湖北省教育考試院

努力辦好人民滿意的教育 

——在教育部黨組學(xué)習貫徹黨的十八大精神擴大會議上的發(fā)言

教育部黨組書記、部長 袁貴仁

（2012年11月18日）

　　編者按

　　11月17日至18日，教育部黨組召開擴大會議，深入學(xué)習領(lǐng)會黨的十八大精神，研究部署貫徹落實工作。教育部黨組全體成員圍繞深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，緊密結(jié)合教育實際和各自分管工作，就落實黨的十八大對教育工作提出的新任務(wù)新要求，進行了深入交流和系統(tǒng)謀劃。本報從今天起開設(shè)“學(xué)習貫徹十八大精神 辦好人民滿意的教育”專欄，刊發(fā)教育部黨組成員學(xué)習貫徹十八大精神的署名文章，敬請讀者關(guān)注。

　　黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，科學(xué)地回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，對于鼓舞和動員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　黨的十八大報告高度評價科學(xué)發(fā)展觀的重大理論貢獻和實踐價值，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略全局，明確提出科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。報告指出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展，全黨要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。報告著眼于解決當代中國發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局對黨和國家事業(yè)進行了全面部署，具有很強的針對性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

　　黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設(shè)之首，強調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”，從堅持教育優(yōu)先發(fā)展、全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革創(chuàng)新、推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展、大力促進教育公平、加強教師隊伍建設(shè)和加強高校黨的建設(shè)等方面，明確提出了下一階段教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標和任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心，為我國教育改革發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。教育部機關(guān)和教育系統(tǒng)一定要認真學(xué)習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、充分認識新形勢下努力辦好人民滿意的教育的重要性和緊迫性

　　黨的十八大報告對中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局進行了新的謀劃，對堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)提出了更高要求。綜觀國際國內(nèi)大勢，立足基本國情，必須深刻認識努力辦好人民滿意的教育的重要性和緊迫性，切實增強歷史使命感和工作責任感。

　　(一)準確把握新世紀新階段我國建設(shè)人力資源強國的新機遇。當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，綜合國力競爭愈加激烈，知識創(chuàng)新越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，許多發(fā)達國家都把教育和人才優(yōu)勢作為國家最核心的戰(zhàn)略利益。進入新世紀以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面推進，綜合國力顯著增強，但資源環(huán)境約束日益強化，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨，社會思想文化多元多樣多變。在這樣的形勢下，確保我國在國際競爭中占據(jù)更為有利的位置，迫切需要提高全體國民素質(zhì)，深度開發(fā)人力資源。

　　強國必先強教。“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”和“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，加強人力資源開發(fā)能力建設(shè)，盡快把我國建設(shè)成為人力資源強國，使我國人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貢獻處于全球領(lǐng)先地位。這是我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國的現(xiàn)實需要，集中體現(xiàn)了我國人力資源開發(fā)的階段性特征。黨中央把努力辦好人民滿意的教育，同建設(shè)人力資源強國的總體部署緊密聯(lián)系在一起，必將成為我國在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。

　　(二)主動適應(yīng)全面建成小康社會和全面深化改革開放的新要求。黨的十八大報告根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標基礎(chǔ)上，提出了全面建成小康社會的新要求，特別強調(diào)“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。努力辦好人民滿意的教育，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標、在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求。

　　教育在全面建成小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，增強我國發(fā)展后勁、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，必須更多依靠勞動者大軍和各類人才隊伍素質(zhì)的持續(xù)提高;走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，建設(shè)社會主義文化強國，必須堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”，從青少年開始筑牢全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ);在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，必須把教育擺在健全基本公共服務(wù)體系、推動社會主義和諧社會建設(shè)的特殊重要位置。總之，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的不斷完善和全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，迫切要求培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

　　(三)努力滿足人民群眾多樣化高質(zhì)量教育的新期盼。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代。中華民族自古就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。教育寄托著人民群眾對美好生活的期盼，是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的重要組成部分。國際經(jīng)驗表明，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元進而超過5000美元時，社會對公共服務(wù)的需求會更加強烈。世紀之交我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元，2011年突破了5000美元，近10多年我國社會正在從生存型消費進入發(fā)展型消費階段，廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質(zhì)、促進全面發(fā)展、更好服務(wù)國家建設(shè)的愿望更加強烈。

　　保障公民依法享有受教育權(quán)利和接受良好教育機會，是發(fā)展成果由人民共享的集中體現(xiàn)。從黨的十七大提出“努力使全體人民學(xué)有所教”，到黨的十八大明確要求在學(xué)有所教上“持續(xù)取得新進展”，在部署以改善民生為重點的社會建設(shè)時特別強調(diào)努力辦好人民滿意的教育，這是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的莊嚴承諾，是教育戰(zhàn)線深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　二、進一步努力辦好人民滿意的教育的前進方向和重要任務(wù)

　　黨的十八大報告關(guān)于“努力辦好人民滿意的教育”的重要論述以及作出的一系列重大部署，對教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。我們要認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，深入實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，更加符合促進人的全面發(fā)展的目標。

　　(一)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。只有堅持教育優(yōu)先發(fā)展，才能實現(xiàn)人力資源的先行開發(fā)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供強大的人才保證和智力支撐。要明確政府發(fā)展和管理教育的責任，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

　　(二)全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針凝聚了黨和人民對教育事業(yè)的總體要求，明確了中國特色社會主義教育道路的基本原則。黨的十六大對黨的教育方針作出了符合時代特點、順應(yīng)人民意愿、遵循教育規(guī)律的精辟概括，黨的十八大強調(diào)要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質(zhì)教育”。面對新形勢新要求，特別指出，“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”這深刻闡釋了努力辦好人民滿意的教育的豐富內(nèi)涵，強調(diào)教育要為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅持以人為本、立德樹人這一本質(zhì)要求。我們要把全面貫徹黨的教育方針融入學(xué)校教育、家庭教育、社會教育全過程，著力提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，全面培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的一代新人。

　　(三)推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育、堅持以人為本、堅持改革創(chuàng)新、促進教育公平、重視教育質(zhì)量，這是我國教育改革發(fā)展必須長期遵循的工作方針。黨的十八大明確提出：“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習型社會。”這一系列部署，立足全面建成小康社會全局，踐行終身學(xué)習觀念，推動形成中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，維護最廣大人民根本利益，對于促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用具有重要意義。貫徹落實黨的十八大精神，要扎實推進各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完整的終身教育，健全充滿活力的教育體制，為到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習型社會、進入人力資源強國行列而努力奮斗。

　　(四)深化教育改革創(chuàng)新。人民滿意的教育，必須是更高質(zhì)量的教育，必須深化改革創(chuàng)新。黨的十八大報告明確要求：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。”貫徹落實黨的十八大精神，要堅持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展;要堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量質(zhì)量的根本標準，為每個學(xué)生提供適合的教育，著力提升學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，系統(tǒng)推進考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、管理體制、辦學(xué)體制、投入保障制度改革，深化基礎(chǔ)教育課程改革，加快職業(yè)教育和高等教育教學(xué)改革，努力搭建終身學(xué)習“立交橋”，要“鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育”;要把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，制定教育質(zhì)量國家標準，健全教育質(zhì)量保障體系，形成科學(xué)的質(zhì)量評價體系，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

　　(五)大力促進教育公平。堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。人民滿意的教育，既在于均等化的基本公共教育服務(wù)，更是受教育機會、公共教育資源配置機制、教育制度規(guī)則的公平狀況都有顯著提高的教育。黨的十八大報告在大力促進教育公平方面作出明確的制度安排，強調(diào)要“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。貫徹落實黨的十八大精神，要以加快基本公共教育服務(wù)均等化步伐、建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度為重點，強化政府責任，完善資源配置制度，健全法制保障，促進教育資源向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的受教育權(quán)利，逐漸縮小教育發(fā)展中的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和義務(wù)教育學(xué)校之間的校際差距，為所有學(xué)生開辟不同的成長成才之路。要健全保障教育公平的規(guī)則程序，加強制度建設(shè)和社會監(jiān)督，在推進校務(wù)公開及招生“陽光工程”、促進民辦教育健康持續(xù)發(fā)展等方面，用更為規(guī)范的管理協(xié)調(diào)來維護教育公平。

　　(六)加強教師隊伍建設(shè)。教育大計，教師為本。有好的教師才有好的教育，一個國家和地區(qū)的教育水平，根本上取決于其教師隊伍的整體素質(zhì)。今后，人民群眾對教育的滿意程度，將更多地取決于教師隊伍建設(shè)的水平。黨的十八大報告明確指出：“加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”貫徹落實黨的十八大精神，要以努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才為目標，切實加強師德師風建設(shè)，著力提高教育教學(xué)能力，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇。特別是要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，改進培訓(xùn)體制機制，全面提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和能力。要著重從制度上鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，大力宣傳教書育人楷模的先進事跡，進一步形成全社會尊師重教的良好氛圍，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育奠定堅實而可靠的基礎(chǔ)。

　　(七)全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育師生。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的優(yōu)勢，在創(chuàng)新黨建工作，創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織等方面走在前列。要著力加強各級各類學(xué)校黨組織建設(shè)和黨的工作，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步夯實學(xué)校黨組織基礎(chǔ)，切實增強基層黨組織活力，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，努力在教育系統(tǒng)形成風清氣正、清正廉潔的良好環(huán)境。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強思想文化陣地建設(shè)，完善矛盾糾紛排查化解機制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，加強校園安全管理和周邊環(huán)境治安綜合治理，確保校園和諧安全穩(wěn)定。

　　三、全力以赴抓好黨的十八大精神學(xué)習宣傳和貫徹落實工作

　　要把認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的任務(wù)上來，全面深入地用黨的十八大精神武裝師生員工頭腦，指導(dǎo)教育改革實踐，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　(一)認真學(xué)習。要原原本本學(xué)習黨的十八大報告和黨章，全面準確學(xué)習領(lǐng)會黨的十八大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神。各司局單位主要負責同志要聯(lián)系工作實際，帶頭學(xué)習宣講，使黨的十八大精神更好為廣大干部所掌握，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

　　(二)系統(tǒng)宣傳。要積極利用中央媒體宣傳平臺，充分發(fā)揮部屬媒體主陣地作用，通過多種形式，深入解讀黨的十八大精神特別是關(guān)于教育工作的新思想、新要求、新部署，及時報道教育戰(zhàn)線的熱烈反響和學(xué)習情況，廣泛宣傳教育系統(tǒng)貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措和進展成效，營造教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　(三)改進作風。要增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，把人民是否滿意作為檢驗教育工作的最高標準。加強調(diào)查研究，民主科學(xué)決策，堅持群眾路線，自覺接受監(jiān)督，切實讓人民群眾感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。

　　(四)團結(jié)協(xié)作。要更加注重司局之間、部門之間、行業(yè)之間密切聯(lián)系、互助協(xié)作，充分調(diào)動社會各界支持教育的積極性，進一步形成推動教育改革發(fā)展的強大合力。

　　(五)務(wù)求實效。要緊密聯(lián)系教育改革發(fā)展實際，聯(lián)系本部門工作實際，聯(lián)系廣大干部職工思想實際，堅持實事求是、求真務(wù)實，學(xué)以致用、用以促學(xué)，把黨的十八大精神真正落實到推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。

　　學(xué)習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神，要突出抓好著力點和突破口。要創(chuàng)新學(xué)習方式方法，周密組織安排，努力增強吸引力、感染力，提高針對性、操作性;要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育;要結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地落實好中央要求，集中力量深入研究實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強國、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育、推進教育綜合改革、堅持立德樹人等事關(guān)國家前途命運的重大教育問題;要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極支持基層和學(xué)校的工作，千方百計服務(wù)群眾、服務(wù)師生、服務(wù)社會，努力辦好人民滿意的教育。