湖北省教育考試院

      “以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，這是黨的十八大報(bào)告對(duì)新時(shí)期全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出的具體要求。我們黨歷來(lái)把保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系放在頭等重要位置，正因?yàn)辄h始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的隊(duì)伍才得以不斷發(fā)展壯大，黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)才不斷取得勝利，黨才能奪取政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政。

　　黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，顯得尤為重要而緊迫?！?/p>

　　為民、務(wù)實(shí)、清廉——

　　扭緊黨的群眾工作三大關(guān)鍵詞

　　黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，黨群關(guān)系經(jīng)受的考驗(yàn)就越大。隨著形勢(shì)的變化，在處理黨群關(guān)系方面出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題。中央黨校教授辛鳴分析，黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，本應(yīng)是天經(jīng)地義的事，正是有了人民群眾的支持，我們黨才能走到今天。但是，隨著黨的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、客觀(guān)環(huán)境變化等因素，在個(gè)別地方和部門(mén)出現(xiàn)了黨員干部脫離群眾、搞自我循環(huán)的現(xiàn)象。有些黨員一旦入了黨就覺(jué)得自己身份不同了，不愿、不敢、也不會(huì)與群眾聯(lián)系、為群眾服務(wù)了，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致群眾對(duì)其不信任、不支持、不擁護(hù)。甚至在一些地方和部門(mén)，即便出臺(tái)為群眾辦好事的政策，有些群眾也習(xí)慣性地表示懷疑、反對(duì)。

　　人們注意到，此次十八大報(bào)告明確提出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。”

　　“‘為民、務(wù)實(shí)、清廉’這3個(gè)關(guān)鍵詞可以說(shuō)抓住了群眾工作的要害，如果我們?cè)诼?lián)系群眾的過(guò)程中能做到這三條，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，就一定能獲得群眾的認(rèn)可，達(dá)到凝聚共識(shí)、與群眾一條心的效果。”辛鳴說(shuō)，“十八大之后，在全黨深入開(kāi)展以這三點(diǎn)為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央為提高新形勢(shì)下群眾工作能力作出的一個(gè)重大決策，希望這樣的教育實(shí)踐活動(dòng)能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果，并且用制度的形式把活動(dòng)的成果鞏固下來(lái)。”

　　“貫徹落實(shí)十八大精神，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就要教育引導(dǎo)基層黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，始終站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策、辦事情。”在山東省日照市委常委、組織部長(zhǎng)鄒斌芳看來(lái)，這場(chǎng)活動(dòng)將引導(dǎo)各地把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾公認(rèn)作為考核、評(píng)價(jià)、選用干部的重要依據(jù)，更加注重從基層一線(xiàn)選拔任用干部，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部不僅要目光投向基層、力量沉到基層、指導(dǎo)下到基層，還要把政策、資金和基本公共服務(wù)更多地向基層傾斜、向困難群體傾斜，切實(shí)把基層黨組織和黨員干部的注意力吸引到聯(lián)系服務(wù)群眾上來(lái)。

　　問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民——

　　從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量

　　土地被占用、果樹(shù)被毀、村里分紅不公平、案件判決不公正……今年8月31日，廣東省惠州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“大下訪(fǎng)”活動(dòng)，市委常委、紀(jì)委書(shū)記李松親自帶隊(duì)，11個(gè)接訪(fǎng)組分赴全市各縣（區(qū)）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪(fǎng)，當(dāng)天共接訪(fǎng)106批245人，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題37個(gè)，化解越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)9宗，解決群眾飲水、交通、上學(xué)、看病、看電視等民生信訪(fǎng)問(wèn)題22宗。一位來(lái)訪(fǎng)群眾深有感觸地說(shuō)：“多虧了下訪(fǎng)活動(dòng)，解決了我的大難題！”

　　定期調(diào)研、定期接訪(fǎng)、駐村蹲點(diǎn)、選派“第一書(shū)記”、到信訪(fǎng)部門(mén)掛職……中央黨校教授高新民指出，黨的十六大以來(lái)，各地探索了多種形式的聯(lián)系群眾制度，實(shí)踐已經(jīng)證明，這些探索正在成為黨員干部和人民群眾之間進(jìn)行有效溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，“只有形成有效的互動(dòng)，才能真正達(dá)到‘問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民’的目的。”

　　“黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但確有一些黨員干部總認(rèn)為自己比普通群眾高出一籌，把自己局限在一個(gè)小圈子里，自覺(jué)不自覺(jué)地流露出自己和群眾是不一樣的優(yōu)越感。不客氣地說(shuō)，卸掉他們的職務(wù)、級(jí)別，有時(shí)候他們觀(guān)察問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還不如普通群眾。”辛鳴表示，十八大報(bào)告提出完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，這就要求廣大黨員干部從感情上進(jìn)一步貼近群眾，保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，這樣才能更好地從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。

　　在實(shí)踐中，在一些部門(mén)和地方的探索中，這“三問(wèn)”已經(jīng)收到實(shí)效。2009年6月8日，中央黨校“黨的群眾工作”研討班37名地廳級(jí)學(xué)員，到人民網(wǎng)開(kāi)展“體驗(yàn)式教學(xué)”活動(dòng)，以“新形勢(shì)下黨的群眾工作及黨群關(guān)系”為主題與各位網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。“在今天，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做群眾工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和群眾溝通已經(jīng)成為一個(gè)重要的渠道，所以我們搞了這樣一次體驗(yàn)式教學(xué)，目的就是讓各位領(lǐng)導(dǎo)在新的形勢(shì)下，學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)跟群眾打交道。”作為培訓(xùn)班的教師，高新民如是介紹研討班此次活動(dòng)的目的。

　　在高新民看來(lái)，拓寬類(lèi)似上述這種促進(jìn)“官民”交流渠道在當(dāng)下非常必要，且在現(xiàn)實(shí)中仍亟待進(jìn)一步完善和暢通，“群眾利益訴求表達(dá)不能為表達(dá)而表達(dá)，而應(yīng)該蘊(yùn)含在黨委政府的決策機(jī)制之中，通過(guò)民主決策讓群眾把意見(jiàn)說(shuō)出來(lái)。”為此，她建議，黨委、政府決策社會(huì)公共事務(wù)時(shí)應(yīng)增加群眾參與這一重要環(huán)節(jié)，讓群眾在決策過(guò)程中有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見(jiàn)，與決策者進(jìn)行面對(duì)面的溝通，這樣就能夠使決策者不得不主動(dòng)去聯(lián)系群眾。

　　改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，整治庸懶散奢——

　　以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)

　　11月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，新一屆中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子首次在委部機(jī)關(guān)全體亮相。為節(jié)省時(shí)間，主持人在介紹領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)向大家建議，每位常委起立時(shí)不必一一鼓掌。整個(gè)大會(huì)用時(shí)不到一個(gè)半小時(shí)。會(huì)議剛結(jié)束，大家紛紛感嘆：這樣緊湊、高效的會(huì)風(fēng)令人耳目一新、精神為之一振！

　　黨的十八大提出，要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。

　　黨的作風(fēng)建設(shè)服務(wù)于大局，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。高新民指出，庸懶散奢等不良風(fēng)氣看似是小節(jié)，卻關(guān)系到執(zhí)政黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府是否信任的大問(wèn)題。比如，某些具體政策是否正確，要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間之后才能證明其正確性，其貫徹執(zhí)行就在很大程度上依賴(lài)于信心。如果民眾認(rèn)為執(zhí)政黨與政府是真正為公眾利益服務(wù)的，就會(huì)擁護(hù)暫時(shí)不能見(jiàn)效的政策；而執(zhí)政黨與政府公信力較低時(shí)，其政策即使正確也難以得到民眾認(rèn)同，執(zhí)行的阻力也相應(yīng)產(chǎn)生，這就是信心問(wèn)題。由此可見(jiàn)，民眾的信心來(lái)源于對(duì)黨和政府表現(xiàn)的認(rèn)可，而作風(fēng)作為黨性和世界觀(guān)的一種外在表現(xiàn)，是直接影響人民信心的重要因素。

　　千里之堤，潰于蟻穴。和諧社會(huì)以公平正義為首要特征，腐敗現(xiàn)象和奢侈浪費(fèi)、官僚主義等等不良作風(fēng)則是對(duì)公平正義的最大損害，腐蝕社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。例如，在有些地方，個(gè)別黨員干部高高在上、不關(guān)心群眾疾苦；大搞政績(jī)工程、追求排場(chǎng)鋪張浪費(fèi)；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，盡管不能劃入腐敗的范疇，但由于這些問(wèn)題往往是在與群眾直接打交道的常態(tài)性工作中出現(xiàn)的，往往會(huì)直接影響執(zhí)政黨與政府的公信力，導(dǎo)致黨群關(guān)系緊張。高新民表示，近年來(lái)各地發(fā)生的群體性事件中，相當(dāng)一部分與黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題有關(guān)。因此，沒(méi)有良好的黨風(fēng)政風(fēng)，社會(huì)風(fēng)氣也好不了，也就難以孕育進(jìn)一步發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　“相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置。”黨的十八大已經(jīng)發(fā)出號(hào)召。人們有理由相信，這必將指引著廣大黨員干部百尺竿頭更進(jìn)一步，在為人民服務(wù)的過(guò)程中不斷鞏固、加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系和深厚感情。