湖北省教育考試院

 中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵 

      這是一條完全為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會(huì)和諧提供根本保障的政治發(fā)展道路，其指導(dǎo)思想、目標(biāo)取向、核心機(jī)制和制度模式都有著特定的內(nèi)涵

張 浩

      黨的十八大報(bào)告第五部分專門論述了堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革問題。一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，關(guān)系其民主政治建設(shè)的走向，關(guān)系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家政權(quán)的穩(wěn)固。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的實(shí)踐中，走出了一條符合中國國情的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是一條完全為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會(huì)和諧提供根本保障的政治發(fā)展道路。這一政治發(fā)展道路既堅(jiān)持了社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)屬性，又體現(xiàn)了鮮明的中國特色，無論是指導(dǎo)思想和目標(biāo)取向，還是核心機(jī)制和制度模式上，都有著特定的內(nèi)涵。

      指導(dǎo)思想：中國特色社會(huì)主義政治理論

      從指導(dǎo)思想看，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想以及中國特色社會(huì)主義理論體系，尤其是中國特色社會(huì)主義理論體系中所包含的中國特色社會(huì)主義政治理論的指導(dǎo)地位。簡潔地說，中國特色社會(huì)主義政治理論就是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想。中國特色社會(huì)主義政治理論是馬克思主義民主政治理論在當(dāng)代中國的具體化，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義民主政治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，它與中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、中國特色社會(huì)主義文化理論、中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)理論、中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論等共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義理論體系整體。中國特色社會(huì)主義政治理論所包含的社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論、政治體制改革理論、人民民主專政理論、社會(huì)主義法治理論等，是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路發(fā)展方向的理論基礎(chǔ)，是中國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的靈魂和指針，是中國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要體現(xiàn)。在不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展過程中，要始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治理論的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

      目標(biāo)取向：政治民主化、政治法治化、政治穩(wěn)定化和政治清廉化

      中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的目標(biāo)取向包括政治民主化、政治法治化、政治穩(wěn)定化和政治清廉化等方面內(nèi)容。政治民主是社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義政治制度的生命力之所在。政治民主化的目標(biāo)主要包括三個(gè)層面，即：政治觀念進(jìn)步、政治參與的廣泛性、政治統(tǒng)治與政治管理的民主化和制度化。政治穩(wěn)定化是指政治系統(tǒng)在運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的有序性和連續(xù)性。政治清廉化意味著公共權(quán)力規(guī)范、公正和健康運(yùn)作，公共權(quán)力服從和服務(wù)于公共利益和大眾利益，而不是個(gè)人謀取私利的工具。政治清廉化的含義包括建立起有效的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，制定合理的資源分配制度，防止和克服政治權(quán)力異化與權(quán)力濫用等。政治法治化作為人類社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，是現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可缺少的內(nèi)容，是衡量一個(gè)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要尺度。法治社會(huì)的形成和發(fā)展，意味著法律向社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面和層次擴(kuò)張和滲透。

      核心機(jī)制：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一

      從改革開放以來開辟中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史來看：中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心機(jī)制是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。不僅改革開放以來中國政治所取得的進(jìn)步是以這一核心機(jī)制為基礎(chǔ)的，而且未來政治發(fā)展也取決于這一機(jī)制的充分實(shí)現(xiàn)。就這一核心機(jī)制的內(nèi)在邏輯而言，人民當(dāng)家作主是政治發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，決定著發(fā)展的性質(zhì)；依法治國是政治發(fā)展的基本途徑和方略，決定著發(fā)展的形式；而黨的領(lǐng)導(dǎo)則構(gòu)成了政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)保障，是影響發(fā)展最為主動(dòng)和有效的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就會(huì)落空，依法治國也就無法真正實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。人民當(dāng)家作主，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握國家政權(quán)，行使民主權(quán)利，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在當(dāng)代中國，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是人民當(dāng)家作主，都必須在法制范圍內(nèi)進(jìn)行，都必須嚴(yán)格依法辦事。

      制度模式：人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度

      一般而言，政治制度主要包括國家制度、政府制度、政黨制度和選舉制度。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套適合中國國情的完整的制度模式。人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的制度體系。

      人民民主專政制度是我國的國體，是四項(xiàng)基本原則之一，形成時(shí)間最早，當(dāng)然應(yīng)該是核心內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是我國的政體，它是最有利于保證人民行使自己的權(quán)利，能夠便利人民群眾經(jīng)常經(jīng)過這樣的政治組織參加國家的管理，從而充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性的政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，其優(yōu)勢在于既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求。民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度，其最大的特色是實(shí)現(xiàn)了民族自治和區(qū)域自治的統(tǒng)一。基層群眾自治制度作為社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，也是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容。

（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部副教授、博士）