湖北省教育考試院

國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      深化改革，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)定決心，也是全黨全國(guó)人民的熱切期待。習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。這是對(duì)改革實(shí)踐的理性思考，也是對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上深化改革的行動(dòng)指南。

　  改革是一場(chǎng)偉大革命，也是我們黨歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這場(chǎng)革命、這次覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。30多年改革發(fā)展，取得的成就舉世矚目，最根本的就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。人民群眾真實(shí)感受到了生活中的幸福，也真切看到了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的光明前景。持續(xù)健康發(fā)展，擴(kuò)大人民民主，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，追求和諧進(jìn)步，構(gòu)筑美麗家園，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義的新特點(diǎn)、新趨向。事實(shí)雄辯地證明，改革是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

　　改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)，就是各項(xiàng)改革相互銜接、相互促進(jìn)，各種措施有機(jī)配合。全面改革是推進(jìn)改革大業(yè)的“關(guān)鍵一招”。鄧小平同志早就強(qiáng)調(diào)：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。”實(shí)踐表明，如果沒(méi)有全面改革的積極穩(wěn)妥跟進(jìn)，任何單項(xiàng)改革都將獨(dú)木難支。改革越向縱深發(fā)展，難度越大，越需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合配套，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，一些長(zhǎng)久積累未解決的問(wèn)題和矛盾已經(jīng)凸顯，有些矛盾甚至比以往任何時(shí)候都要突出和尖銳。利益結(jié)構(gòu)板結(jié)化、利益差距擴(kuò)大化、利益沖突明顯化，許多矛盾和問(wèn)題繞不開(kāi)，躲不過(guò)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。一些問(wèn)題之所以難于解決，是因?yàn)橛械膶儆隗w制機(jī)制遺留的老問(wèn)題，有的屬于前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，有的是思想觀念障礙，有的是利益格局鉗制。因此，我們要有更大的政治勇氣和智慧，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，聚合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。

　　正能量，可以理解為一切給予人向上和希望、促使人不斷追求幸福的動(dòng)力和感情。改革的正能量就是國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。只有國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，人民的幸福才成為可能；只有人民幸福，長(zhǎng)期施政才能形成強(qiáng)大的社會(huì)民意基礎(chǔ)。而要達(dá)致人民幸福，就必須進(jìn)行有效改革，通過(guò)體制機(jī)制革新，調(diào)動(dòng)最大多數(shù)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的利益多元化、利益分化程度漸趨加深，一些領(lǐng)域存在利益固化的傾向，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，必須讓社會(huì)階層流動(dòng)更加活躍，讓每一個(gè)公民都能夠通過(guò)智慧、勇敢和勤奮的勞動(dòng)，獲得體面而富有尊嚴(yán)的生活。為此，必須聚合更多的正能量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，公平分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，合理分擔(dān)改革成本，合理配置社會(huì)資源，盡可能減少和化解消極因素，并轉(zhuǎn)化為積極因素，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，需要凝聚深化改革的思想共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，共識(shí)是實(shí)踐的基礎(chǔ)。我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，矛盾和問(wèn)題疊加。形勢(shì)比人強(qiáng)，它逼著改革走。人們已普遍感到，不改革就無(wú)法釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)中蘊(yùn)藏的巨大潛力，就無(wú)法抓住新時(shí)期的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。推進(jìn)一項(xiàng)改革通常涉及多方利益調(diào)整，化解一種矛盾可能觸及諸多其他矛盾，不同群體有著不同訴求，成為當(dāng)下形成改革共識(shí)的難點(diǎn)所在?；赝母锏臍v程，“不改革，死路一條”，“摸著石頭過(guò)河”，這些振聾發(fā)聵的論斷，解放了人們的思想，成為推動(dòng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要共識(shí)，也由此激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。今天，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須大膽探索、勇于開(kāi)拓，凝聚深化改革的思想共識(shí)，打造民眾的安全感、幸福感，切實(shí)提升社會(huì)的向心力、凝聚力，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與改革的主動(dòng)性、積極性。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，必須尊重實(shí)踐創(chuàng)造，搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。今天的改革與當(dāng)年的改革已有明顯不同，許多改革措施不可避免地會(huì)觸動(dòng)某些既得利益。增量利益需要公平分配，存量利益也要進(jìn)一步優(yōu)化。破解更多利益格局調(diào)整中的難題，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，是凝聚改革動(dòng)力的客觀要求。改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，要踐行執(zhí)政為民的理念、實(shí)行科學(xué)合理的謀劃，也要有沖破阻力的決心、堅(jiān)定篤行的意志；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在國(guó)家層面總攬全局，也要立足當(dāng)前實(shí)際，充分考慮各方可承受程度。只有在改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃中堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，就能有效化解人民內(nèi)部的利益矛盾，兼顧不同群體的利益訴求，形成改革的最大公約數(shù)，凝聚起最為廣泛的深化改革的強(qiáng)大能量。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革需要一往無(wú)前的勇氣，也需要飽含激情的理性、冷靜務(wù)實(shí)的辦法。尤其是當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，深化改革更需要將政治勇氣與改革智慧相結(jié)合，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來(lái)考量。增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。要把統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法體現(xiàn)于改革的各個(gè)方面，每項(xiàng)改革都要在五位一體總布局中來(lái)設(shè)計(jì)、考量和推進(jìn)。要明確各領(lǐng)域全面深化改革的方向和目標(biāo)，重視各領(lǐng)域改革之間的協(xié)同性以及各項(xiàng)改革之間的相互銜接，形成經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)各領(lǐng)域改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，必須回應(yīng)人民的強(qiáng)烈期待。一個(gè)社會(huì)的變革，只有源于人民群眾的共同呼聲，才有生機(jī)活力。面對(duì)深層次改革，攻堅(jiān)克難任務(wù)十分艱巨。分配、醫(yī)療、稅收等改革，不僅涉及既得利益的關(guān)系調(diào)整，更涉及人民群眾的切身利益。聚合改革正能量，不能不重視民間疾苦、民間吁請(qǐng)。只有廣大人民群眾感知到改革的好處，感知到改革所能帶來(lái)的美好未來(lái)，改革的正能量才是可靠的、長(zhǎng)久的。回應(yīng)人民的期待，就是從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手、從社會(huì)發(fā)展凸顯最突出的矛盾入手，來(lái)決定哪些改革要小步走、穩(wěn)步走，哪些改革要不停步、邁大步，哪些改革需穩(wěn)中有進(jìn)，哪些改革要驚險(xiǎn)一躍。期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更公平的社會(huì)，這是當(dāng)下人民群眾的最廣泛的呼聲。以前的改革，為的是解決溫飽；今天的改革，更著眼全面發(fā)展，包括追求社會(huì)公正、關(guān)切民眾尊嚴(yán)。必須以更大決心和勇氣，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、公平保障機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，才能讓改革為社會(huì)活血化瘀，成就美好中國(guó)。

　　我國(guó)已站在新的歷史起點(diǎn)上。十八大報(bào)告為我們描繪了一幅“美麗中國(guó)”宏偉藍(lán)圖，向我們呈現(xiàn)出一幅“美好生活”錦繡畫(huà)卷。我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈，勇往直前，聚合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，托起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。