湖北省教育考試院

 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，提高黨管人才工作水平

李源潮

      黨管人才，應(yīng)該管什么？胡錦濤總書記指出，各級(jí)黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，使人才工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。按照胡錦濤總書記的要求，2003年全國(guó)人才工作會(huì)議特別是黨的十七大以來，各地各部門積極探索、大膽實(shí)踐，在加強(qiáng)黨管人才工作方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)我們要認(rèn)真總結(jié)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力提高黨管人才工作水平。

　　第一，加強(qiáng)科學(xué)理論指導(dǎo)。人才理論創(chuàng)新對(duì)人才發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。胡錦濤總書記2003年在全國(guó)人才工作會(huì)議上提出的科學(xué)人才觀，是科學(xué)發(fā)展觀在人才工作領(lǐng)域的具體運(yùn)用，是對(duì)毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志人才思想的豐富和發(fā)展?？茖W(xué)人才觀作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是做好黨管人才各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。黨的十七大以來，我們把宣傳和普及科學(xué)人才觀作為黨管人才的重要任務(wù)，讓人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、人人皆可成才、人才優(yōu)先發(fā)展、人才以用為本等新思想新理念逐步深入人心。江蘇省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組編寫的《第一資源——科學(xué)人才觀簡(jiǎn)明讀本》幾個(gè)月來已發(fā)行近60萬(wàn)冊(cè)。中組部組織編寫的《科學(xué)人才觀理論讀本》和《科學(xué)人才觀實(shí)踐讀本》也即將出版?？茖W(xué)人才觀的普及和應(yīng)用，有力地促進(jìn)了解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃就是科學(xué)人才觀指導(dǎo)的國(guó)家行動(dòng)方案。實(shí)踐說明，黨管人才首先要管理論指導(dǎo)，不斷推動(dòng)人才領(lǐng)域的思想解放、理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的科學(xué)人才觀指導(dǎo)人才工作實(shí)踐。

　　第二，推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?？平膛d國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和可持續(xù)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的三大國(guó)家戰(zhàn)略，科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展都要靠人才來支撐。堅(jiān)持黨管人才，當(dāng)前最重要的任務(wù)是在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)全社會(huì)各類人才，調(diào)動(dòng)最大多數(shù)人才建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，全力推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。黨的十七大以來，我們結(jié)合貫徹實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略向人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)企、人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)院戰(zhàn)略深化，使人才在科學(xué)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局加快確立。中央人才工作協(xié)調(diào)小組先后召開了8個(gè)人才工作片會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門召開了中央企業(yè)科技人才工作會(huì)議。在這次地方黨委換屆中，人才戰(zhàn)略普遍寫進(jìn)了各地的黨代會(huì)報(bào)告。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨管人才工作要始終把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為根本任務(wù)，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路。

　　第三，制定人才發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，首先要制定國(guó)家和全社會(huì)的人才發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央人才工作協(xié)調(diào)小組從2008年3月開始，組織人才工作專家和有豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者，用兩年時(shí)間編制完成國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，于2010年4月頒布實(shí)施。這是我國(guó)第一次對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。在國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)下，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、15個(gè)副省級(jí)城市和97%的地級(jí)市、90%的縣（市、區(qū)）都編制出臺(tái)了人才發(fā)展規(guī)劃；黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作專業(yè)人才等人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，裝備制造、生物技術(shù)、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等18個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃編制工作都已完成。以國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃為龍頭，上下貫通、銜接配套的全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系基本形成，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略自上而下有了全社會(huì)協(xié)同的“路線圖”。實(shí)踐證明，規(guī)劃具有科學(xué)性、穩(wěn)定性、預(yù)見性，加強(qiáng)黨管人才工作，必須認(rèn)真抓好人才發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點(diǎn)謀劃和推動(dòng)人才工作。

　　第四，研究重大人才政策。人才政策是做好人才工作的基本依據(jù)，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃確定的人才制度發(fā)展路徑。黨的十七大以來是中國(guó)人才政策創(chuàng)新的活躍期。“千人計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)是通過特殊政策來吸引和使用海外高層次人才，即將啟動(dòng)實(shí)施的“國(guó)家特支計(jì)劃”也是一個(gè)運(yùn)用特殊政策來破解當(dāng)前高層次人才受約束難以嶄露頭角的政策性人才計(jì)劃。國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃確定的10項(xiàng)重大人才政策共有72個(gè)政策點(diǎn)，目前43個(gè)已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)；36個(gè)部委計(jì)劃制定配套政策323項(xiàng)，已出臺(tái)168項(xiàng)。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)劃制定人才政策900多項(xiàng)，已出臺(tái)370多項(xiàng)。實(shí)踐證明，黨管人才最有力、最直接的手段就是領(lǐng)導(dǎo)制定重要人才政策，通過政策創(chuàng)新不斷解決人才發(fā)展中的重大問題。

　　第五，實(shí)施重點(diǎn)人才工程。這是落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。中科院的“百人計(jì)劃”，教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，國(guó)家自然科學(xué)基金委的“杰出青年科學(xué)基金”，人力資源社會(huì)保障部的“百千萬(wàn)人才工程”等，都取得了豐碩成果。北京市的“優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助計(jì)劃”，廣東的“百團(tuán)千人引才行動(dòng)”，江蘇省的“333”工程，湖北省的“3551”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃等，對(duì)培養(yǎng)吸引使用優(yōu)秀人才都發(fā)揮了重要作用。國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的緊迫需求，提出了12項(xiàng)重大人才工程。這些工程現(xiàn)已全部啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家財(cái)政安排預(yù)算1000多億元。引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，國(guó)家層面已引進(jìn)2793人。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨管人才工作，要善于以重大人才工程集中國(guó)家力量、匯聚社會(huì)資源，充分使用和有效培養(yǎng)人才，引領(lǐng)和推動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第六，改革人才體制機(jī)制?？茖W(xué)培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，最根本的是要有一套充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展體制機(jī)制。黨的十七大以來，我們按照國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃確定的改革任務(wù)，完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)政府人才管理方式，推進(jìn)人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制的改革創(chuàng)新，不同程度地破解了許多束縛人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。以中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)揮了先行先試作用。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨管人才工作，必須抓住人才發(fā)展的瓶頸制約，大力推進(jìn)人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。

　　第七，直接團(tuán)結(jié)吸引重要人才。直接聯(lián)系服務(wù)一批高層次人才，是加強(qiáng)黨管人才工作的重要內(nèi)容。黨中央對(duì)此高度重視，中央直接聯(lián)系的專家現(xiàn)已達(dá)到4400多人。胡錦濤總書記、溫家寶總理和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，每年都要親自登門看望那些為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)、德高望重的老專家。2009年，中央專門邀請(qǐng)優(yōu)秀人才參加國(guó)慶60周年觀禮活動(dòng)，胡錦濤總書記親切接見參加國(guó)慶觀禮的海外留學(xué)人才代表。中央已14次邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域的專家和人才代表到北戴河暑期休假。最近兩年，中組部通過直接訪談和座談，聽取了400多名中央聯(lián)系專家的意見，還請(qǐng)200多位國(guó)家“千人計(jì)劃”專家寫了“我的中國(guó)夢(mèng)”。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨管人才工作，需要以思想聯(lián)系為重點(diǎn)，直接團(tuán)結(jié)吸引重要人才，認(rèn)真聽取他們的意見，幫助解決實(shí)際困難，這對(duì)于廣泛聚集人才、薈萃民族精英，更好地把各類優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍具有重要示范意義。

　　第八，加強(qiáng)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這既是黨管人才的重要內(nèi)容，也是黨管人才的重要方法。人才工作是社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門，決不能只靠自己抓人才。這些年，人才工作的重大事項(xiàng)、重要文件都是由中央人才工作協(xié)調(diào)小組集體研究，各成員單位共同討論，各部門分工落實(shí)的。國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃的編制，重大人才工程的實(shí)施，全國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)等重要人才工作，都是有關(guān)部門共同參與、密切配合完成的。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨管人才工作，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動(dòng)各職能部門及社會(huì)各方面的力量，齊抓共管、形成合力。

　　以上8條是黨管人才的基本職責(zé)，也是黨的十七大以來黨管人才的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　（本文摘自中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮

8月24日在加強(qiáng)黨管人才工作會(huì)議上的講話）