湖北省教育考試院

深刻認(rèn)識信息化對黨的建設(shè)的影響

——關(guān)于信息化與黨的建設(shè)研究綜述

 劉紅凜 張 垚

      當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，信息化快速推進(jìn)，人類社會正從工業(yè)社會邁入信息社會。信息化不但給人類生產(chǎn)生活方式帶來深刻變革，也給各國政黨發(fā)展帶來深刻影響。如何利用信息化帶來的機(jī)遇、應(yīng)對信息化帶來的挑戰(zhàn)，是在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)過程中必須認(rèn)真思考的重大問題，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。

      信息化深刻改變著政黨的生存發(fā)展環(huán)境

      信息化是與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密聯(lián)系在一起的。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型傳播媒體，具有開放性、交互性、虛擬性、便捷性等特點(diǎn)和實(shí)時(shí)更新、信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、功能全面、成本低廉等優(yōu)勢。

      面對信息化，幾乎沒有哪個(gè)國家、哪個(gè)政黨能夠擺脫其影響，各國政黨都面臨著信息化所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。早在上世紀(jì)80年代，美國學(xué)者阿爾溫·托夫勒就指出：“一枚信息炸彈正在我們中間爆炸，這是一枚形象的榴霰彈，像傾盆大雨向我們襲來，急劇地改變著我們每個(gè)人內(nèi)心世界據(jù)以感覺和行動的方式。”信息化不但深刻影響人們的思想觀念與生活方式，改變著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，而且深刻改變著政黨的生存環(huán)境和執(zhí)政環(huán)境，影響著政黨建設(shè)的方式與方法，影響著政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式。面對信息化，西方國家一些政黨較早作出反應(yīng)。比如，德國社會民主黨于1995年在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁，允許在網(wǎng)上登記入黨。此后，歐洲和北美洲一些國家的政黨建立了政黨網(wǎng)站。隨著政黨網(wǎng)站的建立，像“電子化政黨”、“網(wǎng)絡(luò)黨”等概念逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。

      對我們黨而言，黨的建設(shè)是與黨所處的歷史方位、所面臨的客觀環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的；根據(jù)時(shí)代發(fā)展和環(huán)境變化加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平，是黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。信息化是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)顯著特征，它深刻地改變著我們黨的生存發(fā)展環(huán)境，給我們黨帶來了新的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面對黨建方式方法的影響，如建立黨建網(wǎng)站、推行電子黨務(wù)等；還涉及黨的建設(shè)的理念、思路等深層次內(nèi)容。我們黨高度重視信息化對黨的建設(shè)的影響。早在2001年，江澤民同志就指出，“對信息網(wǎng)絡(luò)化問題，我們的基本方針是積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動地位。”“各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化知識，黨的建設(shè)工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作，也都應(yīng)適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。”隨著信息化的深入發(fā)展，我們黨對利用信息化推進(jìn)黨的建設(shè)不斷提出明確要求。比如，黨的十七大提出，“在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”；黨的十七屆四中全會進(jìn)一步提出，“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”，“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”。這些要求，拓展了利用信息化開展黨建工作的領(lǐng)域、內(nèi)容和方式方法。

      信息化推動黨建方式方法創(chuàng)新

      從我國實(shí)際情況來看，目前信息化對黨建的影響主要表現(xiàn)在技術(shù)層面，即廣泛運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建方式方法、提高黨建工作效率，突出表現(xiàn)為推行電子黨務(wù)、建立黨建網(wǎng)站、創(chuàng)新黨建手段等。

      推行電子黨務(wù)。主要表現(xiàn)為在各級黨委內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電子黨務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)辦公信息化，提高辦公效率。這是信息化對黨建方式方法相對初步和直接的影響。這一工作從上世紀(jì)90年代開始起步，目前全國范圍內(nèi)的電子黨務(wù)工作平臺已經(jīng)建立，初步實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和無紙化。在這一過程中，國內(nèi)有關(guān)學(xué)者對電子黨務(wù)的相關(guān)基礎(chǔ)理論，如發(fā)展電子黨務(wù)的意義、電子黨務(wù)與電子政務(wù)的關(guān)系、發(fā)展電子黨務(wù)需要解決的基本問題等，進(jìn)行了比較深入的研究，形成了一批理論成果。

      建立黨建網(wǎng)站。2000年以后，我國開始建立黨建網(wǎng)站。黨建網(wǎng)站的建立，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺、從地方到中央、從分散到整體的發(fā)展過程。2000年7月，北京市委組織部率先開通了組織工作專業(yè)網(wǎng)站——“北京黨建”網(wǎng)。同年9月，南京市鼓樓區(qū)黨委在上級部門的指導(dǎo)和支持下，創(chuàng)建了涵蓋組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史、群團(tuán)等黨建工作，包括黨史文獻(xiàn)、經(jīng)典著作檢索、黨建理論探討、基層黨建與精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、先鋒模范人物介紹等內(nèi)容的綜合黨建網(wǎng)站。目前，從中央到基層、涵蓋各級黨委各個(gè)部門的“四級黨建網(wǎng)站”已經(jīng)建成。從內(nèi)容與功能看，黨建網(wǎng)站的內(nèi)容從最初的黨的路線方針政策、相關(guān)文獻(xiàn)、規(guī)章制度、黨建理論研究等的展示、宣傳，向多功能、全方位方向發(fā)展。從總體上看，黨建網(wǎng)站大致可以分為六類，即動態(tài)新聞型網(wǎng)站、黨務(wù)工作型網(wǎng)站、理論型網(wǎng)站、宣傳型網(wǎng)站、基層黨建型網(wǎng)站、綜合型網(wǎng)站。

      創(chuàng)新黨建手段。推行電子黨務(wù)，建立黨建網(wǎng)站，為廣泛運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨建工作奠定了基礎(chǔ)、搭建了平臺。近年來，有關(guān)部門利用這一平臺不斷創(chuàng)新黨建手段，取得了明顯成效。建立網(wǎng)上黨校，探索運(yùn)用在線學(xué)習(xí)、“紅色”短信、手機(jī)報(bào)等手段開展黨員教育培訓(xùn)與管理，都是創(chuàng)新黨建手段的體現(xiàn)。目前，網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)宣傳陣地基本形成，各級黨報(bào)黨刊、各級理論研究與宣傳部門在網(wǎng)上開辟了理論學(xué)習(xí)宣傳陣地；黨員干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺基本形成，網(wǎng)絡(luò)教育資料庫已形成一定規(guī)模；網(wǎng)上監(jiān)督平臺開始形成，不少地方紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立了網(wǎng)上舉報(bào)郵箱；利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行黨務(wù)公開漸成趨勢。

       信息化對黨建的深層次影響

      信息化在技術(shù)層面對黨建方式方法的影響是比較直接、淺層次的。目前，學(xué)術(shù)界的研究也主要集中在這一方面，探討比較充分，相關(guān)成果比較豐富，但大多還沒有把研究拓展到信息化對黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的影響等方面。實(shí)際上，信息化對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面都會產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而會給政黨建設(shè)帶來深層次的長遠(yuǎn)影響。西方國家信息化水平較高，政黨建設(shè)受信息化的深層次影響表現(xiàn)得相對突出。比如，信息化、信息產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階級與階層結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模逐漸縮小，中產(chǎn)階級迅速崛起并成為社會中堅(jiān)力量。因此，西方一些政黨大力爭取中產(chǎn)階級和“中間選民”。信息化也使廣大民眾參政議政的方式更加便捷、政治參與的熱情有所提高。這也促使一些政黨進(jìn)行民主化改革，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，并努力把官僚化、多層級的組織結(jié)構(gòu)改造成扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。從我國的情況來看，信息化的進(jìn)一步發(fā)展必將給我們黨的建設(shè)提出許多根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)難以解決的新問題，帶來更多深層次的影響。當(dāng)前，在研究中尤其需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。

      信息化對黨的先進(jìn)性建設(shè)的影響。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。我們黨之所以能始終保持先進(jìn)性，就是因?yàn)槭冀K代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。信息化帶來的信息革命是一場深刻的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命，帶來了先進(jìn)生產(chǎn)力。在這種時(shí)代背景下，我們黨如何始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重大問題，而且是黨的建設(shè)中的重大問題。此外，信息化導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文化方興未艾，給我們黨始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向提出了新要求。

      信息化對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的影響。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要具體分析黨所處的歷史方位、所面臨的外部環(huán)境，審視新的歷史方位、外部環(huán)境對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求。信息化對經(jīng)濟(jì)社會各方面的影響都是巨大的，將使整個(gè)社會步入信息社會，這對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求，如提高黨的社會整合能力、利益協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體能力、維護(hù)信息安全能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力等。

      信息化對黨的意識形態(tài)建設(shè)的影響。在信息時(shí)代，文化多元、思想多元的趨勢更加明顯。西方一些國家利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢進(jìn)行文化滲透、思想滲透，無疑會影響我們黨的意識形態(tài)建設(shè)。在信息化的大背景下如何堅(jiān)持馬克思主義、發(fā)展馬克思主義，抵御西方錯(cuò)誤思潮的影響，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力；如何加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高思想理論教育的有效性，這些都對黨的意識形態(tài)工作形成了新挑戰(zhàn)，值得高度關(guān)注。

      信息化對黨內(nèi)民主建設(shè)的影響。黨內(nèi)民主是黨的生命。信息化對發(fā)展黨內(nèi)民主提出了更高要求，同時(shí)為發(fā)展黨內(nèi)民主、廣泛凝聚全黨意愿和主張?zhí)峁┝烁脳l件。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)民主的要求，更好滿足廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的需求？如何利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)信息互通渠道？如何進(jìn)一步營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，保障黨員民主權(quán)利，尊重黨員主體地位？諸如此類的問題，都是信息化時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)需要更加關(guān)注的。