湖北省教育考試院

讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之花常開

——全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況綜述

      戰(zhàn)斗堡壘更堅(jiān)強(qiáng)，先鋒模范更閃光。

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展兩年多來(lái)，各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，在收獲豐碩實(shí)踐成果和理論成果的基礎(chǔ)上，把有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，從活動(dòng)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和組織機(jī)制等方面，努力推動(dòng)制度成果的形成，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)常化、普遍化、基層化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供制度保障。

　　高層重視：建立長(zhǎng)效機(jī)制最有力的推動(dòng)

　　黨中央高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　胡錦濤總書記多次對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做出重要指示。在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志明確提出要求：各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，在基層黨組織和廣大黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平在全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)上指出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探討黨在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)?；L(zhǎng)效化的思路和舉措，這是很有意義的。

　　其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制作出指示、提出要求。這些指示和要求，成為對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建立的最有力的推動(dòng)。

　　中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織指導(dǎo)，認(rèn)真研究總結(jié)各地區(qū)各部門各單位在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，按照立足實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行原則，從基層、地方和部門、全國(guó)3個(gè)層面建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化。今年5月，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《關(guān)于抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制工作的方案》，隨即印發(fā)《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，有力推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　熱潮興起：重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真貫徹中央精神，根據(jù)各自實(shí)際，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)要求，總結(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一場(chǎng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的熱潮在神州大地蓬勃興起，取得了豐碩的制度成果。

　　圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制——

　　各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，探索建立基層黨組織和黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供制度保障。廣東把實(shí)施“南粵先鋒行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)做法提煉形成制度規(guī)范，不斷深化“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣?rdquo;活動(dòng)，進(jìn)一步提振了基層黨組織和廣大黨員干部推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解難題的“精氣神”。山西采取建章立制的方式，保證和推動(dòng)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展，把廣大黨員干部的心思和干勁凝聚到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)。內(nèi)蒙古、山東、湖北、海南、貴州、陜西、寧夏等省區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中不斷完善黨員承諾踐諾制度，通過個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，督促黨員及時(shí)兌現(xiàn)承諾，暢通黨員爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流的“快車道”，推動(dòng)了一大批影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，全國(guó)97.6％的基層黨組織、98.3％的黨員作出公開承諾，承諾踐諾制度已在農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各個(gè)領(lǐng)域全面鋪開，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　立足解民憂、化民怨，努力構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)和諧長(zhǎng)效機(jī)制——

　　“孟連事件”發(fā)生后，云南及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了《關(guān)于開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，建立化解矛盾5項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)造出“三五”群眾工作法，特別是“五個(gè)一”民情聯(lián)系制度，組織干部直接聯(lián)系群眾，形成了干群團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的新局面。安徽制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見》，實(shí)行“五級(jí)書記帶頭大走訪”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部關(guān)心基層、重視基層、支持基層，工作重心下移，幫助基層解決實(shí)際困難。浙江及時(shí)適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化，研究制定《關(guān)于深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的意見》，建立網(wǎng)格30.4萬(wàn)個(gè)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)9.6萬(wàn)支，累計(jì)化解社會(huì)矛盾糾紛13.8萬(wàn)件。公安系統(tǒng)通過“大接訪”、“大走訪”、“萬(wàn)名民警進(jìn)萬(wàn)家”等有效做法，既解決矛盾積案、消除穩(wěn)定隱患，又密切了警民關(guān)系。吉林、上海、江西、廣西、重慶、甘肅等地和政法系統(tǒng)圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾等任務(wù)，探索建立“三訪三服務(wù)”、“民情家訪”、“大走訪、結(jié)窮親”、“三進(jìn)三同”、“民情流水線”等制度，為推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供制度保障。

　　注重順民意、惠民生，努力構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制——

　　各地區(qū)各部門各單位積極建立聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展為民服務(wù)活動(dòng)，從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，紛紛走出大樓，沉入一線，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，用真心和真情奏響一曲曲服務(wù)群眾惠民生的時(shí)代強(qiáng)音。湖南制定《機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部住村（社區(qū)）入戶，全省41285個(gè)村、4431個(gè)社區(qū)都有干部駐點(diǎn)聯(lián)系、入戶走訪。四川建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，43萬(wàn)名干部“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，7萬(wàn)名干部“蹲點(diǎn)入戶”，各級(jí)干部發(fā)聯(lián)系卡“民情通戶”，28萬(wàn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)到戶。青海成立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開動(dòng)員視頻會(huì)議，全省機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部開展“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”，先后選派160余名機(jī)關(guān)干部，分赴26個(gè)省區(qū)市進(jìn)村入戶，駐點(diǎn)調(diào)查100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬(wàn)戶以上農(nóng)戶，推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。中直工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織與基層群眾聯(lián)系，提出加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)基層群眾的具體措施，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在聯(lián)系基層、服務(wù)群眾中鍛煉黨性，增進(jìn)與人民群眾的感情，增強(qiáng)做群眾工作的能力。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、工業(yè)和信息化、民政、司法、交通、國(guó)資委、工商系統(tǒng)等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，認(rèn)真總結(jié)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定“三亮三比三評(píng)”長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全國(guó)共有467萬(wàn)個(gè)窗口、7272萬(wàn)名從業(yè)人員、105萬(wàn)個(gè)基層黨組織、1433萬(wàn)名黨員參加“三亮三比三評(píng)”。這一做法已被公認(rèn)為展示窗口單位和服務(wù)行業(yè)良好形象，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升干部能力素質(zhì)的最有效機(jī)制。

　　堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，努力構(gòu)建加強(qiáng)基層組織長(zhǎng)效機(jī)制——

　　北京制定意見，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)航工程”、基層黨組織“聚力工程”和共產(chǎn)黨員“先鋒工程”，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。天津出臺(tái)文件，開展機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使城鄉(xiāng)基層黨組織雙向受益、共同提高。江蘇創(chuàng)新基層黨建實(shí)踐，總結(jié)出農(nóng)村黨建常德盛“鄉(xiāng)情工作法”、社區(qū)黨建胡琴淵“零距離工作法”等9個(gè)行之有效的工作法，制定《基層黨建工作法》，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用。河北建立“奪旗爭(zhēng)星”、“亮牌示范”、“全面對(duì)標(biāo)”、“認(rèn)責(zé)承諾”等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。遼寧實(shí)行“市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職制度”，做到“書記抓、抓書記”。黑龍江、福建、河南、西藏、新疆等省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)圍繞基層組織建設(shè)年，推動(dòng)分類定級(jí)、晉位升級(jí)規(guī)范化、長(zhǎng)效化。財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門充分發(fā)揮主管部門結(jié)合業(yè)務(wù)抓黨建的優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)省區(qū)市共同構(gòu)建“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”、“典型共樹”等工作機(jī)制。全總、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)開展“工人勞動(dòng)競(jìng)賽”、創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)?；?。

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之花常開，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之樹常青。這場(chǎng)在全黨范圍開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正在和即將孕育出的豐碩制度成果，必將為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供重要的制度支撐，必將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。