湖北省教育考試院

教書育人　學(xué)高身正

——教育規(guī)劃綱要頒布兩年來教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展綜述

      強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。黨的十六大以來，尤其是在教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施兩年以來，中國全體教師肩負(fù)著民族復(fù)興的使命，帶著黨中央與國務(wù)院親切關(guān)懷的溫暖，社會(huì)地位全面提高，整體素質(zhì)顯著提升，精神面貌發(fā)生極大改變。

　　中國教師，正以全新的面貌，行走于波瀾壯闊的教育發(fā)展進(jìn)程中，成為我國教育改革最有力的實(shí)踐者。

　　師德為先

　　讓教師成為最有“德行”的職業(yè)

　　5月，黑龍江省佳木斯市第十九中學(xué)張麗莉舍己救學(xué)生，她的事跡迅速傳遍大江南北，人們傳頌著張麗莉身上體現(xiàn)出的師德的力量。

　　師德是教師的靈魂，將師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，已經(jīng)成為我國新的歷史時(shí)期全面提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略措施。

　　“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”，這是湖北省組織全省70萬名中小學(xué)教師開展的創(chuàng)新師德教育主題活動(dòng)；開展“師魂大討論”、“我的理想·我的教師夢”，這是東北師范大學(xué)、西南大學(xué)等高校開展的從教信念教育主題活動(dòng)……海南、江西、吉林等省頒布了中小學(xué)教師師德規(guī)范，福建、重慶、陜西等省市先后出臺中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師職務(wù)評聘、評獎(jiǎng)、評優(yōu)、任用的首要內(nèi)容。

　　兩年來，一項(xiàng)項(xiàng)師德教育的創(chuàng)新舉措先后實(shí)施，一個(gè)個(gè)對師德的考核標(biāo)準(zhǔn)逐漸量化。師德，不僅成為一種道德的提倡，更成為一種制度的規(guī)約。

　　2010年啟動(dòng)的全國教書育人楷模推選活動(dòng)，更是讓多位具有崇高師德與職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀教師走進(jìn)人們的心中，成為全體教師學(xué)習(xí)的榜樣。他們當(dāng)中有“讓數(shù)學(xué)之美走入生活”的北京大學(xué)教授姜伯駒；有堅(jiān)守“在講臺上用生命唱歌”的上海楊浦高級中學(xué)名譽(yù)校長于漪；有心懷大愛，“把特別的愛給特別的孩子”的浙江省寧波市達(dá)敏學(xué)校校長劉佳芬；有培養(yǎng)了無數(shù)歌唱家的“中國夜鶯”，上海音樂學(xué)院終身教授周小燕……

　　他們身上所體現(xiàn)出來的“學(xué)高為師，身正為范”的崇高師德以及為人師表、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，讓人為之動(dòng)容。

　　四川省綿陽市安縣桑棗鎮(zhèn)桑棗中學(xué)校長葉志平用行動(dòng)告訴我們，“作為老師，保護(hù)學(xué)生的生命永遠(yuǎn)是最重要的。這是最高的職責(zé)，也是最基本的要求。”黑龍江省佳木斯市第十九中學(xué)教師張麗莉，用行動(dòng)向我們講述，“如果能用我的生命換回更多人的生命，這何嘗不是一次人生的鳳凰涅槃！”湖北省宜都市第二中學(xué)女教師周玉蘭在危險(xiǎn)來臨之際，大聲喊出了“什么都給你，留下孩子們的準(zhǔn)考證就行！”

　　在這些普通而又偉大的教師身上，我們看到了中國教師的美好形象，看到了新時(shí)期豐富的師德內(nèi)涵。新時(shí)期教師群體的良好風(fēng)貌，正是促進(jìn)中國教育發(fā)展前行的“正能量”。

　　質(zhì)量為重

　　讓教師成為“含金量”最高的職業(yè)

　　教育是一門藝術(shù)，更是一門科學(xué)。教師的質(zhì)量將直接決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

　　在過去的幾年間，有這樣幾起標(biāo)志性事件應(yīng)該被提起：教師課程與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完成，教師行業(yè)的質(zhì)量保障體系逐漸完善；教師資格考試改革試點(diǎn)實(shí)施，教師資格準(zhǔn)入制度逐步完善；國家級培訓(xùn)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施，教師整體素質(zhì)正逐步提高。

　　“長期以來，由于缺乏教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同教師教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容差別較大，使得培養(yǎng)出來的教師在基本素質(zhì)方面也是千差萬別。”面對教師行業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入資格的現(xiàn)狀，不少教師曾提出過這樣的擔(dān)憂。

　　令人欣喜的是，在過去的兩年間，這一狀況逐步改變。

　　2010年，教育規(guī)劃綱要明確提出，“健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。”2011年12月12日，教育部就幼兒園、小學(xué)及中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是國家對幼兒園、小學(xué)和中學(xué)合格教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是教師開展教育教學(xué)活動(dòng)的基本規(guī)范，是引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。

　　教育戰(zhàn)線許多工作者評價(jià)：“如果說，1994年開始施行的《中華人民共和國教師法》在法律上第一次確認(rèn)了教師的專業(yè)地位。2012年2月頒布的三個(gè)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步對教師的基本素養(yǎng)和要求進(jìn)行了細(xì)致、專業(yè)的梳理和規(guī)范。”

　　更令人欣喜的是，《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》也已出臺，《教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《教師教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》也在積極醞釀中。與此同時(shí)，《關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《中小學(xué)教師資格定期注冊試行辦法》先后頒發(fā)，頒布考試標(biāo)準(zhǔn)、32個(gè)科目筆試大綱和3類面試大綱。自此，一個(gè)完整、系統(tǒng)的中國教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。

　　與教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)同步實(shí)施的還有一項(xiàng)重要的培訓(xùn)計(jì)劃，“國培計(jì)劃”。2010年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”（簡稱“國培計(jì)劃”），這是一項(xiàng)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的培訓(xùn)計(jì)劃。

　　有這樣一連串讓人感到溫暖的數(shù)字：2010年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金5.5億元，采取置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，培訓(xùn)中小學(xué)教師115萬人，農(nóng)村教師占到95.6％；2011年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金7.5億元，加大置換脫產(chǎn)研修力度，培訓(xùn)中小學(xué)教師100萬人，農(nóng)村教師占到98％；2012年，中央財(cái)政安排資金14億，計(jì)劃培訓(xùn)130多萬人。

　　改善待遇

　　讓教師成為最有尊嚴(yán)的職業(yè)

　　如何才能讓教師生活、工作得更加幸福，更有尊嚴(yán)？

　　教育規(guī)劃綱要提出，提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

　　在過去的幾年間，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配工作的通知》，推動(dòng)各地完善分配方案和教職工績效考核方案，切實(shí)向一線教師、骨干教師、班主任傾斜?？冃ЧべY覆蓋在職人員1051萬人，同時(shí)退休人員382萬人增加生活補(bǔ)貼。抽樣調(diào)查，實(shí)施績效工資后，城鎮(zhèn)教師工資增長19%，農(nóng)村教師工資增長34%，城鄉(xiāng)教師工資差距大幅度縮小。

　　農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度也在各地逐步探索建立。江西省從2008年起，每年設(shè)立1億元資金用于發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的特殊津貼，2011年增至1.5億元；湖南省瀘溪縣從2009年起實(shí)施農(nóng)村教師崗位津貼制度，每年安排專項(xiàng)資金1200多萬。

　　教師的待遇提升之后，教師尤其是農(nóng)村教師的住房問題也開始提上日程。2010年，國家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)”，安排試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金5億元。2011年安排專項(xiàng)資金15億元，推動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，努力讓農(nóng)村教師把人留在農(nóng)村、把心留在農(nóng)村。

　　待遇提升了，房子解決了，個(gè)人的進(jìn)步發(fā)展便成為教師們關(guān)心的問題。

　　喜報(bào)接連傳來：2011年8月31日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再用一年左右時(shí)間，在全國部分地市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。這改變了以往中小學(xué)教師職稱等級最高為“副高”的狀況，意味全國將有越來越多的中小學(xué)教師，可以評上“正教授”，有了通往“卓越教師”的途徑。

　　在過去的兩年間，我國教師隊(duì)伍的社會(huì)地位與精神面貌都有了顯著的提升。為了中國教育的復(fù)興，為了中華民族的復(fù)興，中國教師承擔(dān)著時(shí)代賦予的偉大使命，正充滿激情地書寫著中國教育改革發(fā)展的最美篇章！