湖北省教育考試院

梁妍慧 

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央確立和制定了“執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局”，其中最突出而鮮明的便是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，從而著力解答了“怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”這一重大問題，成為十六大以來黨的建設(shè)理論的重大發(fā)展。

　　“把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)”

　　黨的十六屆四中全會首次提出：“把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)”。這一論斷的提出，主要源于黨所面臨的歷史方位發(fā)生了變化，使得“革命黨”與執(zhí)政黨在自身建設(shè)上出現(xiàn)了一系列顯著的區(qū)別。我個人認為，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是黨的任務(wù)發(fā)生了變化。由奪取政權(quán)，提高運用和掌握武裝斗爭的能力與本領(lǐng)，轉(zhuǎn)向鞏固政權(quán)，掌握領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的能力與本領(lǐng)上來。二是黨的功能發(fā)生了變化。由突出政黨作為階級“斗爭工具”的功能，轉(zhuǎn)向突出政黨的社會“整合工具”功能上來。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了變化?，F(xiàn)在要更加強調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。四是黨的自身建設(shè)發(fā)生了變化。現(xiàn)在要更加積極地發(fā)展黨內(nèi)民主。上述“革命黨”與執(zhí)政黨建設(shè)的若干區(qū)別，其根本點就在于政黨手中掌握了國家權(quán)力，由這種根本性的變化，導(dǎo)致執(zhí)政黨建設(shè)的重心轉(zhuǎn)向提高治國理政的能力上來。所以，執(zhí)政能力建設(shè)便成為黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。

　　黨的十六屆四中全會提出的“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的執(zhí)政理念，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要創(chuàng)新。其實，改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律的認識，始終在努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動建立在充分尊重和自覺運用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會決定提出了執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的內(nèi)容：提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。這五項能力涵蓋了從領(lǐng)導(dǎo)干部個人到全黨，從經(jīng)濟、政治、文化到社會、內(nèi)政、外交、國防等各個方面，對執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵有了一個較為全面而具體的概括。

　　“把加強黨的先進性建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)”

　　2005年到2006年，胡錦濤同志在多次講話中反復(fù)強調(diào)：“一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展黨的先進性更不容易。我們必須把加強黨的先進性建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)更加突出、更加緊迫地擺在全黨面前。” 那么，如何理解黨的先進性建設(shè)的緊迫性和艱巨性？

　　首先，這是解決黨內(nèi)出現(xiàn)的一系列問題的迫切需要。改革開放以來，我們黨內(nèi)存在著一些與黨的先進性要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要有：一些黨員、干部理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，法治意識、紀律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強，工作作風不實；一些基層黨組織還比較薄弱，有的軟弱渙散甚至癱瘓；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落的案件時有發(fā)生。這些問題的長期存在，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。對此，我們必須清醒認識到新的歷史條件下加強黨的先進性建設(shè)的必要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性。

　　其次，這是世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨下臺教訓(xùn)的深刻之鑒。20世紀80年代以來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛喪失執(zhí)政地位。這些政黨，既有以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，也有資產(chǎn)階級政黨；既有發(fā)達國家的政黨，也有發(fā)展中國家的政黨；既有為民族解放事業(yè)作出了巨大貢獻的政黨，也有在執(zhí)政中取得過不俗成就的政黨。這些政黨喪失執(zhí)政地位的原因，有其內(nèi)部外部、經(jīng)濟政治等各種復(fù)雜的原因，但歸根結(jié)底都與失去民心、喪失能力、沒有解決好自身問題密切相關(guān)。

　　有鑒于此，胡錦濤同志告誡全黨：“我們黨成為執(zhí)政黨固然不容易，長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。” “我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持用發(fā)展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。這是我們黨始終保持先進性的根本要求。”