiàn)實；這10年，迎戰(zhàn)非典、抗震救災(zāi)、應(yīng)對國際金融危機，中國愈挫愈勇；這10年，取消農(nóng)業(yè)稅、免除學(xué)雜費、建立社保體系，民生極大改善——這是國家強盛的10年，是經(jīng)濟飛翔的10年，是溫暖人心的10年，更是脫穎而出的10年。

　　時間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往省略了過程。從2002年到2012年的中國往事，對于未來中國究竟意味著什么？是什么，讓那些曾經(jīng)悲觀預(yù)言中國的人，重新打量并將敬重的目光投向世界的東方？又是什么，將一個國家的重要戰(zhàn)略機遇期，打造為舉世矚目的“黃金十年”？

　　沒有理念的創(chuàng)新，就沒有一個國家的真正崛起。早在2009年，《紐約時報》一篇介紹中國的文章，加了這樣的題注：“西方最好還是研究一下中國戲劇般崛起背后的理念。”10年來，科學(xué)發(fā)展、社會和諧、以人為本、創(chuàng)新型國家、新農(nóng)村建設(shè)、執(zhí)政能力、生態(tài)文明、社會建設(shè)、文化強國、和諧世界……一個個關(guān)鍵詞載入中國發(fā)展大詞典，成為中國轉(zhuǎn)型10年的思想坐標，成為中國發(fā)展10年的動力之源。

　　發(fā)展關(guān)鍵的10年——

　　中國步入工業(yè)化加速發(fā)展期、城市化快速成長期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型攻堅期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期、國際地位上升期。面對“世所罕見”的困難風(fēng)險，10年艱辛、10年突圍，中國沉著走出“歷史的三峽”

　　這一個10年開始時，中國發(fā)展的挑戰(zhàn)，與機遇一樣多。

　　發(fā)端于1978年的中國改革開放，到2002年，已經(jīng)進入第二十四個年頭。從上個世紀80年代的農(nóng)村改革，到90年代末對國企改革和金融領(lǐng)域的攻堅，及至2001年加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟增長的勢頭不減，全面建設(shè)小康社會有了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制機制基礎(chǔ)。

　　但與此同時，從國際到國內(nèi)，從經(jīng)濟到政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個方面，諸多長期積累、制約全局的突出矛盾和問題日益尖銳。一本名為《中國即將崩潰》的書，因語出驚人登上美國暢銷書排行榜。

　　今天看來，最終破產(chǎn)了的“崩潰預(yù)言”，確實也折射出中國在這一個10年征程上的重重困難。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模很大、速度很快，但資源消耗過多、創(chuàng)新能力不強；人民生活水平得到普遍提高，但收入分配差距拉大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)；民主法治建設(shè)不斷進步，但與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了深刻變化，但社會管理和民生建設(shè)還未能跟上。經(jīng)過了20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展起來的少。

　　2001年，當中國終于加入世界貿(mào)易組織，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球打進世界杯并稱為當年的“三大盛事”；也有人憂心忡忡，不知道國門洞開之后的中國經(jīng)濟將會向何處去，驟然面對世界的中國企業(yè)又將遭遇怎樣的沖擊？

　　加入世貿(mào)，只是中國發(fā)展艱難轉(zhuǎn)型的一個側(cè)影。進入新世紀，步入發(fā)展快車道的中國，到了關(guān)鍵路口。工業(yè)化進入中后期，城市化進入快速成長期，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型進入攻堅期，人民群眾政治參與進入活躍期，思想文化進入碰撞期，國際地位進入迅速上升期。這些階段性特征，給一個基礎(chǔ)薄弱、體量巨大的發(fā)展中大國，帶來了巨大挑戰(zhàn)。當人口紅利、開放紅利、國企改革紅利漸漸耗盡，正在現(xiàn)代化進程中艱難爬坡的“中國號”列車，不進則退。

　　如何通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，謀求現(xiàn)代化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)？如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性？如何在提高效率的同時，更多地滿足人民對公平正義的需求？如何筑牢社會主義核心價值體系，在經(jīng)濟起飛的同時，提升國家的軟實力？這些問題如果得不到及時解決，不僅全面建設(shè)小康社會的目標難以實現(xiàn)，經(jīng)濟社會的發(fā)展也難以為繼。

　　2002年12月5日，剛剛擔任中共中央總書記的胡錦濤來到了西柏坡，并在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久瞻仰凝望。在這里，胡錦濤同志告誡全黨：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

　　這是共產(chǎn)黨人10年新“趕考”的思想起點。一年后的夏天，全國防治非典工作會議上，胡錦濤同志提出，“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長”，“我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”。當年金秋，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科學(xué)發(fā)展觀以其對時代風(fēng)云的準確把握、對社會問題的敏銳洞察、對發(fā)展規(guī)律的深刻認識，樹立了中國特色社會主義理論的又一座里程碑。

　　10年來，從提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建社會主義和諧社會，這些支撐“中國道路”的重大理念，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，有力地回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的時代命題，由此造就了中國社會波瀾壯闊的偉大實踐，將社會主義中國送上一個從未抵達的高度。

　　今天，即使一度唱衰中國的人也不禁慨嘆：“世界其他國家必須重新評估這個新的經(jīng)濟超級大國。”10年發(fā)展，讓預(yù)言“歷史終結(jié)”的美國學(xué)者福山看到中國共產(chǎn)黨“適應(yīng)變化和自我修正能力”，讓軟實力提出者約瑟夫·奈感嘆中國“以其自身模式挑戰(zhàn)西方的民主政治”。在世界社會主義運動陷入低潮之時，中國共產(chǎn)黨在東方大地上，以轉(zhuǎn)型10年寫下風(fēng)雷激蕩的篇章。

　　來之不易的十年——

　　實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、抓住戰(zhàn)略機遇、深化改革開放，思路不斷明晰、理念不斷創(chuàng)新，10年探索、10年實踐，與時俱進中成就中國道路

　　馬克思說過，如果斗爭是在極順利的條件下才著手進行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了。

　　我們堅信，理論一旦被群眾所掌握，就會變成改造社會、改造客觀世界的物質(zhì)力量。然而，理論與實踐的對接，不可能一帆風(fēng)順；實踐對理論的接受，更不會順理成章。新的發(fā)展觀，是對舊有觀念的蕩滌，也是對發(fā)展慣性的扭轉(zhuǎn)；是對利益格局的重整，更是對執(zhí)政思路的再塑。

　　船大掉頭難。社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在這理念帶來實踐劇烈變革的10年里，要讓“中國號”巨輪沿著科學(xué)發(fā)展的航程劈波斬浪，戰(zhàn)勝艱難險阻，避免大起大落，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，該有多少脫胎換骨的陣痛，壯士斷腕的決斷，甚至鳳凰涅槃的悲壯？

　　回首10年，我們記住了非典疫情的來勢洶洶，記住了國際金融危機的波詭云譎，記住了汶川、玉樹、舟曲的悲泣與悲壯，記住了新疆西藏數(shù)次上演的分裂鬧劇。但同樣值得銘記的，還有另一個驚心動魄的戰(zhàn)場，觀念的變革、理念的更新，如靜水深流，推動當代中國波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章。

　　改革。社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區(qū)，許多過去被高增長掩蓋的矛盾水落石出，各種利益發(fā)育之后的博弈此消彼長，深化改革，不僅需要大刀闊斧的政治勇氣，也需要統(tǒng)籌兼顧的政治智慧。在科學(xué)發(fā)展的旗幟下，重點領(lǐng)域逐步突破，關(guān)鍵環(huán)節(jié)漸次打通。司法制度不斷發(fā)展、政務(wù)公開穩(wěn)步推進，教育改革路徑明確、醫(yī)療改革破浪前行……近10年間，堪稱密集的改革舉措，讓國際輿論感嘆“中國從不滿足”，“停頓和倒退沒有出路”更成為黨心與民意的共鳴。

　　轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵之處，一字千鈞。發(fā)展要求用“又好又快”取代“又快又好”；發(fā)展目標由“總量”到“人均”。這個10年，不僅向發(fā)展要數(shù)量，更向發(fā)展要質(zhì)量；不僅向市場經(jīng)濟要效益，更向社會主義要公平。“社會主義”和“市場經(jīng)濟”前所未有的結(jié)合向縱深處推進，吹響了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的號角。認識之變、觀念之變、格局之變，開啟了當代中國從單項改革到全面改革的又一次遠征。

　　創(chuàng)新。直面挑戰(zhàn)，主動變革。這十年，中國網(wǎng)民從接近6000萬到超過5.13億，農(nóng)民工數(shù)量從不到1億到超過2億。社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整。“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”。加強社會建設(shè)、推進管理創(chuàng)新的決心和魄力，打破了“管社會”的舊思路，創(chuàng)造了“辦社會”的新格局。“放權(quán)松綁”、“共建共享”的觀念解放，讓中國走上一條和諧發(fā)展之路。

　　突圍，突破，突變。10年發(fā)展背后，是一條道路、一個體系、一種制度的實踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)的不斷完善，是一種發(fā)展的“中國理念”從萌芽到成形、從理論到實踐的艱辛歷程。

　　當以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，把社會主義制度的政治優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢有機結(jié)合，以金融危機倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以民生指向?qū)б鐣I(lǐng)域創(chuàng)新，以觀念更新助推現(xiàn)代化格局調(diào)整，中國道路在世界現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

　　這種力量經(jīng)受住了政治邏輯的檢驗。十六大以來的10年探索，不僅在理論上深刻地體現(xiàn)了社會主義特質(zhì)，更在實踐中充分彰顯了人民利益至上的要求?？茖W(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了共建共享的執(zhí)政追求，彰顯了公平正義的核心價值，詮釋了共產(chǎn)黨人的宗旨信念。這10年，發(fā)展越是千頭萬緒，黨和政府越是關(guān)注民生。中央財政教育支出2012年與2005年相比增加了近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長。外電評論：“改善民生成為中國經(jīng)濟政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。”

　　這種力量經(jīng)歷了特殊時刻的考驗。國內(nèi)問題與國外問題互聯(lián)，經(jīng)濟問題與政治問題交織，重大自然災(zāi)害與國際金融危機相伴。這10年，中國面對著新世紀以來“最困難”、“最嚴峻”局面。矛盾與沖突，危機與災(zāi)難，風(fēng)險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”巨輪。然而，穿越10年驚濤駭浪，中國航船破浪前行，倒逼出思路轉(zhuǎn)變、科技突破和產(chǎn)業(yè)變革。“V”形發(fā)展曲線，彰顯領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的國家能力，體現(xiàn)駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政水平。

　　2010年初，一家外國媒體這樣評述：“置身中國，我現(xiàn)在比任何時候更加確信，當歷史學(xué)家回顧21世紀頭10年的時候，他們會認為最重要的事件不是經(jīng)濟大衰退，而是中國的綠色大躍進”。

　　化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在困難中奮起，在挑戰(zhàn)中前行。中國在應(yīng)對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學(xué)發(fā)展的新時代，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。

　　從哲學(xué)上看，發(fā)展源于對矛盾的解決；從歷史來看，發(fā)展來自對時代的回應(yīng)。10年奮斗，中國理念寫下來之不易的答卷，為今后更長時期的發(fā)展留下了寶貴的財富。

　　奠定格局的十年——

　　保障人民權(quán)利、參與國際競爭、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改革成果喜人，10年奮進、10年輝煌，世界東方寫下載入史冊的“中國故事”

　　10年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預(yù)言，加入世貿(mào)組織后的前五年，中國將會出現(xiàn)4000萬人失業(yè)，國內(nèi)企業(yè)將遭到毀滅性打擊。

　　10年過去了，當中國民營汽車企業(yè)吉利收購了瑞典巨頭沃爾沃，當華為、中興等通訊設(shè)備制造商把生意做到了五大洲，昔日的預(yù)言已成笑談。這個“打破經(jīng)濟學(xué)教科書常規(guī)的國家”，以難以置信的“中國奇跡”，讓社會主義制度活力煥發(fā)。

　　有學(xué)者評論，中國走向科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，不是一次被動和應(yīng)景式的策略性選擇，而是自共和國建立以來發(fā)生的又一次歷史性大轉(zhuǎn)折和大跨越，其意義與已出現(xiàn)過的1949年、1978年的兩次轉(zhuǎn)折有著同等的內(nèi)涵。

　　每一次發(fā)展理念的變遷，都是要解決時代的問題。從“穩(wěn)定壓倒一切”到“建立和諧社會”，從“發(fā)展是硬道理”到“走共同富裕的道路”，從“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”到“以人為本”，從堅持“兩手抓、兩手都要硬”到全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想日臻完善，社會主義現(xiàn)代化格局初步奠定。正是這些理念導(dǎo)引的成功實踐，奠定了中國特色社會主義更為完備的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制框架、思想體系，改寫了世界舞臺上現(xiàn)代化模式的既定格局。

　　在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，面對“所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見”的特殊國情，進行一場天翻地覆的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會革命，導(dǎo)引一場持久深刻的社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家始終保持穩(wěn)定，大部分人生活水平顯著提高，各種風(fēng)險考驗從容應(yīng)對——縱觀人類現(xiàn)代化歷史，可謂前所未有。

　　這10年，是“發(fā)展基礎(chǔ)”格局奠定的10年。經(jīng)濟10年間年均增長11.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值由世界第六位上升到第二位；民生的黃金期、重要的增長極、最有活力的經(jīng)濟體……這10年，是中國人民全方位收獲改革開放成果的10年，是中國人的生存發(fā)展權(quán)利進一步實現(xiàn)的10年，也是中國深入?yún)⑴c世界格局調(diào)整、深刻影響世界發(fā)展走向的10年。中國與世界的關(guān)系從未如此緊密，世界對中國的期待從未如此急切，中國道路成為世界未來發(fā)展的重要參照。

　　這10年，是“制度框架”格局奠定的10年。社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，中國特色社會主義法律體系的形成，解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。10年間，我們堅定開啟了從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的歷程，深入推進了從農(nóng)業(yè)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，探索形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的格局，增強了中國特色社會主義的制度信心。

　　這10年，是“中國理念”格局奠定的10年。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以巨大的理論勇氣和政治智慧，創(chuàng)造性提出科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷引領(lǐng)中國社會發(fā)展與進步的深刻變革。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)與偉大工程，統(tǒng)籌第一要務(wù)與第一責任，統(tǒng)籌看得見的手和看不見的手，統(tǒng)籌經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會發(fā)育，理念和實踐的成熟對接，為未來中國的發(fā)展架構(gòu)了最長久的動力與最務(wù)實的思路。

　　早在2004年，觀察中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的表現(xiàn)，美國的中國問題專家藍普頓曾一連用“三個想不到”來形容：“想不到，他們加強執(zhí)政能力建設(shè)的速度要比想象中快；想不到，他們威望的增加比想象中要多；想不到，中國外交政策越來越全面、越來越自信。”4年后，專欄作家托馬斯·弗里德曼在北京奧運會后慨嘆：你只有去中國才能看到未來。

　　走出傳統(tǒng)的興衰周期律，大踏步融入時代潮流。在中國理念的激蕩下，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國，巍然屹立在世界東方。