湖北省教育考試院

 曹玉海  王秀瑋

　　胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話中明確指出，要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，切實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作。如何筑牢推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保持黨的純潔性的制度根基，是保持黨的純潔性的一個(gè)重要課題。

　　制度對(duì)于保持黨的純潔性具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性作用。制度是規(guī)范人們行為的重要準(zhǔn)則，也是評(píng)價(jià)個(gè)人行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。制度是個(gè)人意志之上的一種客觀的理性力量，不因領(lǐng)導(dǎo)人的喜好、注意力的改變而調(diào)整，不被個(gè)別人的意志所左右。雖然制度也要根據(jù)客觀需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，但它具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，不能朝令夕改、任意廢立，因而具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性。制度的這些特點(diǎn)決定了制度建設(shè)對(duì)于保持黨的純潔性具有舉足輕重的作用。純潔性是一個(gè)政黨創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證，是關(guān)系我們黨興衰存亡的重大問題。保持黨的純潔性，既要在促進(jìn)廣大黨員干部自律上下功夫，又要充分發(fā)揮制度的“硬約束”功能，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度落實(shí)、剛性的制度約束，為保持黨的純潔性提供可操作的規(guī)范、可檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和可反饋的機(jī)制。從保持黨的純潔性的角度看，在制度建設(shè)中尤其要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，因?yàn)楫?dāng)前影響黨的純潔性的一個(gè)重要因素就是個(gè)別黨員以權(quán)謀私的腐敗行為。大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，可以有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)于防止腐敗、保持黨的純潔性具有重要作用。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)從以下兩方面加大力度。

　　實(shí)現(xiàn)反腐倡廉制度系統(tǒng)化。反腐倡廉制度建設(shè)涉及許多環(huán)節(jié)和方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我們已經(jīng)制定了一系列反腐倡廉制度，為深入開展反腐敗斗爭(zhēng)、保持黨的純潔性發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，當(dāng)前一些反腐倡廉制度之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，系統(tǒng)化程度不高，因而在實(shí)踐中難以形成合力。只有實(shí)現(xiàn)反腐倡廉制度系統(tǒng)化，使反腐倡廉制度更加科學(xué)嚴(yán)密、具有可操作性，才能為保持黨的純潔性提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。這就要求我們從制度的整體功能和相互聯(lián)系出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)方法建立健全各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)制度之間的關(guān)系，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。

　　健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格、及時(shí)、到位的監(jiān)督是防止權(quán)力被濫用的重要保證，也是保持黨的純潔性的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，尤其是健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制。健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督不力的問題采取有針對(duì)性的舉措。一是完善保護(hù)黨員民主權(quán)利的制度，保障黨員的主體地位，使黨員在同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)時(shí)合法權(quán)利得到有效保障。二是完善紀(jì)檢體制，理順紀(jì)檢機(jī)關(guān)同黨組織的關(guān)系，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)具有相對(duì)獨(dú)立性，不僅由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而且對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受黨的代表大會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。三是完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)不受干涉獨(dú)立辦案的具體制度，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)具有充分的監(jiān)督權(quán)，能夠?qū)`反黨紀(jì)的行為及時(shí)有效地進(jìn)行制止、糾正和懲處。

　　（作者單位：中央黨校、河北聯(lián)合大學(xué)冀唐學(xué)院）