湖北省教育考試院

劉昀獻(xiàn)

      摘要：

      如何應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險是當(dāng)今世界各國執(zhí)政黨面臨的共同課題。中國共產(chǎn)黨作為13億人口大國的執(zhí)政黨，肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，在當(dāng)代面臨的風(fēng)險更加嚴(yán)峻、領(lǐng)域更加寬泛，既有內(nèi)源性風(fēng)險，也有外源性風(fēng)險，突出表現(xiàn)為10個方面：動搖黨的基本路線產(chǎn)生的風(fēng)險，淡化黨的意識形態(tài)帶來的風(fēng)險，黨內(nèi)民主不健全、權(quán)力過分集中產(chǎn)生的風(fēng)險，精神懈怠、意志衰退產(chǎn)生的風(fēng)險，固步自封、能力不足產(chǎn)生的風(fēng)險，背離黨的宗旨、官僚主義盛行產(chǎn)生的風(fēng)險，忽視社會公正、動搖執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生的風(fēng)險，為政不廉、腐敗變質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險，權(quán)力異化、形成黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的風(fēng)險，西方敵對勢力西化分化的風(fēng)險。我們黨歷來具有戰(zhàn)勝任何困難而不被困難所屈服的英雄氣概，黨在全國執(zhí)政60多年來，已經(jīng)化解了前進(jìn)道路上的無數(shù)風(fēng)險，在新的形勢下，只要全黨勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高應(yīng)對和化解風(fēng)險的能力，就一定能夠帶領(lǐng)全國人民科學(xué)應(yīng)對并戰(zhàn)勝當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的和潛在的、來自國內(nèi)和國外的各種風(fēng)險，引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的勝利。

      關(guān)鍵詞：

      中國共產(chǎn)黨；當(dāng)代；內(nèi)源性；外源性；執(zhí)政風(fēng)險

      當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，當(dāng)代中國正處在充滿矛盾和挑戰(zhàn)、進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，如何應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險是黨不容回避的重大課題。我們黨在全國執(zhí)政60多年來，在客觀分析風(fēng)險的主要來源，深刻認(rèn)識執(zhí)政風(fēng)險與黨的自身建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過理論和實踐創(chuàng)新，不斷防范和化解了前進(jìn)道路上遇到的風(fēng)險和考驗。隨著所處內(nèi)外環(huán)境、歷史方位和肩負(fù)任務(wù)的變化，黨在當(dāng)代面臨的執(zhí)政風(fēng)險更加嚴(yán)峻、領(lǐng)域更加寬泛，既有來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、改革開放領(lǐng)域的風(fēng)險，也有來自全球化領(lǐng)域和自然界領(lǐng)域的風(fēng)險。雖然風(fēng)險來自多領(lǐng)域多方面，但從風(fēng)險源來看，不外乎是兩種基本的風(fēng)險，即內(nèi)源性風(fēng)險和外源性風(fēng)險。內(nèi)源性風(fēng)險是因黨自身問題而引起的風(fēng)險，外源性風(fēng)險是由黨外部因素而引起的風(fēng)險。

      我國政治制度的特點(diǎn)決定了我們黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險主要是內(nèi)源性風(fēng)險，因為我們黨既是執(zhí)政黨又是領(lǐng)導(dǎo)黨，掌握公共權(quán)力的力度、深度和廣度是當(dāng)代任何一個西方國家政黨無法比擬的。如同胡錦濤總書記所說：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”[1]。黨強(qiáng)則國盛。只要黨自身肌體健康、足夠強(qiáng)大，就可以化解各種風(fēng)險，包括來自自然界和國際領(lǐng)域的風(fēng)險；20世紀(jì)50年代末60年代初的歷史事實已充分說明了這一點(diǎn)。

      執(zhí)政風(fēng)險具有客觀性、必然性、危險性，同時也具有雙重性、不確定性和可控性。執(zhí)政風(fēng)險不只意味著危險，也潛藏著機(jī)遇，如果應(yīng)對科學(xué)，可以化險為夷，成為黨自身建設(shè)、社會發(fā)展和創(chuàng)新的動力源泉。要科學(xué)應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險，首先必須客觀地分析和把握當(dāng)前及今后一段時期黨面臨的主要執(zhí)政風(fēng)險，進(jìn)而才能適時采取相應(yīng)對策，以提高黨應(yīng)對風(fēng)險的能力。通過對國際共產(chǎn)主義運(yùn)動經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和我們黨歷史及現(xiàn)狀的考察分析，我們認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在當(dāng)代面臨的執(zhí)政風(fēng)險主要有：動搖黨的基本路線產(chǎn)生的風(fēng)險，淡化黨的意識形態(tài)帶來的風(fēng)險，黨內(nèi)民主不健全、權(quán)力過分集中產(chǎn)生的風(fēng)險，精神懈怠、意志衰退產(chǎn)生的風(fēng)險，固步自封、能力不足產(chǎn)生的風(fēng)險，背離黨的宗旨、官僚主義盛行產(chǎn)生的風(fēng)險，忽視社會公正、動搖執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生的風(fēng)險，為政不廉、腐敗變質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險，權(quán)力異化、形成黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的風(fēng)險，以及西方敵對勢力西化分化的風(fēng)險。其中前九個方面為內(nèi)源性風(fēng)險，最后一個方面為外源性風(fēng)險。

      （一）動搖黨的基本路線產(chǎn)生的風(fēng)險

      黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線揭示和反映了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本規(guī)律，高度概括和集中體現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的核心內(nèi)容，是馬克思主義中國化的重要成果，“是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證”[2]（P16）。鄧小平明確告誡全黨：“基本路線要管一百年，動搖不得。”[3]（P371）胡錦濤總書記進(jìn)一步指出：“要堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。”[2]（P16）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與四項基本原則、改革開放，是相互貫通、相互依存的統(tǒng)一整體。把“一個中心、兩個基本點(diǎn)”統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，根本在于堅持“兩個基本點(diǎn)”的結(jié)合。既不能以僵化的觀點(diǎn)看待四項基本原則，否則就會懷疑以至否定改革開放的總方針；也不能以自由化的觀點(diǎn)看待改革開放，否則就會離開社會主義軌道。

      我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以能夠取得舉世矚目的輝煌成就，并在世界社會主義發(fā)生嚴(yán)重曲折、國內(nèi)外風(fēng)云急劇變幻的局面中沿著中國特色社會主義道路凱歌行進(jìn)，最根本的就在于我們始終毫不動搖的堅持并發(fā)展了黨的基本路線。但我們也必須看到，在30多年的實踐中，雖然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在黨內(nèi)已基本形成共識，但在兩個基本點(diǎn)之間，即堅持四項基本原則與堅持改革開放之間的關(guān)系上卻長期存在爭論，僵化和自由化兩種錯誤思想的干擾和影響都始終存在。有的人借改革過程中出現(xiàn)的問題，以“反思改革”為名否定改革，有的人則試圖把改革變?yōu)楦南颉．?dāng)前在黨內(nèi)和社會上自由化思潮的影響尤為嚴(yán)重。少數(shù)人歪曲社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵，只講市場經(jīng)濟(jì)，不講社會主義，把對外開放變成全盤西化；甚至有人公開要求在憲法中刪除四項基本原則，實行私有化。四項基本原則是我們黨和國家生存發(fā)展之本，其中社會主義道路是我們事業(yè)發(fā)展的根本方向，人民民主專政是我們事業(yè)不斷勝利的政治保證，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)的核心力量，馬克思主義、毛澤東思想是我們事業(yè)的行動指南。離開了其中的任何一項，就會動搖社會主義國家的基本性質(zhì)和政治基礎(chǔ)，我們對這種傾向決不可等閑視之。

      當(dāng)代世界社會主義運(yùn)動正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，在新形勢下堅持黨的基本路線不動搖，必須始終堅持“兩個基本點(diǎn)”的結(jié)合，避免出現(xiàn)顧此失彼的片面性。鄧小平曾深刻指出：“要搞現(xiàn)代化建設(shè)使中國興旺發(fā)達(dá)起來，第一，必須實行改革、開放政策；第二，必須堅持四項基本原則，主要是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，反對資產(chǎn)階級自由化，反對走資本主義道路。這兩個基本點(diǎn)是相互依存的”[3]（P248）。在貫徹執(zhí)行黨的基本路線的過程中，難免會有“左”的和右的錯誤干擾我們；右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義；我們必須既反“左”的僵化觀點(diǎn)，又反右的資產(chǎn)階級自由化思潮，以保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的道路前進(jìn)。如果動搖了黨的基本路線特別是兩個基本點(diǎn)中的任何一點(diǎn)，都會給我們黨帶來巨大危險和災(zāi)難。

       （二）淡化黨的意識形態(tài)帶來的風(fēng)險

      意識形態(tài)是政黨的旗幟，是政黨整合力量、凝聚人心的思想武器。我們黨一成立就明確宣布以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。正是在科學(xué)社會主義旗幟指引下，我們黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推翻了帝官封三座大山，取得了革命戰(zhàn)爭的勝利，建立了新中國。在相當(dāng)長的一段歷史時期中，社會主義是我們的唯一選擇，共產(chǎn)主義不僅是共產(chǎn)黨員的堅定信念，也是絕大多數(shù)人民群眾心中的崇高理想。

      隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化；社會階層分化加劇，出現(xiàn)了不同的利益群體、不同的利益訴求、不同的政治理想；社會思想文化呈多元多樣多變態(tài)勢，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)。與此同時，復(fù)雜多變的全球政治經(jīng)濟(jì)形勢對我國的影響也日益加深，西方的各種不同觀點(diǎn)、不同文化、不同價值觀，甚至消極、不健康和反動的思想觀點(diǎn)大量涌入。社會主義意識形態(tài)在當(dāng)代面臨著多元文化和價值觀嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的態(tài)勢。這種態(tài)勢突出表現(xiàn)為：民族文化與西方文化劇烈碰撞，科學(xué)文化與封建文化斗爭并存，科學(xué)社會主義思想文化和非科學(xué)社會主義思想文化激烈交鋒，社會主義意識形態(tài)受到嚴(yán)重沖擊；人們的思想觀念、價值取向、道德準(zhǔn)則和生活方式發(fā)生了一系列變化，最關(guān)鍵的是一些黨員群眾理想信念的動搖，個人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義日益泛濫，無信仰或信仰宗教的人在增多，馬克思主義的信仰被淡化。在這種新形勢下，一些利益集團(tuán)從自身利益出發(fā)試圖影響我國社會發(fā)展的走向，影響我們黨的政策和決心，一些境內(nèi)外勢力打著淡化意識形態(tài)的幌子，大肆散布傳播封建的、資產(chǎn)階級的，甚至反動的思想文化，公開或秘密地與我們黨爭奪群眾、爭奪陣地。然而，在我們的黨員干部中，卻有一些人，在“淡化意識形態(tài)”的思想影響下，對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的尖銳性、復(fù)雜性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識，甚至麻木不仁、人云亦云，從而使社會主義意識形態(tài)受到嚴(yán)重的削弱。鄧小平曾把“散布形形色色的資產(chǎn)階級和其他剝削階級腐朽沒落的思想，散布對于社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)和對于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不信任情緒”的情況稱為“精神污染”，并嚴(yán)肅指出：這個問題“關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)和前途。”[3]（p45）因此，“要說有風(fēng)險，這是最大的風(fēng)險。”[3]（p156） 

      主流意識形態(tài)的安全關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。中國特色社會主義是億萬人民的共同事業(yè)，需要億萬人民群眾的共同奮斗。在思想文化多元化的新形勢下，我們必須毫不動搖地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會思潮，鞏固和發(fā)展社會主義主流意識形態(tài)；必須高度關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義與反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限；只有這樣才能統(tǒng)一全國人民的思想，調(diào)動一切積極因素，推進(jìn)中國特色社會主義健康發(fā)展。否則，就會導(dǎo)致黨心民心渙散，行不成統(tǒng)一意志和行動，就無法實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化大業(yè)和我們黨的歷史使命。 

      （三）黨內(nèi)民主不健全、權(quán)力過分集中產(chǎn)生的風(fēng)險

      民主是馬克思主義政黨的建黨原則和黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨克服各種困難、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險的重要保證。我們黨成立之初，就把民主集中制確立為基本的組織原則。新中國成立后，毛澤東明確提出：我們要“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險”[4]（P543）。進(jìn)入改革開放新時期，黨所處的地位、面臨的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)和自身隊伍都發(fā)生了重大變化。鄧小平敏銳觀察國內(nèi)外形勢變化帶來的新風(fēng)險，進(jìn)一步指出：“只要充分信任群眾，實事求是，發(fā)揚(yáng)民主，把毛澤東同志的建黨學(xué)說和黨的一整套作風(fēng)恢復(fù)起來，發(fā)揚(yáng)起來，那末，毛澤東同志所說的那樣一種政治局面，就一定會達(dá)到。有了那樣一種政治局面，我們什么風(fēng)險也能夠經(jīng)受得住”。[5]（P46）

      雖然我們黨成立以來始終高度重視黨內(nèi)民主，但由于黨長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境，黨的組織建設(shè)要求整體上必然偏重于集中。建國后，我國的政治體制設(shè)計又別無選擇，主要是借鑒蘇聯(lián)的做法，而這種政治體制在蘇聯(lián)的實行本身就是不成功的，其“總病根”就是“權(quán)力過分集中”、“民主太少”。隨著我們黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政時間的延長，這種過分集中的體制逐漸成形，并且制度化了。十一屆三中全會后，特別是1980年鄧小平的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文發(fā)表后，中央在解決權(quán)力過分集中問題方面采取了一系列措施，取得了很大成效。但總的看黨內(nèi)民主不足、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象仍然存在并有某種程度的發(fā)展。這種情況突出表現(xiàn)為在黨的組織中權(quán)力過分集中于黨委，而在黨委中權(quán)力又過分集中于“一把手”。由此不可避免的出現(xiàn)了兩個方面的問題：一方面黨內(nèi)的官僚主義、家長制、一言堂、“一把手”說了算等現(xiàn)象比較普遍，有些地方還相當(dāng)嚴(yán)重。在一些基層組織中黨委書記的權(quán)力往往難以監(jiān)督和不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對其人身依附；書記凌駕于黨委之上，重大建設(shè)項目的決策、重要工程的發(fā)包、重要人事的任免等都由個人說了算，民主集中制變成了“民主加集中”，先民主后集中，你民主我集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實質(zhì)意義的“沒意見”等所謂意見，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。另一方面，廣大黨員群眾的主體地位沒有得到切實保障，黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等難以充分行使。在黨內(nèi)現(xiàn)行體制及黨的建設(shè)的具體運(yùn)作中，存在著片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員權(quán)利的傾向，存在著把黨員作為被動的教育對象、管理對象、監(jiān)督對象的情況。譬如，只強(qiáng)調(diào)對黨員實行嚴(yán)格的約束性管理，而漠視黨員一律平等參與黨內(nèi)管理的權(quán)利；只強(qiáng)調(diào)黨員要與組織保持一致，無條件地貫徹執(zhí)行黨的決策，而忽視黨員直接或間接參與黨的決策的權(quán)利等等。

      我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和國家政治體制的設(shè)計者，黨內(nèi)民主的狀況直接關(guān)系到黨和國家政治生活的全局，必須以高度的使命感和自覺性，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，克服權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。黨內(nèi)民主不健全，權(quán)力過分集中，不僅影響黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且影響黨組織對重大問題的科學(xué)決策。如果在黨的委員會內(nèi)部，委員的民主權(quán)利缺乏制度保障，不敢或不能充分發(fā)表自己的意見，民主決策流于形式，就不可避免地會出現(xiàn)對重大問題的盲斷、亂斷、誤斷和錯斷。如果我們對這種情況漠然置之，任其存在和發(fā)展，就不能最大限度凝聚全黨智慧和力量、最大限度鞏固黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，就會窒息黨的生命和創(chuàng)造活力，給黨的事業(yè)帶來巨大風(fēng)險，甚至重蹈蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨的覆轍。

      （四）精神懈怠、意志衰退產(chǎn)生的風(fēng)險

      良好的精神風(fēng)貌是馬克思主義政黨的力量源泉，我們黨要始終走在時代前列，就必須使全黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。如果黨的精神懈怠了，意志消沉了，就會引發(fā)思想僵化、創(chuàng)新停滯、道德滑坡、奮斗精神泯滅的連鎖反應(yīng)，黨的生機(jī)活力就會被銷蝕，對世情、國情、黨情的變化就作不出反應(yīng)，就會失去人民群眾的信任，不再具有先進(jìn)性。

      我們黨在革命戰(zhàn)爭年代之所以能歷經(jīng)磨難而不衰并領(lǐng)導(dǎo)人民取得民主革命的勝利，靠的就是廣大黨員群眾百折不撓的奮斗精神和忘我的犧牲精神。在黨的中心工作由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，黨更加強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自我更新、自我發(fā)展的活力，警惕精神懈怠的危險。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東就預(yù)見到執(zhí)政后黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒可能生長。他諄諄告誡全黨，革命成功只是萬里長征走完了第一步，要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神。新的歷史時期，鄧小平多次指出，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要保持良好的精神狀態(tài)，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。胡錦濤總書記進(jìn)一步號召全黨：要“始終保持知難而進(jìn)、堅韌不拔、奮力拼搏、勇往直前的精神狀態(tài)”[6]，要“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”[1]。

      在90年的奮斗征程中，正因為我們黨始終保持了昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成了新民主主義革命、社會主義革命和改革開放新的偉大革命“三件大事”，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴。但隨著執(zhí)政時間延長、執(zhí)政環(huán)境的變化，成績多了，鮮花多了，掌聲多了，在某些黨員干部中也不可避免的產(chǎn)生了精神懈怠、意志衰退的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一些黨員干部放松了世界觀、人生觀、價值觀改造，理想信念動搖，精神萎靡不振，革命意志消沉；居功自傲、粉飾太平，飽食終日、不思進(jìn)取，庸庸碌碌、無所用心，養(yǎng)尊處優(yōu)、得過且過；淡忘了艱苦奮斗作風(fēng)，不想再頑強(qiáng)拼搏，甚至把吃苦耐勞看成迂腐和傻帽，把揮霍浪費(fèi)當(dāng)做慷慨大方，拜倒在金錢女色面前，漫步于歌臺舞榭之上，沉湎于酒綠燈紅之中。精神懈怠，意志衰退現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在部分黨員干部身上，但其危害卻十分嚴(yán)重，如果對其不引起足夠的重視，任其蔓延，必然會瓦解黨員干部的斗志，使我們黨喪失戰(zhàn)斗力，動搖我們黨的執(zhí)政根基。

      （五）固步自封、能力不足產(chǎn)生的風(fēng)險

      適應(yīng)時代發(fā)展，提升能力素質(zhì)，是政黨的永恒主題。在世界和中國都在發(fā)生深刻變化的今天，我們惟有常懷“能力不足”的憂患意識，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)新知識，增強(qiáng)新本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力，才能在重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。

      我們黨的成長發(fā)展本身就是一個逐步提升能力素質(zhì)的過程。在黨的歷史上的幾次重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭和工作重心轉(zhuǎn)移中，黨都遇到并成功解決了“本領(lǐng)恐慌”和能力不足的問題。在從土地革命的十年烽火，走向建設(shè)最廣泛的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，毛澤東嚴(yán)肅的提出了“本領(lǐng)恐慌”的問題，要求全黨都要“學(xué)習(xí)本領(lǐng)”、“增加知識”，“把工作做得更好”。在黨的工作重點(diǎn)由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的前夕，他再次要求全黨尤其是黨的干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確指出：“我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ?rdquo;，“我們必須學(xué)會自己不懂的東西”[7]（P1480-1481）。改革開放伊始，鄧小平進(jìn)一步提出了提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題，他明確指出:“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個重大問題擺在我們的面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信[5]（P271）。”正是由于我們黨對能力不足的危險時刻保持著高度警覺，黨才能從幼稚走向成熟，從能力和經(jīng)驗不足逐步走向能夠從容應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外局面，領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)不斷取得勝利。

      進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了新的變化，黨需要繼續(xù)對什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等當(dāng)代一系列重大理論和實踐問題進(jìn)行更加深入的探索，作出進(jìn)一步的解答；需要科學(xué)處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，破解發(fā)展中的難題，做到既要加快發(fā)展、又要保障公平，既要深化改革、又要保持穩(wěn)定，既要鼓勵競爭、又要整合利益，以便凝聚社會共識，繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。這就迫切要求全黨進(jìn)一步增強(qiáng)理論創(chuàng)新的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、利益調(diào)節(jié)的能力、資源整合的能力、完善制度的能力、應(yīng)對危機(jī)的能力等等。然而在我們的黨員干部隊伍中確有不少人躺在過去的功勞簿上，滿足于往日的業(yè)績；固步自封、抱殘守缺，思想僵化、墨守成規(guī)，心態(tài)浮躁、淺嘗輒止；熱衷于迎來送往、不喜歡看書學(xué)習(xí)，發(fā)展沒有新思路、改革沒有新突破、開放沒有新局面、工作缺乏新舉措，對落后的現(xiàn)狀視而不見、對群眾的呼聲充耳不聞、對面臨的危機(jī)無動于衷。黨員干部的能力素質(zhì)是黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，這種現(xiàn)象如果得不到及時有效地克服，其存在和發(fā)展必然導(dǎo)致黨整體執(zhí)政能力的下降、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理危機(jī)能力的不足，以致出現(xiàn)在重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前的進(jìn)退失據(jù)，貽誤黨的事業(yè)。

      （六）背離黨的宗旨、官僚主義盛行產(chǎn)生的風(fēng)險

      人民群眾是我們黨的執(zhí)政之本。中外政權(quán)更迭史警示我們：民心不可違，順之者昌，逆之者亡。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾經(jīng)是一個擁有1800 多萬黨員的大黨，其之所以敗亡，根本原因正是因為黨背離了自己的宗旨，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部已嚴(yán)重官僚化，如同原蘇共中央書記處書記瓦?博爾金所說：“黨的一些高級官員已經(jīng)蛻化變質(zhì)，在公眾心目中喪失了威信。[8]（P285）”黨脫離了人民群眾，失去了人民群眾的信任和支持，黨的事業(yè)必敗無疑。

      我們黨在民主革命、社會主義革命和改革開放的各個歷史時期中，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，重視防止黨員干部官僚化的問題。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)馬克思主義唯物史觀，在中國革命和建設(shè)的實踐中形成和確立了黨的群眾路線，培育了黨群之間魚水相依的親密關(guān)系。在改革開放的新時期，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”，“人民贊成不贊成”，“人民高興不高興”，“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出：“在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。”[9]（P262）以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”[1]；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正是因為我們黨幾十年來深深扎根于人民的沃土之中，保持了良好的黨群關(guān)系，黨才能始終站在時代前列。

      但我們也必須看到，建國后特別是改革開放以來，隨著黨的地位和環(huán)境的變化，黨同群眾的關(guān)系也進(jìn)入了新的歷史階段。在我們黨未成為執(zhí)政黨并面臨反動統(tǒng)治者殘酷鎮(zhèn)壓、生活極其艱苦的條件下，黨和人民群眾的聯(lián)系事關(guān)黨的生死存亡，對于這一點(diǎn)全黨同志有著直接的感受和深切的體會，因而都有維護(hù)這一聯(lián)系的高度自覺性。黨成為執(zhí)政黨以后，大批黨員擔(dān)任了從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中掌握了調(diào)動全國人、財、物等資源的權(quán)力。特別是在改革開放新時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了重大變化。黨的地位和環(huán)境的變化，使黨聯(lián)系群眾的面更寬了，為人民服務(wù)的條件更好了，黨群關(guān)系理應(yīng)更加密切。然而，由于執(zhí)政黨的地位容易使一些人對密切聯(lián)系群眾的重要性逐漸淡化，沾染上官僚習(xí)氣；由于我們要以政權(quán)的力量推進(jìn)改革開放，這就使得權(quán)錢交易的可能性增大；因而，黨員干部以權(quán)謀私、損害群眾利益、脫離群眾的危險不是減小了，而是增大了。在現(xiàn)實生活中就存在著一些黨員干部把黨的宗旨拋之腦后，大搞官僚主義、形式主義的現(xiàn)象。他們高高在上，官氣十足；不是把人民當(dāng)主人，做人民的公仆，而是把自己看成人民的“父母官”，視群眾為“草民”；對群眾感情淡漠，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，遇事推諉，不負(fù)責(zé)任；或是滿足于在辦公室“上傳下達(dá)”；或是忙碌于“文山會海”之中，以會議貫徹會議，以文件落實文件；或是“坐著車子下基層，隔著玻璃察民情”；或是奔波于“慶典”、“剪彩”、“宴會”、“舞會”之間；貪圖虛名，不務(wù)實效，勞民傷財，如此等等。這些現(xiàn)象在一些部門和地方已引起了人民群眾的極大不滿，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系。如果我們對此喪失警覺，掉以輕心，不努力加以克服，黨就會喪失立于不敗之地的根本。

      （七）忽視社會公正、動搖執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生的風(fēng)險

      實現(xiàn)社會公正是我們黨的政治主張和價值追求。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命是為了推翻剝削和壓迫勞動者的不合理不公正的社會制度；黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)和改革，不斷增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，更是為了促進(jìn)社會公平正義。新中國成立后，我們黨對社會基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度的設(shè)計都包含著對公正的追求。在改革開放新時期，鄧小平提出要在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)共同富裕，從而把實現(xiàn)社會公正納入社會主義本質(zhì)要求之中。從一定意義上可以說，中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部為實現(xiàn)社會公正而不懈奮斗的歷史。

      實現(xiàn)社會公正是我們黨長期奮斗的目標(biāo)，也是一個長期認(rèn)識和實踐的過程。我國社會主義制度的建立，消滅了階級壓迫和剝削，為實現(xiàn)社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)，但由于在一段時期中，“左”的思想影響和平均主義盛行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自然也影響了社會公正。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體上達(dá)到了小康水平。但與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，社會建設(shè)則相對滯后，不同群體的收入差距日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)等社會公正問題日益凸現(xiàn)出來。與此同時，在經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型之中，我們的體制機(jī)制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會不公。比如，勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制還不健全、不完善，致使我國勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢；一些行業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，并將其變?yōu)槁毠さ母呤杖?；個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租，吃拿卡要、貪污受賄；等等。由于社會上存在的權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則和分配等不公平，導(dǎo)致改革收益過分向掌握資本、權(quán)力等資源的強(qiáng)勢群體集中，而在改革開放初期獲得一定利益的部分工農(nóng)群眾則成為相對利益受損者，在社會上逐步形成了以工農(nóng)群眾為主體的龐大的弱勢群體。不同群體利益的巨大懸殊進(jìn)而導(dǎo)致社會的裂痕和群體間的尖銳矛盾，導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)性的不和諧，并由結(jié)構(gòu)性的不和諧導(dǎo)致社會運(yùn)行的不和諧。正是基于對社會上逐步顯露出來的不公正現(xiàn)象的認(rèn)知和解決的堅定決心，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)”[2]（P17），號召全黨為構(gòu)建和諧社會努力奮斗。

      我們黨是工人階級政黨，黨的核心理念是以人為本、執(zhí)政為民。在當(dāng)代中國工農(nóng)大眾仍是人民群眾的主體，因而以人為本究其實質(zhì)就是以工農(nóng)大眾為本。我們?yōu)槿嗣窭娑鴬^斗，最重要的是必須首先考慮并滿足工農(nóng)大眾的利益要求，維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。如果我們的政策偏離了黨的價值追求，對不同群體利益差距日益拉大的現(xiàn)實置若罔聞，不關(guān)注社會主體階級的利益損益，工農(nóng)大眾等群體就會將導(dǎo)致自己不利地位的原因歸為不公正的社會規(guī)則、他人對不公正社會規(guī)則的鉆營以及創(chuàng)立這些規(guī)則的黨和政府。在這種情況下，不滿情緒便會在社會中蔓延，公眾對黨和政府的信任傾向會大大減弱，以致動搖黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。以墨西哥等拉美國家為代表的一些發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，正是由于忽視了社會公正，忽視了各個群體之間的利益平衡，最終導(dǎo)致了財富分配兩極分化、社會動蕩和政權(quán)更迭，嚴(yán)重影響了這些國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

      （八）為政不廉、腐敗變質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險

      腐敗是當(dāng)今世界政黨政治中的“頑癥”，是導(dǎo)致許多政黨衰落乃至敗亡的致命毒素。20世紀(jì)80-90年代一些長期執(zhí)政的大黨老黨失去政權(quán)、2000年連續(xù)執(zhí)政71年的墨西哥革命制度黨在大選中敗北下臺，黨內(nèi)腐敗都是重要的原因；近年來的菲律賓兵變、泰國騷亂、突尼斯和埃及政權(quán)更迭，以及利比亞卡扎菲政權(quán)的消亡，也都與腐敗密切相關(guān)。

      我們黨是為解放勞苦大眾而建立，并為人民的利益而奮斗的。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。廉潔奉公、執(zhí)政為民是我們立黨、興黨、強(qiáng)黨的根本所在。黨無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期，都始終高擎反腐大旗，同一切消極腐敗現(xiàn)象作堅決的斗爭，以保持黨的思想和組織的純潔性。早在1932年毛澤東就指出：“腐敗不除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職”。[10]建國后毛澤東對反腐敗工作更是傾注了大量的精力與心血。黨的十一屆三中全會后，鄧小平在推進(jìn)改革開放的過程中，始終把腐敗現(xiàn)象看成我們黨面臨的一大執(zhí)政風(fēng)險。他在向第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作政治交代的時候說：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”[3]（P313）進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤總書記進(jìn)一步指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，并號召全黨一定要“充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置”，“堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。[1]

      建國以來，特別是在改革開放新時期，我們黨雖然采取了一系列遏制腐敗現(xiàn)象的措施，始終對消極腐敗現(xiàn)象采取嚴(yán)厲打擊和高壓態(tài)勢。但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，不可避免的帶來和產(chǎn)生了大量新舊觀念的沖撞和摩擦，仍有不少意志薄弱的黨員干部經(jīng)不起改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗，經(jīng)不住金錢、美色、權(quán)力的誘惑，在“糖彈”面前“翻身落馬”、敗下陣來。他們不是將官看成為人民服務(wù)的崗位，把權(quán)當(dāng)做為人民謀利益的工具，而是將官職大小看成人生價值的標(biāo)準(zhǔn)，把權(quán)力看成謀取私利的資本；將價值追求從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、從精神轉(zhuǎn)向物質(zhì)，把勤儉樸素當(dāng)作寒酸和低賤，把吃喝玩樂作為人生的最大樂趣；把黨和人民賦予的權(quán)利私有化，大搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，吃拿卡要、行賄受賄、貪污腐化，甚至跑官要官、買官賣官、搶官騙官，嚴(yán)重敗壞了黨的形象、侵害了人民利益，削弱了黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，給黨的事業(yè)造成了巨大損失。

      腐敗不除，黨無寧日、國無寧日。我們必須實事求是地評估反腐敗斗爭的現(xiàn)狀，既不能否定黨的主流是好的， 也不能低估腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和危害性，并采取果斷有力的措施堅決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。如果我們對腐敗現(xiàn)象掉以輕心，不堅決懲治，其后果如同江澤民所說：“就會葬送我們的黨， 葬送我們的人民政權(quán)， 葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)”。[11](P319)

      （九）權(quán)力異化、形成黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的風(fēng)險

      我們黨是靠人民的支持取得政權(quán)并成為執(zhí)政黨的，干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能以權(quán)謀私。如果忘記了權(quán)力的來源并把其異化為謀私的工具，進(jìn)而在黨內(nèi)形成以政治權(quán)力為手段對公共資源和社會利益進(jìn)行支配和占有的既得利益集團(tuán)，黨就有可能走向自我毀滅。

      新中國成立以來，我們黨始終對權(quán)力異化問題保持著高度警覺。早在20世紀(jì)50年代毛澤東、劉少奇、周恩來等老一輩革命家就提出了加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，防止產(chǎn)生新的貴族階層的問題。在黨的八屆二中全會上，毛澤東曾接著劉少奇的話說：“少奇同志講了，我們可以成為一個貴族階層的，人數(shù)幾百萬，主要的就是那么幾十萬到百把萬，我看無非是十八級以上的（周恩來同志插話：縣委以上），縣委以上有幾十萬，命運(yùn)就掌握在縣委以上的手里頭，如果我們不搞好，不是像今天好多同志所講的艱苦奮斗”，“我們一定會被革掉”。[12]（p.605）他警醒全黨要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識。蘇東劇變后，江澤民在深刻總結(jié)中外社會主義運(yùn)動經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加明確的告誡全黨：“必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團(tuán)”。[13]（P280）但由于權(quán)力自身具有強(qiáng)制性力量和專制化傾向，而且總是與各種利益有著緊密聯(lián)系；在長期執(zhí)政、特別是在改革開放新的歷史條件下，利益多元化趨向也必然會影響到我們黨內(nèi)，難免會有少數(shù)人由鉆體制的漏洞進(jìn)而蛻化變質(zhì)。他們把黨和人民賦予的職權(quán)、把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己的所謂既得利益，不是用這些職權(quán)和條件來為黨、為人民更好地工作，而是用來為自己撈取不合理的非法的利益；有的甚至視之為誰也碰不得、動不得的私有財產(chǎn)，想方設(shè)法要去維護(hù)和擴(kuò)大這種所謂既得利益，進(jìn)而以政治權(quán)力為紐帶，網(wǎng)絡(luò)各方面人員，結(jié)成一個個特殊利益集團(tuán)，大量鯨吞社會財富。

      在近年來發(fā)生的一些腐敗案件中，串案、窩案和案中案明顯增多，表現(xiàn)出明顯的團(tuán)伙性，譬如沈陽“慕馬案”、廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)案、安徽阜陽窩案，都已初具既得利益集團(tuán)雛形。在“慕馬案”中以慕綏新、馬向東為核心，網(wǎng)絡(luò)了從黨委、政府官員到司法、財稅、煙草、國企、私企等各方面人員，形成一個政治上結(jié)幫拉派、經(jīng)濟(jì)上同流合污的犯罪集團(tuán)。在這個集團(tuán)中，涉及沈陽市、局級領(lǐng)導(dǎo)干部就有２３名，其中居然有１７個“一把手”；曾經(jīng)殺過４２條人命的黑社會性質(zhì)犯罪集團(tuán)頭目劉涌也被網(wǎng)絡(luò)其中，并當(dāng)上沈陽市人大代表。在這個團(tuán)伙中，慕綏新被尊稱為“大哥”，他的那幫人經(jīng)常掛在嘴上的口頭禪是“有事找大哥”；他們利用各方面權(quán)力和關(guān)系，瘋狂聚斂社會財富，并逃避打擊。在遠(yuǎn)華集團(tuán)案中，網(wǎng)絡(luò)了上至公安部副部長，下至一般辦事員，從市委書記、市長，到公安廳長、海關(guān)關(guān)長等上下左右，結(jié)成了一個嚴(yán)密集團(tuán)。案發(fā)后有人上下疏通關(guān)系，有人通風(fēng)報信，有人海關(guān)放行，等等。在安徽阜陽窩案中，查處了安徽省原省委副書記王昭耀、原副省長王懷忠、阜陽市原市長肖作新等一大批腐敗官員，涉及兩名副省級干部、11名副廳級以上干部、200多名處級以上干部；其中有18位縣委書記、三任阜陽中級法院院長、10多名法院庭長副庭長。他們形成了一個龐大的“關(guān)系網(wǎng)”，貪贓枉法、行賄受賄、橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓，不僅嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。因而，在20世紀(jì)末和新世紀(jì)初的一段時間內(nèi)，阜陽曾被人們稱之為“貪官之鄉(xiāng)”、“苦難之鄉(xiāng)”。

      雖然既得利益集團(tuán)在我國作為一個階層還沒有形成，我們黨的性質(zhì)和宗旨也決不容許形成所謂的既得利益集團(tuán)，但我們必須高度警惕既得利益思想在黨內(nèi)的滋生蔓延，堅決遏制一些地方和單位存在的既得利益集團(tuán)化傾向。如果黨內(nèi)一旦形成既得利益集團(tuán)，后果將不堪設(shè)想。既得利益集團(tuán)不僅會從內(nèi)部瓦解黨、敗壞黨，而且對黨的事業(yè)將造成毀滅性的打擊。蘇共滅亡那可怕的一幕應(yīng)足以使我們警醒：在蘇共各級辦公樓被占領(lǐng)，財產(chǎn)被查封、沒收時，沒有哪個地方的工人、市民起來保衛(wèi)自己的市委、區(qū)委和州委，連黨員也無動于衷，軍隊更是拒絕執(zhí)行命令甚至發(fā)生倒戈。我們應(yīng)以前蘇聯(lián)為鑒，努力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，堅決防止黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，防止既得利益集團(tuán)毀掉黨，毀掉社會主義。

      （十）西方敵對勢力西化分化的風(fēng)險

      反對共產(chǎn)黨、反對社會主義在以美國為首的西方國家統(tǒng)治者那里是根深蒂固的，這是由他們的階級本性和國家本質(zhì)決定的。因而，從社會主義國家誕生之日開始，在地球上消滅共產(chǎn)黨和社會主義制度，就是他們的一貫意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)。蘇聯(lián)解體后，美國認(rèn)為21世紀(jì)阻礙其實現(xiàn)全球霸業(yè)的主要的或潛在的對手就是中國。盡管我國一再宣示堅持和平發(fā)展道路，但對美國而言，只要中國實力日增，它們就感到寢食難安。中美之間在國家根本利益上的沖突具有戰(zhàn)略性和本源性，是不可能消除和調(diào)和的。以美國為首的西方國家利用所謂民主、人權(quán)、民族、宗教等問題西化分化中國的戰(zhàn)略也是一以貫之、始終不變的。

      中華人民共和國成立后，我們黨對西方敵對勢力對我進(jìn)行西化、分化，實施和平演變的圖謀一直保持著高度警惕，并采取了一定的措施。但隨著改革開放的深入發(fā)展，西方國家對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的力度也進(jìn)一步加大，手段更加隱蔽，方式更加多樣化。他們一方面試圖通過意識形態(tài)滲透，改變我國的核心價值體系。譬如通過學(xué)術(shù)交流、理論研討等大力推行其新自由主義理論，削弱中國的理論思考和原創(chuàng)力，企圖使中國按照他們的理論來指導(dǎo)當(dāng)前的改革，最后使中國放棄馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義；通過互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體大力宣傳推銷其價值觀念、政治制度、生活方式，以及西方一些頹廢、有害的思想觀念，影響我國群眾并改變其價值觀念。另一方面利用我國在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”重疊的歷史條件下出現(xiàn)的突發(fā)事件、特殊時機(jī)、特殊人物等渠道進(jìn)行滲透和顛覆活動，煽動街頭政治，圖謀“顏色革命”，推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國的社會主義制度。正是在這種新形勢下，胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上的講話中嚴(yán)肅指出：“必須清醒地看到，國際敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀”，我們要“警鐘長鳴、警惕長存，采取有力措施加以防范和應(yīng)對”[14]。

      值得注意的是，盡管西方敵對勢力在加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，但如何采取有力措施加以防范和應(yīng)對，尚沒有在全黨完全形成共識。在黨內(nèi)、在政治精英中，有些人打著改革開放和全球化的幌子，以西方人的措辭為措辭、西方人的視角為視角，大肆宣揚(yáng)所謂“普世價值”，贊美西方的政治經(jīng)濟(jì)制度，鼓吹全球資本主義化、西方化、美國化；有些人不斷對馬克思主義進(jìn)行詆毀性解讀，對社會主義進(jìn)行“妖魔化”宣傳，抓住我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會問題，大肆攻擊、丑化社會主義制度，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱人們的政治認(rèn)同。在某些方面，我們甚至完全處于不設(shè)防的狀態(tài)，比如，在我國的外國基金會、非政府組織非常之多，其中一些團(tuán)體和組織往往以資助學(xué)術(shù)研究為名，對我國知識界進(jìn)行思想文化滲透，網(wǎng)絡(luò)持不同政見者、培植代理人，影響、干擾甚至破壞我國的主權(quán)、政府的權(quán)威和政局的穩(wěn)定；進(jìn)而與我國境內(nèi)外的民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力“三股勢力”糾合在一起，進(jìn)行民族分裂活動，但對此我們卻關(guān)注甚少，警覺不夠。前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家之所以發(fā)生劇變、共產(chǎn)黨下臺，其中重要原因之一就是這些國家對西方的和平演變圖謀喪失了警惕。英國前首相瑪格麗特·撒切爾在美國休斯頓的演講中曾公開承認(rèn)西方勢力（包括她自己）在“蘇聯(lián)瓦解過程中起了關(guān)鍵性的作用”。[15]（P424-425）全黨同志應(yīng)牢記胡錦濤總書記的告誡，高度警惕并采取有力措施應(yīng)對西方敵對勢力西化分化的風(fēng)險，以維護(hù)黨的執(zhí)政安全，鞏固黨的執(zhí)政地位。

      我們黨以無產(chǎn)階級和全人類的解放為己任，從事的是前無古人的偉大事業(yè)，前進(jìn)的道路上難免荊棘叢生、坎坷不平。黨一誕生，就開始在風(fēng)浪中拼搏；從執(zhí)政那天起，就面臨著各種風(fēng)險的考驗。在90年的征程中，我們黨已經(jīng)抵御、化解了不少風(fēng)險，但中國特色社會主義是不斷發(fā)展的事業(yè)，在前進(jìn)中必將遇到這樣那樣的新情況新課題，出現(xiàn)各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的新風(fēng)險。有風(fēng)險并不可怕，共產(chǎn)黨人歷來具有戰(zhàn)勝任何困難而不被困難所屈服的大無畏英雄氣概。只要我們黨精神不垮、意志不衰退，足夠堅強(qiáng)、足夠強(qiáng)大、足夠有力量，永遠(yuǎn)保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，不斷增強(qiáng)各級黨組織和黨員干部的憂患意識和風(fēng)險意識，努力提高全黨的理論創(chuàng)新與理論武裝能力、組織變革與保持活力能力、改革開放與科學(xué)發(fā)展能力、文化創(chuàng)新與思想引領(lǐng)能力、利益整合與社會凝聚能力、黨風(fēng)廉政與自身凈化能力、力量協(xié)調(diào)和物資調(diào)動能力、執(zhí)掌政權(quán)與鞏固國防能力、國際交往和世界影響能力、危機(jī)處理和穩(wěn)定社會能力等應(yīng)對和化解執(zhí)政風(fēng)險的能力，我們就一定能夠帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的和潛在的、來自國內(nèi)和國外的各種風(fēng)險，引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)從勝利走向新的勝利。

      參考文獻(xiàn)：

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      [13] 江澤民文選：第3卷[M] . 北京：人民出版社，2006.

      [14] 胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路 努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國[J]. 求是，2012，（1）.

      [15] 李慎明.世界社會主義跟蹤研究報告2010-2011——且聽低谷潮聲之七[M] . 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.