湖北省教育考試院

 張賀福

      胡錦濤同志十八大報(bào)告中，針對全面建成小康社會(huì)決定性階段我國發(fā)展進(jìn)程中依然突出存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題以及黨的建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化了我們黨對中國特色社會(huì)主義規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。簡要地說，體現(xiàn)為六個(gè)“更加”。

      1.更加突出了科學(xué)發(fā)展觀對于黨和國家全部工作的指導(dǎo)地位

      報(bào)告順應(yīng)黨心民意，將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。同時(shí)，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、理論品質(zhì)、精神實(shí)質(zhì)等作了新的闡發(fā)，提出了更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四點(diǎn)根本要求。報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀包括“一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷”，“對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義，把以人為本作為核心立場，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。要求全黨在新的實(shí)踐中把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

      2.更加堅(jiān)定了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的自覺和自信

      報(bào)告進(jìn)一步闡述了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義、寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。主要體現(xiàn)為：其一，進(jìn)一步揭示了中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，正式將科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度三者之間的內(nèi)在關(guān)系作出新概括。其二，突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將現(xiàn)代化建設(shè)拓展為五位一體的總體布局，揭示了中國特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。其三，對中國特色社會(huì)主義的重大意義作了新闡述。強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向”。其四，第一次系統(tǒng)闡述了新的歷史條件下發(fā)展中國特色社會(huì)主義的八點(diǎn)基本要求，強(qiáng)調(diào)：發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，要堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，不斷豐富中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。

      3.更加清晰地描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖及實(shí)現(xiàn)途徑

      其一，在精辟論述當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，提出要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，爭取贏得主動(dòng)、優(yōu)勢和未來的戰(zhàn)略思想。其二，按照五位一體現(xiàn)代化的總體布局，提出了全面建成小康社會(huì)的一系列新要求。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，要求在不斷增強(qiáng)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入這兩個(gè)方面比2010年都翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。在政治建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，注重完善人民代表大會(huì)制度，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，發(fā)展更加廣泛、充分和健全的人民民主。在文化建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，積極培育以倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善等為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，以全面提高人民生活水平為根本要求，抓住改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，積極構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

      4.更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)

      著眼到2020年形成一整套更加成熟、定型的制度，從而為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力，提出了以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)的全面深化改革開放的新要求。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。

      5.對全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件、外部條件等問題的認(rèn)識(shí)更加深刻

      關(guān)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，提出了“加快推進(jìn)”的新要求，強(qiáng)調(diào)要貫徹以推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的根本要求，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。關(guān)于“一國兩制”實(shí)踐，提出了不斷“豐富”的總要求，強(qiáng)調(diào)根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；前提是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，重要途徑是堅(jiān)定支持兩個(gè)特別行政區(qū)集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)有效改善民生、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、包容共濟(jì)促進(jìn)和諧等。關(guān)于推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，提出要全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持一個(gè)中國原則、確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，在增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上求同存異，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。關(guān)于對外戰(zhàn)略，圍繞繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)的基本思路，提出在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏精神以及共同維護(hù)國際公平正義的新主張；報(bào)告強(qiáng)調(diào)：中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的外交，不斷夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

      6.更加注重提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平

      圍繞以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總要求，將加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)確定為主線的重要內(nèi)容，要求全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度五位一體總體布局的各項(xiàng)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在思想建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心和道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，將以人為本、執(zhí)政為民視為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，作出在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大部署。在制度建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明度等。在組織建設(shè)領(lǐng)域，提出要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國等。在反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域，將反對腐敗、建設(shè)廉潔政治視為人民關(guān)注甚至亡黨亡國的重大政治問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，作到干部清正、政府清廉、政治清明。在精神狀態(tài)方面，要求全黨在新的歷史條件和考驗(yàn)面前，不斷增強(qiáng)憂患、創(chuàng)新、宗旨和使命四種意識(shí)，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

（作者系 中共中央文獻(xiàn)研究室第五編研部研究員）