湖北省教育考試院

   楊生平  

       自黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)以來(lái)，我國(guó)一直把小康社會(huì)建設(shè)當(dāng)成一個(gè)重要目標(biāo)并不斷量化指標(biāo)，黨的十八大首次提出全面建成小康社會(huì)，并明確提出到2020年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”翻一番。這一決定標(biāo)志著我們黨對(duì)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)更加具體，具象更加清晰。全面建成小康社會(huì)是眾多中國(guó)人的夢(mèng)想，也意味著其中的困難與問(wèn)題。在這些困難與問(wèn)題中，發(fā)展與公平就是兩個(gè)重要選項(xiàng)。

      一、發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的迫切任務(wù)

      “小康”一詞最早出現(xiàn)于《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》中“民亦勞止，汔可小康”。1979年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本首相大平正芳時(shí)首次提出“小康社會(huì)”，并以人均收入八百美元的指標(biāo)當(dāng)成實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略中的第二戰(zhàn)略目標(biāo)，時(shí)間預(yù)定20世紀(jì)末完成。經(jīng)過(guò)改革開放后二十多年的努力，中國(guó)順利完成三步走戰(zhàn)略中的前兩步，并于1997年在十五大報(bào)告中提出“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史新任務(wù)。21世紀(jì)后，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康的歷史新階段。

      盡管小康社會(huì)沒(méi)有精確定義，但我們?nèi)匀豢梢詮乃c一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)概念--“大同”的比較中領(lǐng)略其基本內(nèi)涵。在《禮記·禮運(yùn)》中，孔子曰：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨，惡其棄于地也，不必藏于己；力，惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉。是謂大同。”從比較中可以看出，小康不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)，也是一個(gè)社會(huì)指數(shù)；它既指人們經(jīng)濟(jì)生活比較寬裕，也指社會(huì)相對(duì)和諧，百姓安居樂(lè)業(yè)。由此，全面小康至少包含三層意思：一是全社會(huì)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)成員收入都達(dá)到小康水平；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面齊頭并進(jìn)，綜合發(fā)展，社會(huì)和諧；三是個(gè)人身心同步，平衡發(fā)展。

      不可否定，改革開放以來(lái)我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，?jīng)濟(jì)總量位居世界第二，綜合國(guó)力明顯提升，人們生活水平普遍提升，但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到自身面臨的困難。我國(guó)人口眾多，農(nóng)村居民還占絕大多數(shù)，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)狀況明顯存在，收入差距也相對(duì)較大。面對(duì)這些困難，要想順利全面建成小康社會(huì)，就必須一如既往地重視發(fā)展，只有在不斷做大蛋糕的基礎(chǔ)上分蛋糕，才能讓每個(gè)人享受到份額較大的蛋糕。

      全面建設(shè)小康社會(huì)不能忘記我國(guó)的國(guó)情，我們是在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)特殊歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)。這個(gè)特殊境地決定全面建設(shè)小康社會(huì)必然要打上中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的烙印。我們不能完全用抽象的大同來(lái)比對(duì)全面小康，也不能完全用發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)指標(biāo)強(qiáng)求全面小康，我們的全面小康是中國(guó)特色社會(huì)主義全面小康。這么講并不是要降低全面小康社會(huì)的綜合指標(biāo)，而是說(shuō)要實(shí)事求是。其實(shí)，全面建成小康社會(huì)并不是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的終結(jié)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上我們還要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的全面復(fù)興，完成“三步走”中的第三步發(fā)展戰(zhàn)略。這進(jìn)一步說(shuō)明，無(wú)論我們是從事全面建設(shè)小康社會(huì)，還是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線與根本任務(wù)，一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把解放與發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)成第一重要工作。

      另外，從國(guó)際形勢(shì)看，雖然和平與發(fā)展仍然是世界主題，但具體情況卻又是千變?nèi)f化，由于受到金融危險(xiǎn)影響，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，近些年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不景氣。不過(guò)，中國(guó)目前仍然處于較好的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，我們要利用好這個(gè)難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，加快自身的發(fā)展。好的時(shí)期一旦錯(cuò)過(guò)，就難得再來(lái)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞經(jīng)濟(jì)是不行的，打開門搞經(jīng)濟(jì)沒(méi)有好的機(jī)遇期也是十分困難的。我們要珍惜改革開放后取得的成果，也要珍惜目前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好計(jì)劃，迎頭趕上，做到又好又快發(fā)展。

      二、公平是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求

      首先，公平是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。社會(huì)主義社會(huì)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)，一切權(quán)力來(lái)源并服務(wù)于人民。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性正表現(xiàn)在它尊重人民的主體地位，極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體人民的積極性，從而能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。尊重人民主體地位就需要關(guān)心人民的生活、確保人民的權(quán)益、促進(jìn)人民的發(fā)展。而所有這一切都需要建立在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，讓改革開放成果惠及每一個(gè)中國(guó)人民。在一切公平中，經(jīng)濟(jì)公平、實(shí)現(xiàn)共同富裕是至關(guān)重要的。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)是人民生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)富裕了，人民才能更好發(fā)展，才能更好發(fā)揮自己的能力，才能以更多更大的精力投入到國(guó)家發(fā)展過(guò)程之中。二十年前，鄧小平在南巡講話中指出，走社會(huì)主義道路就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，可以設(shè)想，在二十世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。十八大報(bào)告首次把城鄉(xiāng)居民收入的提高當(dāng)成今后工作的奮斗目標(biāo)，提出全面建成小康社會(huì)要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步“兩個(gè)同步”，實(shí)現(xiàn)居民收入在國(guó)民收入分配中比重的提高和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的提高“兩個(gè)提高”，強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

      其次，公平是實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。全面建成小康社會(huì)光靠激情與夢(mèng)想是不夠的，必須要尊重事實(shí)，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。要實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就應(yīng)該把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整當(dāng)成主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看，第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)分別約占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的11%、48%與40%，而像美國(guó)這樣世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)分別約點(diǎn)整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的1%、20%與80%。比較證明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況與世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比有很大差距。要改變這一狀況，除了通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之外，必須改善廣大人民的需求結(jié)構(gòu)。而人民的需求結(jié)構(gòu)與他們的收入狀況是密切相聯(lián)的。只有更加公平地確保了最廣大人民的收入，才可能產(chǎn)生有效需求；只有更加公平地提高了最廣大人民的收入，才可能改善需求。從人的需求基本結(jié)構(gòu)看來(lái)，生存需要是第一需求。只有當(dāng)生存需要基本滿足，人們才會(huì)進(jìn)一步有交往、發(fā)展與精神需要。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)大多是與人的交往與發(fā)展需要相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。因此，要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，就需要提高農(nóng)村居民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民的收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。

      再次，公平是凝聚力量、攻堅(jiān)克難的重要保障。改革開放三十多年，我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和人民收入普遍提高的同時(shí)，也存在著發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)與不可持續(xù)問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。隨著改革開放的不斷深入，我們碰到的新問(wèn)題、新困難逐步增多，所觸及到的矛盾越來(lái)越深，涉及的利益越來(lái)越復(fù)雜，改革已步入深水區(qū)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000美元——10000美元的階段，容易出現(xiàn)“中等收入陷阱”。這個(gè)時(shí)期既是中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的敏感期。這一階段，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會(huì)容易失序，心理容易失衡，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)人均GDP5400多美元，正處于這個(gè)階段。這些問(wèn)題要很好解決，就必須發(fā)揮人民的力量，集中人民的智慧，取得人民的最大共識(shí)。每個(gè)人的力量是有限的，但人民的力量是無(wú)限的；只有萬(wàn)眾一心，眾志成城，才可能克服一切困難。而要凝聚人民的力量，就必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加公平，取得社會(huì)最大公約數(shù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)最廣泛的積極性。只有想人民之所想，急人民之所急，帶領(lǐng)全國(guó)人民走共同富裕道路，讓每個(gè)人切身感到黨和國(guó)家的發(fā)展與自身命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，才可能得到來(lái)自人民的巨大力量與無(wú)窮智慧。

      三、發(fā)展與公平需要有張力的平衡

      發(fā)展與公平都是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)、動(dòng)力與原則，它們有矛盾，卻又是辯證統(tǒng)一的。目前國(guó)際上對(duì)發(fā)展與公平關(guān)系有比較深入的探討，在西方國(guó)家主要是圍繞公平與效率的關(guān)系展開的。不少西方學(xué)者特別是新自由主義學(xué)者都把公平與效率對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為要效率就難兼顧公平，要公平就難求發(fā)展。這些討論對(duì)我們深化公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)是有積極意義的。正如西方學(xué)者所說(shuō)，公平有多種，即包括機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平，又包括結(jié)果公平等。新自由主義學(xué)者自然是更注重機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平，并把它們當(dāng)成是提高效率的重要前提。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展事實(shí)好像也驗(yàn)證了他們的觀點(diǎn)。但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻繁出現(xiàn)以及兩極分化帶來(lái)的社會(huì)不安因素也迫使像羅爾斯這樣思想左轉(zhuǎn)的學(xué)者重視結(jié)果公平。羅爾斯在《正義論》中提出了正義兩原則：“第一，每個(gè)人對(duì)與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利；第二，社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們?cè)谂c正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益；并且，依系于在機(jī)會(huì)公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。”羅爾斯這一思想對(duì)我們認(rèn)識(shí)公平、自由與發(fā)展關(guān)系是有幫助的，但總體上他和新自由主義者一樣仍然堅(jiān)持認(rèn)為自由與機(jī)會(huì)公平對(duì)提高效率至關(guān)重要。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)公平與效率的關(guān)系也有不少討論與認(rèn)識(shí)。從１９９３年中央在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，到黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)公平”，再到十八大提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，意味著我們對(duì)公平與效率關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深化。

      全面建成小康社會(huì)，既需要發(fā)展，也需要公平。那么，究竟應(yīng)該怎樣處理它們的關(guān)系？對(duì)此，筆者認(rèn)為首先必須對(duì)它們總體關(guān)系作一說(shuō)明。從理論上講，發(fā)展與公平是統(tǒng)一的。因?yàn)榘l(fā)展必然需要公平基礎(chǔ)，沒(méi)有公平基礎(chǔ)，發(fā)展就缺失動(dòng)力，而且當(dāng)發(fā)展到一定階段因缺失公平導(dǎo)致明顯貧富分化會(huì)嚴(yán)重制約自身發(fā)展，甚至?xí)驀?yán)重不公產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)蕩毀滅以前的發(fā)展成果。公平也需要發(fā)展基礎(chǔ)。一個(gè)沒(méi)有發(fā)展的社會(huì)，是談不上真正公平的。因?yàn)樗炔荒芴峁└嗌钆c工作機(jī)會(huì)（機(jī)會(huì)公平），也不能提供更多成果可享（結(jié)果公平）。人們需要的不是一種空洞的公平，而是實(shí)實(shí)在在享受人的自由幸福生活的公平。而所有這一切只能通過(guò)發(fā)展來(lái)提供。當(dāng)然，發(fā)展與公平也有矛盾。因?yàn)椋瑥奶囟v史階段來(lái)看，發(fā)展中的效率需要優(yōu)化資源，在這些資源中自然包括人力資源。必須清醒看到，在特定條件下，人力資源是不完全平等的，正是這種人力資源的不平等影響到不同人得到的機(jī)會(huì)、地位與財(cái)富等的不平等。換言之，一定意義上的發(fā)展是需要犧牲一定結(jié)果平等為代價(jià)的。平均主義與大鍋飯是不可能帶來(lái)社會(huì)巨大發(fā)展的。正是基于這一原因，改革開放初期我們才提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”分配原則的。當(dāng)然，也不能完全把結(jié)果公平與發(fā)展對(duì)立起來(lái)。從根本上講，結(jié)果公平應(yīng)該是發(fā)展的終結(jié)目標(biāo)和良性發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。我們發(fā)展的最終目標(biāo)是要進(jìn)入人人自由、平等的共產(chǎn)主義社會(huì)，這是一個(gè)充分實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等于一體的理想社會(huì)。盡管我們現(xiàn)在離這個(gè)目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，但它一直是指導(dǎo)我們從事中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的指導(dǎo)思想與努力方向。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件講，雖然我們還不能充分實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等內(nèi)在統(tǒng)一，但絕不能因此而忽視結(jié)果平等。結(jié)果平等既是如上文所述社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。只有每個(gè)人都發(fā)展了，才可能真正形成一種良好的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境與氛圍，最終結(jié)成一種更大的社會(huì)發(fā)展合力；只有實(shí)現(xiàn)共同富裕了，才可能更好激發(fā)每個(gè)人進(jìn)一步發(fā)展的活力與動(dòng)力。

      發(fā)展與公平是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，要正確處理它們的關(guān)系并充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，需要的是合理社會(huì)制度基礎(chǔ)。只有從本質(zhì)上能將機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平與不斷發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)的社會(huì)制度才是真正的合理、有效制度。西方學(xué)者之所以在公平與效率爭(zhēng)論中出現(xiàn)不同觀點(diǎn)甚至激烈對(duì)抗，除了公平與效率之間確實(shí)存在矛盾外，更因?yàn)樗麄儗?duì)資本主義根本制度的辯護(hù)與捍衛(wèi)。這兩條原則就決定資本主義制度不可能從根本上解決結(jié)果平等與每個(gè)人發(fā)展過(guò)程中的公平問(wèn)題。因?yàn)?，社?huì)發(fā)展中的結(jié)果平等解決不可能像羅爾斯正義原則中講的那么簡(jiǎn)單，它往往需要以犧牲一部份的利益與自由為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)其他人的平等與發(fā)展，而這與資本主義制度中包括的個(gè)人自由至上原則是矛盾的。而資本主義私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則不僅影響著結(jié)果平等（因?yàn)樨?cái)產(chǎn)可以升值，帶來(lái)更多財(cái)產(chǎn)），也影響著實(shí)質(zhì)性的機(jī)會(huì)平等。從一般機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，資本主義社會(huì)似乎是平等的，因?yàn)樗梢詾椴煌颂峁┹^為平等的生活與工作機(jī)會(huì)。但從深層次看，因掌握財(cái)富的多寡帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)不平等決定著不同人在一般生活與工作機(jī)會(huì)上的實(shí)質(zhì)性不平等。因?yàn)橛懈喟l(fā)展機(jī)會(huì)的人會(huì)比有很少發(fā)展機(jī)會(huì)的人贏得更多社會(huì)機(jī)會(huì)。也許機(jī)會(huì)面前是平等的，但贏得機(jī)會(huì)的概率卻是不平等的。社會(huì)主義制度之所以是合理制度，是因?yàn)樗谏鐣?huì)關(guān)系中處理人的自由、平等與發(fā)展問(wèn)題，它把公有制確定為解決公平與發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)。因?yàn)槭枪兄?，所以它能為每個(gè)人自由發(fā)展提供條件；因?yàn)槭枪兄疲运軈f(xié)調(diào)處理好每個(gè)人自由發(fā)展關(guān)系，達(dá)到社會(huì)和諧，推進(jìn)整體社會(huì)關(guān)系的發(fā)展。個(gè)人自由、平等與發(fā)展是重要的，但整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧與發(fā)展更重要。因?yàn)?，個(gè)人自由、平等與發(fā)展是離不開他人自由、平等、發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展支撐的。無(wú)論理解“效率優(yōu)先，兼顧公平”分配原則，還是理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”原則，都必須要以社會(huì)主義根本制度本身就包含著公平與發(fā)展兩大前提為基礎(chǔ)。離開這一根本前提，就不能準(zhǔn)確解釋我們具體的分配制度與原則。

      社會(huì)主義初級(jí)階段在確立并鞏固公平與發(fā)展兩大原則的基礎(chǔ)上，又要根據(jù)不同歷史時(shí)期發(fā)展需要妥善處理好它們之間的關(guān)系。具體而言，發(fā)展原則毫不動(dòng)搖，而公平問(wèn)題則需要總體布置，分散實(shí)施。首先，必須保證制度公平和權(quán)利公平。有了根本制度上的公平，就有了從總體上解決公平的保障。有了權(quán)利公平特別是政治權(quán)利公平，就有了實(shí)現(xiàn)自身利益、尊嚴(yán)與發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，在不斷強(qiáng)化機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平的基礎(chǔ)上有效推進(jìn)結(jié)果公平。發(fā)展需要資源、環(huán)境與政策，全面建成小康社會(huì)不能完全通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體或低收入者補(bǔ)助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)（若十分必要，就應(yīng)該補(bǔ)助），而必須通過(guò)提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好環(huán)境、建立公共服務(wù)平臺(tái)與提升個(gè)人素質(zhì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，需要提倡讓每個(gè)人通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)享受幸福成果，而不助長(zhǎng)坐享其成。再次，要不斷重視與解決發(fā)展公平。在人力資源方面，人與人之間是有差別的，這些差別有的是通過(guò)暫時(shí)努力無(wú)法解決的，但也有的卻是可以通過(guò)一定努力解決的?？梢越鉀Q的就要設(shè)法解決。在發(fā)展機(jī)會(huì)公平上，突出表現(xiàn)就是受教育程度。一個(gè)人享有的教育程度越高，以后贏得的發(fā)展機(jī)會(huì)就會(huì)越多、越好；反之，就會(huì)越少、越差。全面建成小康社會(huì)，需要普及人們受教育成果，讓更多人能贏得未來(lái)，而不是輸給未來(lái)。

      當(dāng)然，更加注重公平并不是搞平均主義，吃大鍋飯，改革不可能回到封閉僵化的老路。社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展任務(wù)決定，全面建成小康社會(huì)必須最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村、落后地區(qū)以及貧困人口的扶持力度，在增強(qiáng)社會(huì)整體發(fā)展活力的同時(shí)做到發(fā)展與公平的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者系首都師范大學(xué)出版社總編輯、哲學(xué)系教授）