湖北省教育考試院

重拳出擊剎歪風(fēng)

——十六大以來反腐倡廉專項治理工作綜述

姜  潔

      黨的十六大特別是十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部在扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作的同時，積極順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會關(guān)切，堅持把開展專項治理、解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題作為重點任務(wù)來抓，取得了重要進展和明顯成效，有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。

      黨政干部因公出國（境）規(guī)模大幅下降

      2008年4月至2011年3月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局會同有關(guān)部門在全國組織開展了制止公款出國（境）旅游專項工作，取得了重要成果：因公出國（境）管理制度進一步完善，一批公款出國（境）旅游案件得到嚴(yán)肅查處，公款出國（境）旅游現(xiàn)象得到有效遏制，黨政干部因公出國（境）規(guī)模大幅下降。

      2008年，全國因公出國（境）人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降，較2007年下降了12.2％。2009年，全國黨政干部因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006—2008年3年平均數(shù)相比，分別下降了49%、45.5%、37.6%，節(jié)約經(jīng)費16億元。2010年，全國黨政干部因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006—2008年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費14億元。

      “小金庫”治理涉及金額315.86億元

      2009年至2011年，按照中辦、國辦《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》要求，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署牽頭，在全國范圍開展“小金庫”專項治理工作。

      各地區(qū)各部門按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，嚴(yán)格落實承諾制、公示制和問責(zé)制，確保自查面達到100%。針對部分地區(qū)和部門自查自糾不深入、不徹底等問題，各級專項治理機構(gòu)及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計，全國自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”45835個，占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的75.48%。截至2011年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人。

      專項治理排查工程建設(shè)項目42.46萬個

      2009年，黨中央、國務(wù)院決定在全國集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工項目進行全面排查，共排查工程建設(shè)項目42.46萬個，發(fā)現(xiàn)問題26.13萬個，整改22.71萬個。在全面排查的基礎(chǔ)上，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領(lǐng)域開展集中檢查，抽查123個項目，發(fā)現(xiàn)問題466個，已整改325個。各?。▍^(qū)、市）共檢查重點領(lǐng)域工程建設(shè)項目10.73萬個，發(fā)現(xiàn)問題3.76萬個，已整改3.07萬個。

      通過專項治理，違紀(jì)違法行為受到嚴(yán)肅查處。中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了60起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。截至2012年8月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報5.07萬件，立案2.71萬件，查實2.43萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬人，移送司法機關(guān)處理9794人。

       清理黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛

      近年來，中央高度重視加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理工作。2011年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》，對專項治理工作作出全面部署。

      按照統(tǒng)一部署，分級對全國黨政機關(guān)公務(wù)用車進行全面登記、自查和審查核實，清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛。在此基礎(chǔ)上，制定《黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》，明確違規(guī)公務(wù)用車糾正處理的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等政策要求。

      中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出35個督導(dǎo)組，對100個中央部門和22個省區(qū)市進行重點督導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，專項治理工作期間，各級專項治理工作機構(gòu)共督辦查處群眾信訪舉報和媒體披露的案件3396件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分255人，保證了專項治理工作順利進行。

      清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動項目6656個

      2011年，全國各級黨政機關(guān)及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會、論壇活動項目6656個，涉及資金約44億元。其中，當(dāng)年撤銷舉辦活動2549個，總撤銷率為38.2%，節(jié)約財政資金約12.2億元。

      通過及時受理群眾舉報，堅決查處和叫停違規(guī)舉辦活動。先后對湖北省武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立20周年慶典活動、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市20周年慶典活動、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學(xué)生停課參加祭祀活動等違紀(jì)問題進行督辦；對一些中央國家機關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自與部分地區(qū)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動問題進行約談，督促其積極整改。

      評比達標(biāo)表彰項目總撤銷率達97.16%

      清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作從2006年12月開始，2009年底基本結(jié)束。對沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)，對推動工作無實際意義，增加基層負擔(dān)的項目，堅決實行“一刀切”，確保每個項目保留有依據(jù)、撤銷有標(biāo)準(zhǔn)、開展有規(guī)范。清理期間，嚴(yán)格控制評比達標(biāo)表彰活動，對已撤銷項目或者屬于漏報項目一律不允許開展。切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，嚴(yán)防清理工作“走過場”，及時制止了一些不切實際的項目，糾正了一些違規(guī)行為。

      據(jù)統(tǒng)計，全國共清理各種評比達標(biāo)表彰項目148408個，保留項目4221個，撤銷項目144187個，總撤銷率為97.16%。清理后，每年可節(jié)約資金63.48億元。