湖北省教育考試院

 國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

　　堅持走中國特色社會主義道路，改革開放就永遠(yuǎn)不能停步。習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令，全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強(qiáng)國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗。2012年12月31日，十八屆中共中央政治局就堅定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，以更大的政治勇氣和智慧深化改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。習(xí)總書記的重要講話為全黨和全國人民繼續(xù)推進(jìn)改革開放激發(fā)了新熱情、鼓起了新干勁，我們要以習(xí)總書記重要講話為指導(dǎo)，在中國特色社會主義道路上進(jìn)一步開拓改革開放新境界，奮力把黨和人民的偉大事業(yè)接續(xù)推向前進(jìn)。

       堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義就必須開拓改革開放新境界

　　恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”中國特色社會主義作為始終堅持改革開放的偉大事業(yè)，既以改革開放為強(qiáng)勁動力，又以自身不斷發(fā)展的時代需要引領(lǐng)開拓改革開放新境界。

　　中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，如何推進(jìn)這一事業(yè)，先賢的本本上沒有現(xiàn)成答案，其他社會主義國家也沒有提供現(xiàn)成經(jīng)驗，只能靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索。在充滿不確定性因素的歷史發(fā)展進(jìn)程中，我們黨要保證事業(yè)發(fā)展取得成功，必然會盡可能從不確定性中尋找最大的確定性，必然從無把握中追求最大的把握，必然選擇摸著石頭過河，走漸進(jìn)式改革的道路。當(dāng)代中國已經(jīng)取得的舉世矚目的偉大成就雄辯地證明，漸進(jìn)式探索是成功的。但也要看到，改革的難關(guān)總要到來，難的階段繞不開、躲不過，正如習(xí)總書記所指出的，“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)”，黨的十八大也把“攻堅克難”納入報告主題，這些都標(biāo)志著堅持和發(fā)展中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入攻堅克難的新階段。

　　盡管我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，但出現(xiàn)的各種矛盾和問題依然是發(fā)展中的矛盾和問題。黨的十八大系統(tǒng)總結(jié)了我們前進(jìn)道路上面臨的困難和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，等等。這些矛盾和問題，不能簡單歸咎于改革開放，而應(yīng)運用全面的、歷史的、發(fā)展的眼光追根溯源，認(rèn)識到它們是我國社會主義初級階段基本國情的集中體現(xiàn)，是新世紀(jì)新階段我國發(fā)展時代特征的必然反映，是社會主義不發(fā)達(dá)不成熟階段對我們實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的制約和考驗，是“成長的煩惱”，需要通過接續(xù)發(fā)展加以解決。

　　解決中國問題要靠改革開放，解決中國發(fā)展中的問題要靠全面深化改革開放。發(fā)展的高度必然增加改革的難度。只有開拓改革開放新境界，才能解決發(fā)展中遇到的各種矛盾問題。要看到，中國特色社會主義事業(yè)是涵括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的宏大系統(tǒng)，需要改革的內(nèi)容非常廣泛。經(jīng)過改革開放30多年的經(jīng)驗積累，我們對建設(shè)中國特色社會主義的客觀規(guī)律的認(rèn)識更加全面、更加深刻，對全面深化改革有了更強(qiáng)自信。同時，改革開放積累起來的國力今非昔比，全面深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)條件也已基本具備。通過改革措施的配套和完善來解決前進(jìn)道路上的困難和問題，通過深化改革來攻堅克難，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨和全國人民的最大共識和歷史抉擇。可以預(yù)見，隨著改革開放的新拓展，前進(jìn)道路上的各種難題必將漸次突破，“疑難雜癥”必將藥到病除。

        全面建成小康社會對開拓改革開放新境界提出新的時代要求

　　黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等方面。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，不斷開拓改革開放新境界。

　　必須勇于沖破思想觀念的障礙。思想是實踐的先導(dǎo)。開拓改革開放新境界，首先必須解放思想，沖破思想觀念的障礙。當(dāng)前，我們的思想解放主要面臨雙重歷史任務(wù)，既要防止已見成效的東西固化為恒久不變的模式，又要防止西方輸出滲透的觀點固化人們的思維方式。我們要以黨的基本路線為遵循，勇于沖破束縛與禁錮思想的陳腐觀念、陳舊思維方式、脫離實際的主觀偏見等，敢于從客觀實際出發(fā)，從實踐發(fā)展需要出發(fā)，提出新思想新觀點新思路。在“八面來風(fēng)”中，對于那些不帶有資本主義制度固有特征的具體做法，可以為社會主義所用的人類文明共同成果，要大膽借鑒轉(zhuǎn)化，善加利用；對于那些腐朽沒落的東西，則要堅決防范、抵制。

　　必須勇于突破利益固化的藩籬。習(xí)總書記突出強(qiáng)調(diào)要“勇于突破利益固化的藩籬”，一針見血指出了“利益固化”這一全面深化改革開放面臨的突出障礙。在具體的制度機(jī)制尚不是十分健全、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情境下，利益固化極易形成，并因此而堵塞和阻滯改革舉措的實施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，既得利益者不愿意讓渡利益，妨礙全社會實現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。而人民群眾對社會的認(rèn)識越來越清晰，越來越強(qiáng)烈地要求共享改革發(fā)展成果，公平公正分配社會利益。能否突破利益固化的藩籬，已經(jīng)成為我們黨能否有效應(yīng)對嚴(yán)峻考驗、化解嚴(yán)重危險、確保長治久安的關(guān)鍵。要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。要以“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的擔(dān)當(dāng)精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，通過深化改革深度調(diào)整利益關(guān)系，保證發(fā)展成果由人民共享。

　　必須勇于汲取人民首創(chuàng)的智慧。人民群眾是社會實踐的主體，奮斗在實踐一線，與實踐最親近，最懂得實踐的需要，最能把握實踐的脈動，最具首創(chuàng)精神。實踐證明，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，是真正的英雄，是深化改革、推進(jìn)改革的主體力量。開拓改革開放新境界，必須緊緊依靠人民群眾。要深入基層，深入群眾，與群眾緊密結(jié)合在一起，形成血肉聯(lián)系；必須深入實踐，深入一線，直接感受群眾的鮮活思想、質(zhì)樸感情和利益需要；必須到矛盾突出、挑戰(zhàn)集中、困難較多的地方去，到情況復(fù)雜、問題交織、條件艱苦的地方去，調(diào)查于民、問計于民，聽取真知灼見，薈萃智慧火花。

　　必須勇于集聚全面改革的正能量。系統(tǒng)科學(xué)告訴我們：綜合才有創(chuàng)造；“配套”才能“成龍”。綜合配套、優(yōu)化配置，就能夠達(dá)成1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。開拓改革開放新境界，也有賴于各項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。一方面，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，必須以全面深化改革開放為根本路徑；離開了改革開放的全面深化，全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)只能局部實現(xiàn)。另一方面，在攻堅克難的新階段、矛盾凸顯的深水區(qū)，局部改革、單項改革容易遭遇深層阻力，離開了其他改革配套協(xié)調(diào)形成的綜合推力，就會陷入舉步維艱、難有作為的困境。要立足戰(zhàn)略全局高度，著眼全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。

        以全面深化改革開放的戰(zhàn)略舉措開拓改革開放新境界

　　開拓改革開放新境界，必須全面深化改革開放。發(fā)展之路從來都坎坷曲折，當(dāng)逢“山重水復(fù)疑無路”之時，只要我們沿著中國特色社會主義正確方向全面深化改革開放，就可迎來“柳暗花明又一村”的嶄新境界。

　　堅持把社會主義初級階段基本國情和我國發(fā)展新的階段性特征作為全面深化改革開放的出發(fā)點。“從哪里深化、往哪里深化”，是全面深化改革開放必須弄清的前提。全面深化改革開放必須牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，把社會主義初級階段這個最大實際作為根本出發(fā)點。同時，我國國情在新世紀(jì)新階段又出現(xiàn)新特點新變化，我國發(fā)展站在了新的更高的起點，因此還要把當(dāng)前改革發(fā)展的利弊條件弄清，真正做到深化改革聯(lián)系實際、結(jié)合實際、緊貼實際。要堅持漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，既摸著石頭、腳踏實地、漸進(jìn)務(wù)實，防止好高騖遠(yuǎn)，又創(chuàng)造條件、蓄力攻堅、勇于突破，防止徘徊觀望、錯過良機(jī)。

　　堅持把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”作為全面深化改革開放的戰(zhàn)略著眼點。實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，是全體人民的“中國夢”。為實現(xiàn)這一偉大夢想，黨的十八大提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。這“八個必須堅持”的基本要求，是對中國特色社會主義本質(zhì)屬性和客觀規(guī)律認(rèn)識的深化，是實現(xiàn)“中國夢”的根本遵循。全面深化改革開放，必須始終著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，著眼人民福祉，把“中國夢”的目標(biāo)要求分階段分步驟體現(xiàn)到全面深化改革開放的頂層設(shè)計和總體方案中來；必須把基本要求中的精神貫穿于全面深化改革開放的各項具體方案之中，使各項改革始終向著符合中國特色社會主義本質(zhì)屬性的方向穩(wěn)步推進(jìn)。

　　堅持把我國發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題作為全面深化改革開放的突破口。當(dāng)前全面深化改革開放，最引人關(guān)注的是能否應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險。從國外看，世界上不少國家進(jìn)入中等收入階段后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長徘徊不前、貧富差距擴(kuò)大、社會矛盾增多等重大結(jié)構(gòu)性問題，這往往被稱為“中等收入陷阱”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧稱，不改革不創(chuàng)新，落入這一陷阱就在所難免。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到中等收入國家水平，同樣需要面對這一挑戰(zhàn)。實踐表明，只要強(qiáng)化憂患意識，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，在矛盾問題突出的地方聚焦用力、科學(xué)應(yīng)對，危機(jī)就可轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。我們要在重視利用有利條件的同時，更加重視變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更加注重研究解決亟待破解的突出矛盾和問題，并把它們作為全面深化改革開放的著力點、突破口。要以更大的政治勇氣觸動改革難點，以更大的智慧打造改革“金鑰匙”，以更大的力量推動改革深化，在矛盾集中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實質(zhì)性步伐。這樣，我們就能順利爬坡過坎，推動改革開放進(jìn)入新境界。