湖北省教育考試院

長期執(zhí)政如何避免生命力衰退

——全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

姚  桓

      大黨老黨執(zhí)政幾十年后，自身建設(shè)容易出現(xiàn)問題

      新的理念總是由新的實(shí)踐奠基和催生的，一個(gè)擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命的先進(jìn)政黨，總會在自身建設(shè)方面不斷與時(shí)俱進(jìn)，提出新理念，并以此指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐。在中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上，“實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活科學(xué)化”的命題是毛澤東最早在《古田會議決議》中提出的。今天十八大在新形勢下強(qiáng)調(diào)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，在表述上有承襲更有豐富和發(fā)展，有重要的實(shí)踐意義，也蘊(yùn)含著極大的理論探索空間。

      為什么十八大提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?這是實(shí)踐的迫切需要。而現(xiàn)在，黨處于新的歷史方位，黨組織自身發(fā)生深刻變化，面臨著一系列前所未有的新問題。總的來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，各級黨組織是有戰(zhàn)斗力凝聚力的，絕大多數(shù)干部保持了人民公仆的本色，絕大多數(shù)黨員也是合格的。近年來加強(qiáng)黨的建設(shè)舉措不斷出臺，進(jìn)行黨的建設(shè)的力度日益加大，效果是明顯的。也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨的建設(shè)中也存在形式主義、主觀主義和種種不盡如人意之處，一些措施也沒完全達(dá)到應(yīng)有的效果，黨的自身建設(shè)還存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，有些還比較嚴(yán)重。

      成績不斷取得，問題也接踵而來，而且舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，黨的建設(shè)并非只是重視就一定能夠得到加強(qiáng)，這里仍然有一個(gè)探尋新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、取得最佳效果的問題。所以黨建科學(xué)化是永無止境的，必須不斷提出新的要求。從蘇共歷史看，一個(gè)大黨老黨執(zhí)政幾十年后，由于主客觀原因，自身建設(shè)容易出現(xiàn)問題。根據(jù)蘇共教訓(xùn)，結(jié)合我國國情黨情，可以這樣講，今后二三十年，中華民族的偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)這一偉業(yè)的中國共產(chǎn)黨也正處于打破歷史周期率、完成執(zhí)政使命的關(guān)節(jié)點(diǎn)上。因此黨的建設(shè)決不能滿足于已有的成績，必須長期自我警醒、實(shí)現(xiàn)自我超越。十八大提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，可以看做今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針，反映黨面對艱巨任務(wù)、復(fù)雜考驗(yàn)的自覺而清醒的認(rèn)識，反映了解決自身問題的強(qiáng)烈憂患意識和堅(jiān)定信心。

       如何全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

      從思想認(rèn)識上看，一要全面總結(jié)不同時(shí)期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)本身不等于科學(xué)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識，才能達(dá)到科學(xué)。二要把黨的建設(shè)看做系統(tǒng)工程，在深刻認(rèn)識黨建規(guī)律基礎(chǔ)上，全方位地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。根據(jù)十八大報(bào)告的闡述，大體有這樣一些要求：

      第一，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，使科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。十八大已經(jīng)明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。黨的建設(shè)歷來是與黨的路線相聯(lián)系的，是服從和服務(wù)于黨的政治路線的。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，要求做到發(fā)展為了人民、依靠人民、讓全體人民共享發(fā)展成果，這正是黨的性質(zhì)、宗旨對發(fā)展的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)在以人為本指導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，從根本上回答了新階段發(fā)展的目的、動力、方式、戰(zhàn)略、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等根本性問題，是新階段發(fā)展的指路燈和助推器。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨的建設(shè)各方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，黨的建設(shè)就有了正確的方向。

      第二，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須科學(xué)確定黨的建設(shè)的主線。主線即主題，即靈魂，是黨的建設(shè)要解決的核心問題，在各方面建設(shè)中，起著把關(guān)定向、統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。經(jīng)過多年探索，十七大時(shí)第一次明確提出黨的建設(shè)主線：即黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。又經(jīng)過五年的實(shí)踐，十八大做了新概括：“牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線”。新增加的“純潔性”字重千鈞，意義深遠(yuǎn)。先進(jìn)性與純潔性既有聯(lián)系又有區(qū)別，二者相輔相成。離開純潔性，黨的先進(jìn)性就失去基礎(chǔ);由于新形勢下黨面臨著執(zhí)政、改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境四大考驗(yàn)，可能出現(xiàn)思想、組織、作風(fēng)不純等問題，所以強(qiáng)調(diào)純潔性十分必要。然而這種純潔性，要體現(xiàn)到黨與時(shí)代、環(huán)境變化相吻合，在復(fù)雜的環(huán)境中站在時(shí)代潮流引領(lǐng)發(fā)展大勢。因此離開先進(jìn)性，純潔性就無法落實(shí)，乃至失去意義。先進(jìn)性和純潔性最終都要體現(xiàn)在增強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力上，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

       第三，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須增強(qiáng)黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”?？v觀世界各國政黨的治國理政史，所有政黨都面臨著在執(zhí)政尤其是長期執(zhí)政條件下如何防止生命力、創(chuàng)造力衰退、防止權(quán)力腐蝕和腐敗、保持前進(jìn)動力和創(chuàng)新活力的問題。從理論上講，共產(chǎn)黨由于自己特有的性質(zhì)和宗旨，由于堅(jiān)持民主集中制的組織原則、嚴(yán)格的紀(jì)律和與人民群眾的血肉聯(lián)系，是可以做到這一點(diǎn)的。但是，理論證明不等于歷史證明，邏輯分析要由生活來驗(yàn)證。對于已經(jīng)執(zhí)政63年、還要為遠(yuǎn)大歷史使命繼續(xù)進(jìn)行長期艱苦斗爭的大黨老黨來說，防止腐化、繼續(xù)前進(jìn)、保持活力，不僅是中國共產(chǎn)黨建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是世界社會主義歷史上的新課題，關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化和世界社會主義的前途，也將深刻影響當(dāng)代人類政治文明的走向。

      大黨老黨長期執(zhí)政，取得的經(jīng)驗(yàn)多，執(zhí)政資源豐富，這是好事;另一方面，長期執(zhí)政積累的問題也多，更嚴(yán)重的是，在一黨長期執(zhí)政條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績可能掩蓋社會矛盾，掌聲和鮮花可能會掩蓋群眾不滿，一些黨員干部因此喪失警惕，看不到存在的問題，甚至面對危險(xiǎn)麻木不仁。正是在這樣的情況下，中國共產(chǎn)黨居安思危，勇敢地提出增強(qiáng)“四個(gè)能力”。這里，一方面是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)存在的問題;另一方面，則表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的自信，堅(jiān)持通過改革創(chuàng)新解決問題。需要指出，這里所強(qiáng)調(diào)的“自我”不能簡單地理解為封閉式搞黨建，而是強(qiáng)調(diào)黨具有解決問題的主動性、自覺性，使自身永遠(yuǎn)保持進(jìn)取、改革和創(chuàng)新精神。做到這一點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨將永遠(yuǎn)保持與時(shí)代同步，不斷煥發(fā)新的生機(jī)和 活力。

      第四，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須根據(jù)黨建工作的總體布局，提出具體的落實(shí)任務(wù)。黨的建設(shè)各方面工作如何概括?從黨成立以后到“文革”前，主要講思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)，改革開放以來，鄧小平鑒于文革教訓(xùn)和黨的現(xiàn)狀，第一次提出“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，制度建設(shè)由此成為黨的建設(shè)不可缺少的 一部分。

      隨著反腐敗斗爭的深入，反腐敗和廉政建設(shè)凸顯了其全局性、戰(zhàn)略性和長期性，十七大把反腐倡廉建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)并列，至此形成黨的建設(shè)“五位一體”的布局。在這個(gè)布局之下，十八大從八個(gè)方面對黨建工作出安排，包含有理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個(gè)方面。這八個(gè)方面是相互影響、相互滲透的。比如，報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，提出要積極發(fā)展黨內(nèi)民主。在中國歷史上，民主歷來是與科學(xué)相依為命的，黨的歷史也證明，民主是激發(fā)黨組織和黨員積極性的 “酵母”，發(fā)展民主才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力;堅(jiān)持民主才能真正做到實(shí)事求是，從而有助于決策科學(xué)化。黨的建設(shè)科學(xué)化必須建立在黨內(nèi)生活高度民主的基礎(chǔ)上。另一方面，共產(chǎn)黨是戰(zhàn)斗部隊(duì)，不是清談館和俱樂部，不能為民主而民主，講民主又不可能離開集中和紀(jì)律。十八大報(bào)告既提出健全黨內(nèi)民主制度體系等 一系列措施，又強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一是黨的力量所在，要求 嚴(yán)明黨的紀(jì)律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量，只有八個(gè)方面整體推進(jìn)，“五位一體”的 總體布局才能具體落實(shí)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平才能得到全面提高。

（作者系中國延安干部學(xué)院兼職教授）