湖北省教育考試院

王炳林     方   建

　　黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。把“三型”有機(jī)整合，上升到執(zhí)政黨建設(shè)的高度，這是首次。“三型”目標(biāo)的提出，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺(jué)，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有十分重要的意義。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)，并因此大受其益。黨成長(zhǎng)壯大的歷史也是一部學(xué)習(xí)的歷史。學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)不同于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)，應(yīng)具有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，明確的奮斗目標(biāo)，健全的學(xué)習(xí)機(jī)制，可持續(xù)的創(chuàng)新能力，以及良好的社會(huì)引領(lǐng)功能。學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)調(diào)黨組織成員要善于進(jìn)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為黨組織的一種內(nèi)在要求，進(jìn)而以學(xué)習(xí)力推動(dòng)組織的凝聚力和創(chuàng)新力。

　　建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨至少包括四方面內(nèi)容：在思想認(rèn)識(shí)上，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)；在工作方法上，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線；在考核評(píng)價(jià)上，把群眾滿意度作為重要依據(jù)；在運(yùn)行機(jī)制上，建立常態(tài)化的服務(wù)體系。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場(chǎng)，對(duì)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出了更高的要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、凝聚黨心民心具有重要意義。

　　創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新型執(zhí)政黨，是始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)的黨，是不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的黨。長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的新情況新問(wèn)題新考驗(yàn)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的新形勢(shì)都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出新的要求。能否繼續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程，關(guān)鍵看黨能否按照創(chuàng)新型執(zhí)政黨的要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，既是科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，又是建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨、保持黨的先進(jìn)性的決定性因素。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，三者各有側(cè)重又相互促進(jìn)，從不同方面深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)踐之中。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)工作。在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)面前，沒(méi)有一成不變的工作方法，沒(méi)有普遍適用的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，最好的辦法就是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)無(wú)論是提高服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力，還是增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)和水平，都具有普遍性和永久性的意義，在黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展中起著引領(lǐng)航向的作用。

　　服務(wù)群眾是根本目的。把服務(wù)群眾作為根本目的，回答了“學(xué)習(xí)為了什么、創(chuàng)新為了什么”的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。密切聯(lián)系群眾是具體的實(shí)在的，最主要的內(nèi)容就是服務(wù)群眾、做群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。脫離為人民服務(wù)的宗旨，形式再好、內(nèi)容再豐富的學(xué)習(xí)也容易流于形式；不圍繞群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新，任何新穎的想法和做法都缺乏實(shí)踐的土壤。

　　改革創(chuàng)新是動(dòng)力源泉。形勢(shì)是不斷發(fā)展的，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、思維方式等都發(fā)生了全方位的變化，一些以往行之有效的學(xué)習(xí)方法、服務(wù)方式不可避免地會(huì)失效，探索新形勢(shì)下學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)的新思路、新舉措，離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，應(yīng)該著力做好以下幾點(diǎn)。

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要發(fā)揮好創(chuàng)建示范點(diǎn)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，運(yùn)用創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、突出成效，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要性、緊迫性，牢固樹立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，自覺(jué)地把為人民服務(wù)作為行動(dòng)準(zhǔn)則，把創(chuàng)新作為促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)力量。通過(guò)基層調(diào)研、理論闡釋、政策解讀等方式開展理論研究，進(jìn)一步明確概念的內(nèi)涵特征、各部門的職責(zé)要求、具體工作要點(diǎn)等內(nèi)容，為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)提供理論支撐，提高創(chuàng)建工作的規(guī)范性和有效性。

　　二是推進(jìn)制度建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)使學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新成為常態(tài)。有了制度，還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決按制度辦事，避免形式主義。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織不是一朝一夕的事，機(jī)制和制度安排上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)具有檢驗(yàn)、督促、規(guī)范和引導(dǎo)創(chuàng)建工作的作用。沒(méi)有科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)、明確的工作要求，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織就缺少有效抓手。黨的十七屆四中全會(huì)之后，各地探索并積累了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，其中有一條就是根據(jù)本地區(qū)本部門本單位黨組織實(shí)際，研制考核辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要突出可操作性，處理好定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的關(guān)系，避免繁瑣和形式主義；對(duì)相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定要有一定的拔高，使建設(shè)目標(biāo)要求與黨組織實(shí)際保持必要的距離，發(fā)揮出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的引導(dǎo)作用。