湖北省教育考試院

執(zhí)政黨建設(shè)將步入一個(gè)新境界

——也談十八大“新意”

甄小英

      對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作了新闡述新概括

      在建黨90周年胡錦濤同志講話(huà)基礎(chǔ)上，十八大進(jìn)一步科學(xué)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，指出中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

      在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路和制度，對(duì)全面建成小康社會(huì),對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

      十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們總結(jié)了自己探索社會(huì)主義過(guò)程中的曲折及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也總結(jié)了蘇東的教訓(xùn)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)的思想路線(xiàn)，拋棄對(duì)社會(huì)主義教條式理解、誤解、曲解，從中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，吸收人類(lèi)創(chuàng)造的一切文明成果，包括資本主義創(chuàng)造的文明成果，來(lái)發(fā)展自己。馬克思贊嘆資本主義創(chuàng)造的財(cái)富，比以往人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的總和還多。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止進(jìn)行資源配置的最有效方式。我們掙脫了“左”的思想束縛，大膽地建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大大地激發(fā)了人們創(chuàng)造自己新生活的內(nèi)在動(dòng)力，大大地解放了生產(chǎn)力。

      但是對(duì)資本逐利的本性，如果不加以規(guī)范、引導(dǎo)和限制，使之無(wú)限膨脹，它會(huì)像洪水泛濫，產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用，危害他人，危害社會(huì)，2008年由美國(guó)引發(fā)的世界金融危機(jī)就是如此。所以，我們?cè)诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，艱難地尋求各種手段，自覺(jué)地最大限度地控制、減少、堵塞其負(fù)面作用產(chǎn)生的渠道，以便最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用。

      經(jīng)過(guò)30多年的探索，我們初步形成了一整套在落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的理論體系、道路和制度，并在實(shí)踐中取得舉世矚目的成就。如十八大報(bào)告所說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路、制度的自信。但是，自信不是封閉保守，不是停滯僵化。這種自信包括既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;也包括直面現(xiàn)階段我們社會(huì)存在的各種矛盾和問(wèn)題，正視我們工作中的缺點(diǎn)和不足，通過(guò)改革創(chuàng)新，解決各種矛盾。

      堅(jiān)持和不斷探索發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，必將使十八大在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史上，寫(xiě)下重重的一筆，也會(huì)在社會(huì)主義理論發(fā)展史上留下重重的一筆。
 

       對(duì)全面建成小康社會(huì)提出新要求，進(jìn)行全面部署

      十八大豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和部署。提出了全面建成小康社會(huì)新的要求和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)、各方面工作，作出重大部署，提出了一系列新要求，為全面建成小康社會(huì)制定了路線(xiàn)圖。

      從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)10年的高速發(fā)展，年均增長(zhǎng)率近10%。到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，全面建成小康社會(huì)，我國(guó)還須再實(shí)現(xiàn)一個(gè)年均增長(zhǎng)在7%左右的10年發(fā)展，也就是實(shí)現(xiàn)第四個(gè)10年的快速發(fā)展。而做到這一點(diǎn)，是相當(dāng)不容易的。

       從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，在工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中，能夠連續(xù)40年以年均7%以上的速度發(fā)展的國(guó)家，只有英國(guó)和新加坡。英國(guó)工業(yè)化起步早，時(shí)代不同了，可比性不大。英國(guó)工業(yè)化中，缺少資源，便發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。為化解矛盾，它把罪犯運(yùn)到澳大利亞，把失業(yè)人口出口到非洲。我國(guó)走和平發(fā)展之路，我們所有的問(wèn)題和矛盾都要在自己的國(guó)土上化解。新加坡國(guó)土面積和人口與北京市的朝陽(yáng)區(qū)大體相當(dāng)，可比性也較小。二戰(zhàn)后，出現(xiàn)了日本、“四小龍”、“四小虎”、拉美經(jīng)濟(jì)奇跡。有30多個(gè)經(jīng)濟(jì)體以年均7%以上的速度持續(xù)發(fā)展了20年。但是，到了第三個(gè)10 年，大多數(shù)發(fā)展速度就跌到5%以下了。到第四個(gè)10年還能保持6%以上增速的，就只有新加坡了。國(guó)際上普遍認(rèn)為，非發(fā)達(dá)國(guó)家以年均7%以上的速度連續(xù)發(fā)展20年后， 速度掉下來(lái)很普遍。這源于人口結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)力成本上升;生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，增長(zhǎng)空間縮小;資源、環(huán)境約束加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,收入差距拉大;社會(huì)轉(zhuǎn)型，矛盾凸顯，維穩(wěn)成本增高等等。 因此，中國(guó)如能再以年均7%以上的速度發(fā)展10年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，那真是創(chuàng)造了一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)奇跡中的奇跡!

      經(jīng)過(guò)連續(xù)30 年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為我們實(shí)現(xiàn)第四個(gè)10年的快速發(fā)展，打下了良好基礎(chǔ)，但同時(shí)，也積累了一些深層次的問(wèn)題和矛盾。上述非發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展二、三十年后，造成發(fā)展速度下跌的一些原因，我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段，也開(kāi)始出現(xiàn)。國(guó)際上普遍認(rèn)為，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP進(jìn)入3000-10000美元階段，既有可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家，也有可能因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)矛盾增多，社會(huì)不平等而陷入權(quán)貴經(jīng)濟(jì)、斷層社會(huì)的泥潭，有的稱(chēng)陷入中等收入陷阱，有的稱(chēng)轉(zhuǎn)型陷阱，也有叫雙陷阱。在這個(gè)階段，往往進(jìn)入發(fā)展瓶頸期和高風(fēng)險(xiǎn)期,面臨如何跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題。我國(guó)大陸地區(qū)2011年人均GDP已超過(guò)了5000美元，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段。特別是今后10年的發(fā)展，是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)的發(fā)展，是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力加強(qiáng)社會(huì)保障和改善民生的快速發(fā)展,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)重大轉(zhuǎn)變的快速發(fā)展!實(shí)現(xiàn)這樣高質(zhì)量的第四個(gè)快速發(fā)展的10年，絕非易事,要打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)!

      到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使十三億中國(guó)人口過(guò)上全面小康的生活，將是人類(lèi)發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉!十八大將不僅在中華民族偉大復(fù)興的歷史上，邁上新臺(tái)階，留下重重的一筆，而且也將在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展史、在人類(lèi)發(fā)展史上留下重重的一筆。

        對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高黨建的科學(xué)化水平進(jìn)行了部署

      十八大對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新要求。這些要求直面新的歷史條件下，黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，體現(xiàn)出一種執(zhí)政黨的清醒和憂(yōu)患意識(shí)。在黨建的總體布局上，把十七大提出的把“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”作為主線(xiàn)，改為“以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)”，有很強(qiáng)的針對(duì)性。

       中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個(gè)擁有8200多萬(wàn)黨員的大黨老黨，不清除黨內(nèi)的腐敗分子，不解決一些黨員長(zhǎng)期不發(fā)揮作用的問(wèn)題，不解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純問(wèn)題，就難以保持先進(jìn)性，沒(méi)有先進(jìn)性和純潔性，提高執(zhí)政能力建設(shè)就是空話(huà)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。大力提高黨建的科學(xué)化水平非常重要，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，特別是腐敗問(wèn)題，極為緊迫，這些問(wèn)題，繞不開(kāi)，拖不起，而實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)也都很艱巨。無(wú)論是提高黨的執(zhí)政能力，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;還是發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)一個(gè)先進(jìn)的現(xiàn)代民主政黨;無(wú)論是遏制“多發(fā)易發(fā)”的黨內(nèi)腐敗;還是干部人事制度的改革等等，都需要破除重重阻力，進(jìn)行理論、實(shí)踐和體制機(jī)制的創(chuàng)新，都需要改革的政治勇氣、智慧和魄力。需要基層試點(diǎn)，頂層推動(dòng)，上下結(jié)合，良性互動(dòng)。需要高層示范，各項(xiàng)改革措施從黨的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起。

      實(shí)現(xiàn)十八大提出的黨建任務(wù)，執(zhí)政黨建設(shè)將步入一個(gè)新境界，這次黨代表大會(huì)也會(huì)在中共黨建史上留下重重的一筆。

（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)）