湖北省教育考試院

      中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平２２日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，他指出要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。人民網(wǎng)記者專訪了求是雜志社研究員、紅旗出版社原副總編輯黃葦町教授。

      黃葦町指出，從黨的十八大選舉出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，至今只有兩個多月時間。但從大會結(jié)束后新常委的記者見面會，到政治局第一次集體學習；從年終的中央政治局聽取中央紀委的報告，到這次中央紀委第二次全會，我們黨在推進黨風廉政建設(shè)、加強反腐敗斗爭上可以說動作頻頻： “八項規(guī)定”成為了治奢、治虛、治特權(quán)思想，開一代新風的切入口和動員令；人民群眾的反腐敗熱情高漲。一些網(wǎng)絡(luò)爆料腐敗的可信度和提供的線索、證據(jù)的質(zhì)量明顯提高，例如“多戶口”者的登記姓名、身份證號、落戶派出所；還有名下房產(chǎn)的位置、門牌號、面積、合同金額等。新聞媒體的調(diào)查及時跟進，黨和國家反腐敗專門部門的介入也非常迅速，立案和查案效率明顯提高，有的在以小時計的時間里便宣布了初查結(jié)果。用“惶惶不可終日”來形容有些涉貪官員當前的心態(tài)并不為過，而廣大黨員干部、人民群眾卻從其中感受到了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的滾滾春潮，在深受鼓舞的同時，也進一步增進了對我們黨一定能戰(zhàn)勝腐敗的信心。這就是習近平總書記在中央紀委第二次全會上的講話的重要背景。

      習近平總書記的講話，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次全面、系統(tǒng)地闡述推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總思路和總原則，對于紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線和全黨的工作，都有很強的指導(dǎo)意義。

      總書記在充分肯定改革開放３０多年來幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證的同時，再次強調(diào)“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”。并將之作為建設(shè)好我們的黨，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要前提，這是引導(dǎo)我們從最高的站位和最寬的視野來認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義。

      還有，總書記提出，反腐倡廉和拒腐防變，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓，更是言簡意賅。因為只有下大力氣經(jīng)常抓，做到有腐必反、有貪必肅，才能不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。同時，總書記也是在告訴大家，反腐敗并不是可以一蹴而就的事。因為“冰凍三尺，非一日之寒”，滋生腐敗的條件仍然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。人民群眾的期待很高是好事，反映了對我們黨的信任，但我們必須保持冷靜清醒的頭腦和堅韌不拔的意志，要通過我們長期不懈、扎實有效的工作，來不斷壓縮腐敗活動的生存空間，逐步實現(xiàn)政府清廉、政治清明、干部清正的目標。因此，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的黨員干部既要有下大力氣抓、經(jīng)常抓的決心，又要有不懈抓、長期抓的恒心；廣大黨員和人民群眾，既要有積極參與反腐敗斗爭、相信我們黨能戰(zhàn)勝腐敗的信心，又要有與腐敗現(xiàn)象長期斗爭的耐心。

      總書記強調(diào)要從遵守和維護黨章入手嚴明政治紀律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要求每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。也是有非常強的現(xiàn)實針對性的。大量事實證明，在多元化意識形態(tài)并存的環(huán)境下，維持黨在思想上政治上的高度統(tǒng)一是保持黨的戰(zhàn)斗力的重要前提。特別當前正處于搶抓機遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期和攻堅時期，能否做到個人利益服從黨的利益，局部利益服從全局利益，關(guān)系重大，也是一個黨員干部是否有大局意識的體現(xiàn)。實際上，總書記是再次強調(diào)了紀檢監(jiān)察工作要為黨的中心工作、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的要求。

      總書記還形象地說，工作作風上的問題如果發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，這句話的分量是非常重的?？倳涍€提出，八項規(guī)定作為切入口和動員令，既不是最高標準，更不是最終目的，只是改進作風的第一步。也就是說，各地在貫徹八項規(guī)定時，不能只追求“形似”，更不能用新的形式主義來取代舊的形式主義，而要真正從保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，從堅持黨的宗旨出發(fā)來切實改進作風。他還提出了改進作風的兩大原則或路徑。一個是提出“善禁者，先禁其身而后人。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。也就是要堅決擯棄有些干部只說不做、言行不一等為群眾所詬病的官場陋習。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣說，也是這樣做的。八項規(guī)定作為十八大后頒布的第一個廉政建設(shè)方面的文件，管的是政治局成員，并沒有涉及下級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，但因為做到了“先禁其身而后人”，很快就產(chǎn)生了“不令而行”的效果，帶來了各級黨風政風的大轉(zhuǎn)變。另一個是提出要自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。如果沒有強大的內(nèi)在精神力量，是說不出這些擲地有聲的話的，這也是對“經(jīng)常抓”、“長期抓”要求的進一步具體化。

      堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，更非常形象地指出了我們反腐敗斗爭的兩個重點。“老虎”主要指那些位高權(quán)重的腐敗分子。個別握有重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴重違紀違法，貪污受賄金額數(shù)以億計，給黨和國家造成重大損失。有的領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女和身邊工作人員，利用權(quán)力的影響經(jīng)商辦企業(yè)、批地拿項目，甚至在境外購置豪宅，產(chǎn)生惡劣的社會影響。但有些人由于處心積慮地經(jīng)營日久，關(guān)系網(wǎng)盤根錯節(jié)，查處起來阻力很大。但這些腐敗行為如果長期得不到懲治，勢必嚴重動搖人民群眾對我們反腐敗斗爭的信心和信任。“蒼蠅”則是指那些發(fā)生在群眾身邊的腐敗活動。這里腐敗活動的特點是相對而言量大、面廣，個案金額未必高，但由于直接侵害人民群眾的利益，也會嚴重破壞黨群、干群關(guān)系，威脅我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一些危及穩(wěn)定的社會沖突和群體性事件，就與其中存在的腐敗活動分不開。所以，總書記提出，“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，這非常重要。大量事實證明，人民群眾衡量我們反腐敗工作的最主要標準，就是腐敗分子能否受到懲治，腐敗活動能否受到遏制。某些腐敗分子有恃無恐，也是建筑在“伸手未必被捉”的僥幸心理之上的。只有堅決懲治腐敗，才能取信于民，才能極大地提升腐敗犯罪的成本和風險，懲防體系建設(shè)中的教育、監(jiān)督、糾風、制度、改革等措施才能發(fā)揮作用?？倳涍€強調(diào)要支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。也是因為從某種意義上講，紀檢監(jiān)察工作作為“得罪人”的工作，更要求堅強的黨性，要求我們珍惜那些敢于堅持原則、忠誠于黨和人民的利益的干部，這是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得勝利的重要保證條件。

      總書記還強調(diào)要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，則進一步突出了制度建設(shè)在預(yù)防腐敗中的作用。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”這個比喻非常形象，也切中要害。因為產(chǎn)生腐敗的直接原因就是權(quán)力缺乏制約監(jiān)督，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。因此，加強對一把手的監(jiān)督，通過認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，是最重要的預(yù)防腐敗措施之一。

      最后，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，也是講話中令人耳目一新的提法?？倳浱岢觯朔珊驼咭?guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這里對于什么是共產(chǎn)黨人正當?shù)膫€人利益和正常的工作職權(quán)，什么是謀求私利和特權(quán)，做出了科學的界定。而總書記所以將反對特權(quán)作為涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題來看待，就因為特權(quán)最大的危害不僅在于享有特權(quán)本身，更在于享有特權(quán)者因為遠離普通人的困苦而無視這種困苦，至少沒有解決這些困苦的迫切性。特權(quán)使社會主義制度的最大優(yōu)勢——社會公正，受到嚴重破壞；使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，受到嚴重破壞。而要解決這個問題，首先要求黨員干部擺正自己和人民群眾的位置，牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識。

      總之，總書記的講話不僅高屋建瓴，而且使用了很多高度凝練、內(nèi)涵豐富、形象生動、不落窠臼的語言，在給人留下深刻印象的同時，也進一步加深了我們對中央精神的理解。