湖北省教育考試院

國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

    中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇的符合我國國情的政治發(fā)展道路，充分體現(xiàn)了全國各族人民的根本意愿和根本利益。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準(zhǔn)確把握當(dāng)代世界發(fā)展趨勢，立足當(dāng)代中國基本國情，總結(jié)發(fā)展社會主義民主的正反兩方面經(jīng)驗，積極借鑒人類政治文明有益成果，堅持從實際出發(fā)，推進(jìn)政治體制改革，繼續(xù)堅持和拓展中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展。

　　一、中國特色社會主義政治發(fā)展道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治的正確道路

　　馬克思主義認(rèn)為，民主是歷史的、具體的，一個國家或民族要根據(jù)社會發(fā)展面臨的主要任務(wù)和社會條件，選擇適合自己的民主形式。我們黨自成立之日起，就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是幾代中國共產(chǎn)黨人把全國各族人民當(dāng)家作主的意愿與中國基本國情緊密結(jié)合起來，矢志不渝地艱辛探索而開辟形成的正確道路。我們要全面領(lǐng)會這條道路的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其基本要求，使這條道路越走越堅實，越走越寬廣。

　　堅持和完善人民代表大會制度，從根本上保證人民在國家生活中的主人翁地位。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級人民代表大會代表人民的利益，按照人民的意志制定法律法規(guī)，決定重大事項，選舉和任免國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作。人民代表大會制度作為一種政體，提供了人民掌握國家權(quán)力的途徑和方式，與我國工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體相適應(yīng)，從根本上保證了人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)。人民通過人民代表大會，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。

　　堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最大限度地為發(fā)展中國特色社會主義凝聚力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是符合我國國情的社會主義新型政黨制度。在這一制度框架中，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，依法長期執(zhí)政；各民主黨派是中國共產(chǎn)黨的親密友黨，依法參政議政。這種政黨制度，既不是多黨制，也不是一黨制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。這項制度既能夠有效避免多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，也能夠有效避免一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能。堅持這項制度，有利于實現(xiàn)廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，最大限度地整合集中社會資源，統(tǒng)籌兼顧各方利益，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，提高黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平；有利于暢通和拓寬社會利益表達(dá)渠道，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好的保障，使社會各方面的愿望和要求得到更充分的反映與實現(xiàn)，從而使中國特色社會主義民主充滿生機(jī)和活力。

　　堅持和完善民族區(qū)域自治制度，形成各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。民族區(qū)域自治制度是富有中國特色的實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的基本政治制度。這項制度體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實因素、制度因素與法律因素的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了我國社會主義多民族國家在民主基礎(chǔ)上的高度統(tǒng)一。堅持這項制度，保障了少數(shù)民族廣泛參與國家和本民族內(nèi)部事務(wù)的管理，維護(hù)和保障了少數(shù)民族與民族自治地方的合法權(quán)益；推動了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；推進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展，提高了各族群眾物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　堅持和完善基層群眾自治制度，充分體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵苯芋w現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項基本政治制度，是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利等各項民主權(quán)利的制度。它是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，也是最能體現(xiàn)我國社會主義民主政治特點的政治制度之一。堅持和完善這項基本制度，健全農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會制度等基層群眾自治的各項具體制度，充分調(diào)動和激發(fā)了人民群眾參與民主政治建設(shè)的積極性，有效保障了人民群眾的民主權(quán)利和主人翁地位，提高了人民群眾的民主素質(zhì)和民主管理能力，使中國特色社會主義民主充滿旺盛生命力。

　　堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，既是新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)執(zhí)政，就是堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國特色社會主義。民主執(zhí)政，就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。依法執(zhí)政，就是黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

　　堅持依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，加強和改進(jìn)立法工作，形成了立足中國國情和實際、符合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民共同意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了良好的法制環(huán)境。加強憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

　　二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路越來越顯示出巨大優(yōu)勢和強大生命力

　　伴隨著社會主義民主政治的發(fā)展，我國人民享有越來越廣泛的自由和權(quán)利，全社會呈現(xiàn)出民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，我國的民主政治建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與旺盛活力。事實雄辯地證明，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，與我國的經(jīng)濟(jì)社會制度、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，具有巨大的優(yōu)勢和強大的生命力。

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，保持了黨和國家活力，調(diào)動了廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中國特色社會主義民主從根本上保障了人民的主體地位，使人民群眾真正成為國家和社會的主人。十六大以來，我們以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主；完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；堅持科學(xué)立法、民主立法，黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動；建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證黨和國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；擴(kuò)大基層群眾自治范圍，把基層群眾自治制度確立為我國民主政治的基本制度之一，等等。政治體制的不斷完善，為人民當(dāng)家作主提供了廣泛的途徑和便捷的方式，使人民群眾真正成為了國家和社會的主人，為中國特色社會主義事業(yè)賦予了無限生機(jī)與活力。

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。十六大以來，我們自覺順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化和生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，適應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高的新形勢，積極探索進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的體制機(jī)制，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，自覺調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，堅決革除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2003年至2011年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長10.7%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.9%的平均增速；中國經(jīng)濟(jì)總量躍升世界第二位，“中國奇跡”震撼世界。

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，維護(hù)和促進(jìn)了社會公平正義，全體人民朝著共同富裕邁出了新步伐。實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。十六大以來，我們黨明確把公平正義作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則之一，按照共同建設(shè)、共同享有的目標(biāo)要求，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。提出并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，相繼實施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略，及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，使更多群眾走上了富裕安康的道路，使廣大人民群眾更好地共享改革發(fā)展的成果。

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，實現(xiàn)了集中力量辦大事，有效應(yīng)對了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有利于充分發(fā)揚民主，又可以集中力量辦大事，是民主與集中的有機(jī)結(jié)合、民主與效率的高度統(tǒng)一。十六大以來，國際局勢風(fēng)云變幻，改革任務(wù)艱巨繁重，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷和戰(zhàn)勝了前所未有的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。我們黨舉全國之力、集全民之智，有力戰(zhàn)勝了歷史罕見的非典疫情、四川汶川特大地震等重特大自然災(zāi)害，依法堅決平息和妥善處理了拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)沖擊，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等重大盛會，中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性得到充分彰顯。

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。中國特色社會主義民主政治，尊重差異、包容多樣，能夠最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一提供政治保證和制度保障。十六大以來，我們黨不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧與團(tuán)結(jié)，鞏固和壯大了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。提出各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，鞏固發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。加強和創(chuàng)新社會管理，社會大局保持穩(wěn)定。“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方針得到全面貫徹執(zhí)行，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。

　　三、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一

　　胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上強調(diào)指出：“發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”這為發(fā)展社會主義民主政治、堅持和拓展中國特色社會主義政治發(fā)展道路指明了方向。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，必須堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性、多樣性，實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求一個能夠真正反映和有效體現(xiàn)人民共同意志的政治核心，在民主集中制的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民，把革命、建設(shè)和改革的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在當(dāng)代中國，能夠擔(dān)當(dāng)起這一重任的政治力量，唯有中國共產(chǎn)黨。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制和方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

　　人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民。保證人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治建設(shè)的根本目的。人民當(dāng)家作主，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握國家政權(quán)，行使民主權(quán)利，管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。人民當(dāng)家作主保證了國家各項事業(yè)發(fā)展符合人民的利益和意愿。要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度。

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，必須實現(xiàn)國家各項工作法治化。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利，保證國家各項工作和社會政治生活都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是人民當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。在全社會大力弘揚社會主義法治精神，實現(xiàn)國家各項工作法治化，是實現(xiàn)人民民主的重要保障。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者緊密聯(lián)系、不可分割，反映了發(fā)展中國特色社會主義民主政治的內(nèi)在規(guī)律和根本要求。我們要堅持三者的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。