湖北省教育考試院

當前黨政干部的理論困惑

——基于1020位黨政干部的調查

杜鳳嬌

      此次針對黨政干部群體的調查為隨機書面問卷，有效調查人數1020位。該問卷增設了“您對理論學習的期待是什么”、“您當前的理論困惑是什么”兩個問題。調查結果顯示，黨政干部在理論學習、理論與實踐相結合方面困惑較多，具體有：

      一，理論如何打動群眾，73.4%的受調查干部對此深感困惑。從方式和內容上看，當前一些理論宣傳沒有創(chuàng)新，大多報刊雜志的理論欄目版式陳舊，形式過于刻板、不夠鮮活，內容不夠貼近現實;理論文章大多充滿說教語氣，高高在上，缺乏感情，沒有吸引力，板著面孔，拒讀者于千里之外，打動群眾更是無從談起。一些受調查干部指出，目前的理論宣傳報道在數量上是比較充足的，但問題在于，沒有很好地在高端權威的理論刊物和普通百姓之間搭起一座橋;面向群眾、能為之解疑釋惑的理論文章和書籍較少。理論文章應該從生活中、從群眾中來，而不是專家學者們關起門來想當然。有時候即使是有一定理論基礎的黨政干部，對一些高深的理論文章也難以把握，更難以擔當起向群眾解釋清楚的職責。很多黨政干部建議，應針對不同對象，使用不同的形式和語言。呆板晦澀的文件語言，很難使群眾入耳入腦。對老百姓進行理論宣傳，應該在簡明扼要、深入淺出上下功夫，不要搞太多的名詞、太多的概念，以致把理論弄得玄而又玄，讓百姓摸不著頭腦。

      二，理論如何與工作結合，指導實踐。69.4%的受調查干部對此感到困惑。在人民論壇記者的調查采訪中，很多黨政干部表示，他們最需要看得懂、說得清、用得上的理論。如果對自己的實際工作沒有幫助，他們的學習興趣就會大打折扣。一位基層干部對記者說：“我們每天都要面對各種各樣的事情，要做通老百姓的工作，要上下溝通意見，要爭取財政等支持。我們經常碰到很多新情況、新問題，老辦法不管用，新辦法又沒出來，真著急!”一位從事干部培訓多年的黨校教授告訴人民論壇記者，當前基層干部在上理論課的時候，覺得老師泛泛地講授理論知識，不解渴、不過癮，他們最想探討現實熱點問題，最想實現理論與工作的緊密結合。

      三，理論學習重形式輕實質，為學習而學習，缺乏效果。55.1%的受調查干部有這方面的困惑。一些黨政干部指出，當前理論學習不少是流于形式，真正有需求有針對性的理論學習比較少，以致造成一些黨政干部對理論學習的心理疲勞。在一些地方，黨政干部理論學習不深入、蜻蜓點水、淺嘗輒止、不求甚解;理論學習計劃欠科學，結合實際少;形式較單調，成效不明顯;學習理論喊得多，做得少，往往是文件來了傳達學習一陣，求新不求深，過后就放下，并沒有認真學進去。

      四，理論學習方式方法有待創(chuàng)新。51.6%的受調查干部對此存在困惑。理論學習像是為了完成政治任務，沒有深入實踐，學習的形式過于刻板，不夠鮮活。應當改進理論學習的形式，在集體學習的基礎上，增強廣大干部學習理論知識的興趣和信心，使學到的理論更好地指導工作實踐?？梢园褜W習成績納入績效考核評定體系，從利益上促使領導干部學習興趣的增加;有干部建議，可以寓教于樂，把理論用新的形式來承載，比如說舉行辯論會、播放主流電影等等。學習效果不是簡單學習多少小時或者寫多少心得體會就可以衡量的，必須以工作成效為檢驗的唯一標準，要看是否推進了實際工作的發(fā)展;評估的主體也不能僅僅是上級組織，而更多的應該是下級組織、學習者個人、廣大人民群眾等。要把先進的政府績效評估理論與思想引進黨政干部對黨的理論學習的評估中。

      五，一些黨政干部對理論重視不夠。50.4%的受調查干部有此困惑。尤其是一些部門領導同志，在認識上存在偏差或者誤區(qū)，認為理論宣傳是說教，只是為了上級要求而學習，為了宣傳而宣傳，主動性不夠。還有一些黨政干部對理論缺乏應有的自信和勇氣，可以說是“論理色變”。有的黨政干部認為，搞理論研究和理論創(chuàng)新是高層領導和專家們的事，自己人微言輕，閱歷淺薄，輕易放棄理論思考;還有的黨政干部有“三怕”的顧慮：一怕自己思維淺薄出“洋相”;二怕“班門弄斧”、自討沒趣;三怕結論錯誤貽誤工作。對此，有專家指出，黨政干部的實踐經驗對理論創(chuàng)新有著不可替代的作用，不能妄自菲薄。

講老百姓最關心的事、解老百姓最困惑的問題

      湖南省衡陽市委宣傳部副部長成新平：在一些地方、在一定程度上，理論學習還存在著從本本到本本的現象，還有的脫離實際，拘泥于個別詞句，不能用發(fā)展的、變化的觀點看待和分析國內外形勢、把握發(fā)展規(guī)律。理論創(chuàng)新要深入生活、深入實際，講老百姓最關心的事、解老百姓最困惑的問題，才是我們理論創(chuàng)新、理論宣傳報道的著力點。否則，簡單地做政策的注釋，只會是自說自話、自言自語，說不到群眾心里去，就發(fā)揮不了理論應有的功能。

營造學習理論的濃厚氛圍

      湖南省邵陽市雙清區(qū)宣傳部副部長張雪珊：各級黨政干部要帶頭營造學習理論的濃厚氛圍。不學理論、不學技術、忙于應酬、忙于打牌的干部可以說在各級領導干部中占據了相當一部分。我們需要的不是高超的牌技而是高超的理論水平和高超的工作能力，各級領導干部要帶頭學習理論和創(chuàng)新理論，親自做筆記、親自研究如何更好的發(fā)展，踏踏實實地做些調查研究工作，只有這樣我們的工作才會落到實處。

既要發(fā)揮老同志的作用，又要培養(yǎng)年輕的研究隊伍

      北京房山區(qū)政策研究室張斌：當前理論宣傳有時候不注意互動交流，只是以教訓的口氣進行宣講，看不到群眾思想活躍、掌握信息多的事實。形式上文章太長、文風呆板，不吸引人?，F實中，理論研究隊伍嚴重老化，許多掌握重要課題的同志雖然水平高，但早已脫離教學、科研第一線，知識結構老化;甚至有的老師只是掛名，并不研究;有些老師理論課講得很沉悶;有些老師自己知識視野不開闊，理論更新不充分，論證不嚴密，講起理論來缺乏底氣。這樣的宣傳大概只會適得其反。建議在理論創(chuàng)新過程中，既要發(fā)揮老同志的作用，又要培養(yǎng)年輕的研究隊伍。

讓普通老百姓感受到理論學習的價值

      解放軍后勤指揮學院張曉俠：目前對于黨的理論的宣傳報道在數量上是充足的。問題在于，從內容上看，理論創(chuàng)新不足，對現實的指導意義也不明顯;從傳播途徑來看，理論本身太嚴肅，高高在上，沒有和普通人的生活結合起來，不易讀、不好讀，老百姓自然就不讀。如何增強全社會學習理論的興趣，最核心的是要讓普通老百姓感受到理論學習的價值，對自己、對家庭、對社會有什么意義。

      從理論宣傳的角度來講，媒體有很大的操作空間，它起到一個上傳下達的作用。但現在黨報離高端太近，離群眾太遠，自然讓人產生抵觸情緒。建議把理論學習成績納入職稱等評定體系，增加大家理論學習的動力。

既要高舉時代旗幟，又要富有時尚氣息

      國家質檢總局辦公廳李育平：我認為理論創(chuàng)新既要做到理論符合實踐，又要引導實踐;既要高舉時代旗幟，又要富有時尚氣息。這是一個內容與形式的問題，要包裝好理論，使之成為普通群眾樂于接受、真正有用的武器。百家講壇為什么能火?就是在于形式包裝。同樣，理論也需要借助喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活的形式來得以普及。