湖北省教育考試院

劉世錦  
 

       近年來，觀察我國經(jīng)濟增長的整體情況可以看到：從2010年二季度開始，除了當年年底有所回升外，我國經(jīng)濟回調態(tài)勢已延續(xù)了9個季度，這是1992年以來最長的一次。這種情況與2008年金融危機沖擊時相比，某種意義上說更具有挑戰(zhàn)性。區(qū)別在于：2008年只是受到外部沖擊，內在增長動力是強勁的，下得快，上得也快，出現(xiàn)了一個“V”型反轉，而這一次遇到的是內在動力的減弱。在這種情況下，認識和把握當前我國經(jīng)濟增長階段性特征，可以從以下方面入手。

      怎么理性看待我國經(jīng)濟增長速度自然調整

      這就涉及到對這次經(jīng)濟增長下行性質的認識。我們的判斷是：除了短期周期性調整外，更重要的是我國有可能已經(jīng)進入經(jīng)濟增長階段的調整期，或者說已經(jīng)進入由高速增長轉到中速增長的轉換期。根據(jù)我們最近所做的一項國際比較研究來看：“二戰(zhàn)”以后，日本、韓國、德國等成功追趕型的經(jīng)濟體，基本上都曾經(jīng)歷了二三十年的高增長，在人均收入達到11000國際元(是一種國際公認度較高的購買力平價指標，不是現(xiàn)價美元)左右時，幾乎無一例外地出現(xiàn)增長速度的“自然回落”，回落幅度在30%-40%，開始由高速增長階段轉入中速增長階段。

      我國人均收入在2011年接近9000國際元，如果繼續(xù)保持已有的增長速度，將會在今后兩三年進入增長速度下臺階的時間窗口。自2011年以來，我國東南沿海幾個大省市的經(jīng)濟增長和投資增長速度都低于全國平均水平；基礎設施投資在全部投資中的比重下降；房地產(chǎn)和地方融資平臺風險上升；等等。這些情況都表明，我國經(jīng)濟增長很可能開始了一個增長速度的轉換期。如果這個判斷能夠成立，那么關于我國經(jīng)濟增長的情況需要注意這樣幾點：一是我國面臨的是潛在增長率的下降，要回到以往10%左右的增長率可能性已經(jīng)不大，一個時期后可能會穩(wěn)定在7%左右的水平上。今年經(jīng)濟下行壓力相當大，下半年趨穩(wěn)的可能性還是有的，經(jīng)過努力，全年仍有望保持8%或略高一些的增長。二是在這樣一個增長平臺的轉換期，增長的不確定性和脆弱性增加，遇到內外部大的沖擊，有可能出現(xiàn)短期內的大幅下滑。所以，穩(wěn)增長是今后幾年重要的政策目標。三是增長階段轉換能否成功，關鍵取決于增長動力向結構升級、創(chuàng)新驅動為主的轉換。這也是下一步發(fā)展方式轉變要解決的核心問題。

      怎么看待穩(wěn)增長所遇到的不確定因素

      今年要穩(wěn)增長，不確定性主要表現(xiàn)在兩個領域。外部不確定性主要來自歐債危機對中國外貿的沖擊?；九袛嗍?，不必過于悲觀。歐洲經(jīng)濟危機前的增長率也是在0-1%之間徘徊，即便經(jīng)濟復蘇，好也好不到哪里去，但估計壞也壞不到哪里去。這次美歐金融危機演變的內在邏輯可分為三個階段，即由私人債務危機到公共債務危機，再到貨幣體系危機。目前，歐元區(qū)公共債務解決的基本辦法是貨幣化，也就是把危機拖后。所以，下一步需要對付的不一定是短期內的劇痛，而是一個長痛，也就是相當長時期的低迷。

      內部的不確定性主要來自房地產(chǎn)市場。目前房地產(chǎn)市場處在一種膠著狀態(tài)，“上”的風險很大，對此大家是有共識的，短期內“下”得過快會遇到兩個問題：一是銀行和地方財政會受到大的沖擊；二是房地產(chǎn)投資增長可能過快下滑。所以，現(xiàn)在是要在擠壓泡沫、防控風險和穩(wěn)定投資之間找到一個平衡點。當前，一種可能算是理想的狀態(tài)就是堅持當前調控政策不動搖，使一線大城市中部分泡沫明顯的地區(qū)價格有一定幅度回落。從全國來說，價格小幅回落，基本穩(wěn)定，堅持兩三年，隨著居民收入的提高，房價水平將相對下降。也就是說，以時間換空間，謹慎保持“脆弱的平衡”，逐步實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的“軟著陸”。這是一種可稱之為“穩(wěn)中求降”的策略。另一方面，要抓住這段難得的時機，加快形成房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制。關鍵是完整地恢復住宅作為特定耐用消費品的屬性，大幅度減弱其金融屬性。這方面的一項基礎性工作，就是加快設計、試驗房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)的稅收政策，并相機推廣。另外，在理論和政策上理順商品性住房與保障性住房、買房與租房等重要的結構關系。

      我們講以時間換空間，一方面是說房價水平的相對回落，另一方面，也是更重要的，就是為房地產(chǎn)市場的制度建設贏得時間。無論如何，不能錯過或浪費這個時機。今后，我們所看到的房地產(chǎn)市場，應該是一種能在改善民生和拉動經(jīng)濟增長中起到應有作用的局面。

      為什么說培育我國產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定的競爭力更為重要

      進入增長階段轉換期后，隨著增長速度的放緩，經(jīng)濟結構和增長動力都會發(fā)生相應變化。這樣就要提出一個問題，即在中長期內我國應當形成何種特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系?

      這次美歐出現(xiàn)的金融危機，說到底是金融體系與實體經(jīng)濟脫節(jié)，金融發(fā)展出現(xiàn)“異化”;遲遲走不出危機，也是因為實體經(jīng)濟缺乏新的增長點。過去30多年，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟的發(fā)展，基礎和優(yōu)勢主要體現(xiàn)在制造業(yè)上。展望未來全球的產(chǎn)業(yè)競爭格局，任何一個國家(包括大國)不可能也沒有必要在所有產(chǎn)業(yè)中都具有競爭優(yōu)勢，而只能在部分產(chǎn)業(yè)，有些國家是在少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)上具有競爭優(yōu)勢。在高速增長背景下的規(guī)?？焖贁U張基本結束后，我國產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定競爭力的培育將比此前更為重要。

      然而，我國未來究竟會有哪些產(chǎn)業(yè)具有長期穩(wěn)定競爭力，基本上要由市場競爭來決定。就制造業(yè)和服務業(yè)比較而言，在可預見的將來，盡管服務業(yè)會有很大的成長空間，但中國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力可能更多地仍將體現(xiàn)于制造業(yè)。作為一個重大的戰(zhàn)略問題，中國應當明確地提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以“制造業(yè)導向”的目標。從我國來說，即使未來制造業(yè)比重下降，降幅不宜過大，比如應保持在30%左右。下一步服務業(yè)發(fā)展的重點，應當是包括研發(fā)、金融、物流、培訓、信息服務、售后服務等在內的生產(chǎn)性服務業(yè)。這些服務業(yè)搞得好不好，尺度就要看是不是帶動了制造業(yè)技術水平提高，是不是促進了制造業(yè)的效率改進。服務業(yè)的發(fā)展有了這樣一個導向，將有助于我國的產(chǎn)業(yè)結構乃至整個經(jīng)濟結構調整和升級沿著正確方向取得實質性進步。

（作者系國務院發(fā)展研究中心副主任）