湖北省教育考試院

血肉聯(lián)系更緊密

——黨的十六大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)成就綜述

 姜   潔

      “務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”2002年12月5日，胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”，首先從自身做起，從每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起。

      十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央一直高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。2007年1月在十六屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)8個(gè)方面的良好風(fēng)氣；2009年1月在十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；今年年初，在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)，要大力保持黨員干部作風(fēng)純潔。這些都對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。10年來(lái)，我們黨以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成了凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

      落實(shí)“四個(gè)大興”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

      2009年9月，十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出了“四個(gè)大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以落實(shí)“四個(gè)大興”為重點(diǎn)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，深入開展專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁的問(wèn)題；切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不講原則、不負(fù)責(zé)任，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的問(wèn)題；切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣的問(wèn)題。

      各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，全國(guó)因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，在2009年縮減158.06億元的基礎(chǔ)上，2010年又壓縮57.51億元。遼寧、湖北、四川等地開展整治“庸、懶、散”活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范履職行為、加大問(wèn)責(zé)力度，有效促進(jìn)了基層干部作風(fēng)紀(jì)律的轉(zhuǎn)變和服務(wù)效能的提升。浙江、安徽、山東、湖南、貴州等地大力開展聯(lián)系和服務(wù)群眾各項(xiàng)工作，組織開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，選派萬(wàn)名黨政機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，訪民困，解民憂，收到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的效果。

      狠抓廉潔自律，確保風(fēng)清氣正

      10年來(lái)，黨中央始終把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，每年中央紀(jì)委全會(huì)都針對(duì)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題明確任務(wù)、作出部署，并采取了一系列有針對(duì)性的措施。

      2004年，中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，2010年2月，中央頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這些都對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作提出了新的具體要求。各級(jí)黨組織通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、開展專項(xiàng)清理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、查處典型案件等，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范從政行為，自覺(jué)廉潔從政。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自《廉政準(zhǔn)則》頒布至2011年年底，全國(guó)共有83195名黨員干部主動(dòng)上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等價(jià)值共計(jì)7.71億元，查處違紀(jì)金額3.91億元，處理違紀(jì)黨員干部3578人。

      嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣，是10年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的又一重點(diǎn)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。2007年1月至2008年1月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦違反組織人事紀(jì)律案件1885件，有1948人受到紀(jì)律處分，163人受到組織處理。中央高度重視最近的地方黨委換屆工作，三令五申嚴(yán)明紀(jì)律，劃定針對(duì)“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”等的“高壓線”，觸碰者必受嚴(yán)處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)共受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)846件、查實(shí)52件、處理73人。針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

      維護(hù)群眾權(quán)益，凈化基層黨風(fēng)

      黨的作風(fēng)好不好，基層群眾最有發(fā)言權(quán)。10年來(lái)，各級(jí)黨組織以維護(hù)群眾權(quán)益為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

      在農(nóng)村，各地重點(diǎn)開展對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的專項(xiàng)檢查，黨的十七大以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近30億元；查處和糾正涉及社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金違紀(jì)違法問(wèn)題1.2萬(wàn)件，涉及金額73億元，解決了一批損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題；在國(guó)企，修訂并落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善和落實(shí)“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展，維護(hù)了職工合法權(quán)益；在學(xué)校，督促學(xué)校特別是高校嚴(yán)把招生錄取、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步清理規(guī)范教育亂收費(fèi)行為，十七大以來(lái)全國(guó)查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額20多億元，促進(jìn)了教育事業(yè)健康發(fā)展；在公共事業(yè)單位，著力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和深化辦事公開，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風(fēng)；在城市社區(qū)，著力加強(qiáng)社區(qū)作風(fēng)建設(shè)和民主管理，積極探索加強(qiáng)對(duì)居住在社區(qū)的黨員干部的監(jiān)督，促進(jìn)了和諧廉潔社區(qū)建設(shè)……廣大干部群眾普遍反映，作風(fēng)變了，基礎(chǔ)就牢固了。