湖北省教育考試院

杜飛進

      胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話中指出：“經(jīng)過長期努力，我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。新的歷史條件下，我們繼續(xù)推進中國特色社會主義，必須不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。”高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要堅定走中國特色社會主義道路的信心與信念，樹立堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)的自覺與自信，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺與自信。

      中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障

      中國特色社會主義制度是由涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度所構(gòu)成的復(fù)雜體系。中國特色社會主義制度包含人民代表大會這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義制度之所以是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保障，是支撐民族復(fù)興的強大支柱，是因為，這一制度是一種符合中國國情、適應(yīng)中國生產(chǎn)力發(fā)展要求并且被實踐證明為行之有效的科學(xué)制度，是一種符合人類文明進步方向、既汲取了人類制度文明成果又能對人類制度文明進步作出重大貢獻的科學(xué)制度。中國特色社會主義制度在國際比較與競爭中所彰顯出來的巨大優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

      一是中國特色社會主義制度有利于真正實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。人民代表大會制度這一根本政治制度，與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)，決定了國家的一切權(quán)利屬于人民，是我國人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，其顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨密切合作的友黨和參政黨。民族區(qū)域自治制度堅持國家統(tǒng)一與保證各少數(shù)民族享有平等權(quán)利相結(jié)合，使少數(shù)民族依法自主地管理本民族事務(wù)，保證了我國各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利，共同維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)?；鶎尤罕娮灾沃贫?，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，為人民當(dāng)家做主開辟了最有效、最廣泛的途徑?？梢?，中國特色社會主義的政治制度，避免了西方民主制度形式大于實質(zhì)、議而不決、決而不行和效率低下的弊端，它與西方國家的多黨競選、三權(quán)分立、兩院制有著本質(zhì)區(qū)別。它不斷擴大人民有序政治參與，在本質(zhì)上有利于保障人民群眾的根本利益和根本權(quán)利，為發(fā)展人民民主、保障人民當(dāng)家做主，奠定了堅實基礎(chǔ)，確立了正確方向，開辟了廣闊空間。

      二是中國特色社會主義制度適應(yīng)了中國生產(chǎn)力的發(fā)展要求。生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力。我們黨是以中國先進生產(chǎn)力的代表登上歷史舞臺的，黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須自覺調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)。我國的社會主義國家性質(zhì)，人民當(dāng)家做主的地位，決定了必須始終堅持公有制為主體。同時，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，把社會主義的本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實要求有機統(tǒng)一起來，不搞單一公有制，也不搞全盤私有化，從而能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，極大地促進了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展、激發(fā)了社會活力、提高了人民群眾的生活水平。與社會主義初級階段的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，我國的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制都進行了改革與調(diào)整，比如，提出把社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式，正確解決了關(guān)系整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題，為中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展提供了堅實制度保障。我們隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化政治體制改革、深化文化體制改革，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)和社會管理等，有效破除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。

      三是中國特色社會主義制度有利于實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展成果，與社會主義公有制為主體的生產(chǎn)資料所有制相適應(yīng)，與社會主義國家人民掌握國家政權(quán)相適應(yīng)，是社會主義制度的特有優(yōu)勢。先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕，這是在中國特色社會主義制度創(chuàng)造和建設(shè)中始終強調(diào)、一貫遵循的基本理念之一。與西方資本主義社會強調(diào)私有制和個人利益至上不同，我們堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一基本經(jīng)濟制度和分配制度，既適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求，又注重社會公平，防止兩極分化，奠定了全體人民共享改革發(fā)展成果的堅實制度基礎(chǔ)。同時，為了使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好的生活，我們不斷完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；不斷完善收入分配制度，通過擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制等，提高低收入者收入水平；不斷完善社會保障制度等以改善民生為重點的社會制度，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

      四是中國特色社會主義制度有利于民主與集中相結(jié)合，能夠集中力量辦大事。堅持民主集中制，實行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機結(jié)合，是中國特色社會主義制度的顯著特點，它保證了社會主義國家能夠集中力量辦大事這一優(yōu)越性的有效發(fā)揮。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機統(tǒng)一，這既保證人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家做主，享有廣泛權(quán)利和自由，又為國家實現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。人民當(dāng)家做主是社會主義制度的內(nèi)在屬性，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機統(tǒng)一的制度設(shè)計，能克服官僚主義，提高行政效率，克服西方民主成本高昂、效率低下的弊端，提高決策效率；能最大限度地整合資源，有利于中央政令統(tǒng)一、全國上下一盤棋、集中力量辦大事，有效推動各項事業(yè)發(fā)展。

       在實踐中不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺自信

      綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。牢牢抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。只有堅持高度的制度自覺和制度自信，才能增強推進改革開放的自覺性和堅定性，圍繞打破不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的體制機制障礙深化改革，圍繞打破不利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的體制機制障礙深化改革，不斷在制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面邁出新步伐，自主自覺地構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為中華民族偉大復(fù)興提供堅強的制度支撐。

      第一，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，是堅持和完善中國特色社會主義制度的根本遵循。一要堅持黨的基本路線不動搖。黨的基本路線體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，反映了社會主義發(fā)展的根本規(guī)律，是興國、立國、強國的重要法寶，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，是黨和國家的生命線、人民群眾的幸福線。堅持基本路線不動搖，就保證了中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展能夠始終沿著有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平的正確方向推進。二要將中國特色社會主義道路的堅持和拓展，中國特色社會主義理論體系的堅持和豐富，中國特色社會主義制度的堅持和完善，統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)之中。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，也是中國特色社會主義理論體系的實踐形態(tài)，鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的根本路徑。中國特色社會主義理論體系，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是堅持和完善中國特色社會主義制度的根本指南。中國特色社會主義制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，為拓展中國特色社會主義道路、豐富中國特色社會主義理論體系提供了根本前提。和著中華民族偉大復(fù)興的節(jié)律，中國特色社會主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷拓展，中國特色社會主義制度必將在深化改革、擴大開放中不斷完善，中國特色社會主義偉大事業(yè)必將在戰(zhàn)勝一個又一個可以預(yù)料和不可以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷推向前進。

      第二，要以解放思想為強大的思想武器。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是在馬克思主義指導(dǎo)下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。回顧中國特色社會主義的發(fā)展史，我們在實踐上的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，制度上的每一個重大創(chuàng)造，都離不開解放思想。在當(dāng)前機遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的新形勢下，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，才能不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷取得堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論、實踐和制度成就；才能全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和方針政策，不斷推動中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

      第三，要以改革開放為強大的動力。改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民有秩序有步驟地進行的新的偉大革命，它不是要改變我們社會主義制度的性質(zhì)，而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；它也不是原有體制的細枝末節(jié)的修補，而是對原有體制的根本性變革。它的實質(zhì)是體制創(chuàng)新，根本目的就是要在各方面都形成與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，使中國特色社會主義充滿生機和活力。改革開放的過程，就是社會主義制度的自我完善和發(fā)展的過程，也是中國特色社會主義制度確立和完善的過程。沒有改革開放，就不會有中國特色社會主義制度。那么，在新的形勢下堅持和完善中國特色社會主義制度，也必須堅定不移地依靠改革開放。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須也只有通過深化改革來加以解決。要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新，繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；繼續(xù)擴大開放，在比較、鑒別、吸收中豐富中國特色社會主義制度內(nèi)涵，進一步在國際比較和競爭中彰顯中國特色社會主義制度的特色和優(yōu)勢。

      第四，要把以人為本貫穿于制度建設(shè)的全過程。中國特色社會主義的依靠力量是人民群眾，根本目的是促進人的全面發(fā)展。只有將以人為本理念貫穿于中國特色社會主義制度建設(shè)的全過程，才能為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益提供堅實的制度保障，才能最廣泛、最充分地調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。應(yīng)以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力完善收入分配制度，著力建設(shè)保障和改善民生的各項制度，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上。應(yīng)堅持問政于民、問計于民、問需于民，切實尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，擴大人民有序政治參與，不斷完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、民主懇談制度等，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量。應(yīng)堅持發(fā)展成果由人民共享，通過加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民依法享有的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益上。

（作者系人民日報社政治文化部主任）