湖北省教育考試院

中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提出的又一個(gè)重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，回顧和總結(jié)十六大以來我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成功實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好生活，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極探索

　　黨的十六大以來，我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其中之一是“社會(huì)更加和諧”。胡錦濤總書記指出，黨的十六大報(bào)告“把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次”。

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的改革發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)在地包含著促進(jìn)社會(huì)和諧的理論涵義，是邁向“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”理論的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重大范疇，首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的能力是黨的五大執(zhí)政能力之一，要求全黨“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。

　　2005年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上發(fā)表重要講話，首次對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)理論進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。同年10月，黨的十六屆五中全會(huì)把“構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”確立為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并在“十一五”規(guī)劃建議中把“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”專列單章加以部署。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)專門研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題，作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，把和諧寫入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，這是我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論探索重大成果的集中體現(xiàn)。

　　2007年10月，黨的十七大把促進(jìn)社會(huì)和諧確定為大會(huì)主題的重要內(nèi)容，把積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四項(xiàng)要求之一，并且第一次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中列專章闡述社會(huì)建設(shè)，部署和諧社會(huì)建設(shè)要著重抓好的各方面工作。這標(biāo)志著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)掀開了新的一頁。

　　今年7月23日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中，胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)和部署了社會(huì)建設(shè)工作，向全黨全國人民發(fā)出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的動(dòng)員令。

　　二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義的新篇章

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是我們黨在改革發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，而且具有重要的理論意義，是我們黨在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中又一次重大的理論創(chuàng)新。

　　中國特色社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)的新概括。我們黨提出社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，既是對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對(duì)馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，是對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新境界。馬克思、恩格斯提出了未來理想社會(huì)的科學(xué)設(shè)想，但他們沒有經(jīng)歷社會(huì)主義的實(shí)踐，因而沒有對(duì)未來社會(huì)作更多的闡述。究竟什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，這個(gè)問題還要靠后來的馬克思主義者在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)、作出回答。在改革開放的偉大實(shí)踐和探索中，我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)愈加深刻。鄧小平同志繼承前人又突破陳規(guī)，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義本質(zhì)理論，深刻揭示了中國特色社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)，內(nèi)含著充滿活力、公平正義等社會(huì)和諧思想。隨著改革開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)，我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。黨的十六大以來，我們黨從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)提出科學(xué)發(fā)展觀，確立構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，表明了我們黨在理論和實(shí)踐上進(jìn)一步明確了中國特色社會(huì)主義的價(jià)值取向，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)什么是社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的結(jié)果，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)進(jìn)一步把握的結(jié)果。

　　中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的新拓展。中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅確立社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義的重大問題，而且拓展了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，進(jìn)一步回答了怎樣建設(shè)社會(huì)主義的重大問題，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)內(nèi)容的豐富和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義社會(huì)，是一個(gè)全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)，除了發(fā)展物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，還需要發(fā)展和完善文明的社會(huì)關(guān)系。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐，而和諧社會(huì)建設(shè)又為三大文明建設(shè)提供有利的社會(huì)條件。它們有機(jī)統(tǒng)一、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)四大方面的內(nèi)容。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，表明中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，擴(kuò)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。這一總體布局涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及人與自然各個(gè)方面，是更高層次、更高要求的目標(biāo)和任務(wù)，從而全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

　　中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新飛躍。新中國建立后，我們黨從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，這種歷史方位的變化，決定了黨的主要任務(wù)是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，黨的政治功能是領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義。這就要求我們黨適應(yīng)主要任務(wù)的變化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的創(chuàng)新，促進(jìn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，集中反映了我們黨對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政使命、執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，既是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、完成黨執(zhí)政的歷史使命的必然要求，又是我們黨在治國理政理念上的重大創(chuàng)新。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一種執(zhí)政使命和執(zhí)政能力，要求我們黨不斷鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，將戰(zhàn)略思想真正轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，使社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)貫徹，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會(huì)公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，全體人民平等友愛、融洽相處，人與自然的關(guān)系處于和諧狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民目的。

　　三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的輝煌成就

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。10年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策日益成熟，宏觀調(diào)控能力日益增強(qiáng)，有效避免了市場機(jī)制的盲目性和局限性，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，綜合國力大幅提升，人民生活水平顯著提高，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。黨和國家大力實(shí)施西部大開發(fā)等戰(zhàn)略以加快中西部地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)差距。推出一系列解決“三農(nóng)”問題的政策舉措，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。特別值得一提的是，結(jié)束了中國農(nóng)民2600年來種田交稅的歷史，大大減輕了負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)公平。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。就業(yè)是民生之本。10年來，黨和國家始終高度重視就業(yè)問題，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，頒布實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，以立法形式保障就業(yè)。積極完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超千萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終維持在4%左右的較低水平。

　　收入分配制度進(jìn)一步完善。深化收入分配制度改革，強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)普遍較大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢逐步得到扭轉(zhuǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開始回升。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，緩解勞資矛盾，高度重視、認(rèn)真解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本建立。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及非農(nóng)就業(yè)職工五大險(xiǎn)種保險(xiǎn)制度，建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以及其他各項(xiàng)社會(huì)救助、救濟(jì)制度。增加保障投入，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平。

　　教育公平邁出重大步伐。全面實(shí)現(xiàn)全國范圍的九年免費(fèi)義務(wù)教育，惠及1.6億多適齡兒童，2600萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生受益的營養(yǎng)改善計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題初步解決。公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率從2002年的15%提高到2011年的26.9%，人民群眾上大學(xué)的需求得到更好滿足。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破性進(jìn)展。10年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制圍繞增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系的公益性和減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)展開，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，國務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹醫(yī)改部署，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果初步顯現(xiàn)，全民基本醫(yī)保制度框架基本形成，群眾“看病難、看病貴”問題得到緩解。

　　社會(huì)管理水平逐步提高。10年來，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理被放到更加突出的位置，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公民參與和社會(huì)協(xié)同。社會(huì)管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，群眾權(quán)益得到更好維護(hù)，應(yīng)急處置能力逐步提高，社會(huì)大局始終保持穩(wěn)定。