湖北省教育考試院

道路決定改革的命運(yùn)

——有關(guān)改革討論的評(píng)議

佘宗言

      2012年是我國確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)20周年，也是鄧小平發(fā)表南方談話20周年。這兩大紀(jì)念主題，使改革的話題持續(xù)升溫。近一段時(shí)間以來，特別是黨的十八大后，社會(huì)上對(duì)于深化改革的呼聲、期盼十分強(qiáng)烈、緊迫、熱切，關(guān)于改革的話題再度成為熱議的焦點(diǎn)。

　　一、圍繞改革討論的主要觀點(diǎn)

　　當(dāng)前社會(huì)上關(guān)于改革的討論主要集中在改革的成敗評(píng)價(jià)、要不要繼續(xù)改革、改革的動(dòng)力和阻力、改革的方向和路徑等方面。

　　第一，關(guān)于改革的成敗評(píng)價(jià)。

　　從當(dāng)前的討論看，絕大多數(shù)人認(rèn)為中國的改革是成功的，不能否認(rèn)中國改革取得的巨大成就?，F(xiàn)在以及將來發(fā)展中出現(xiàn)的以及可能出現(xiàn)的種種問題，只有通過堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化改革才能解決；一些人認(rèn)為，中國在改革開放過程中出現(xiàn)的許多問題，如兩極分化、腐敗頻發(fā)、道德滑坡等等，說明改革的不徹底性，主要是政治體制改革嚴(yán)重滯后；也有個(gè)別人認(rèn)為，改革背離了社會(huì)主義的價(jià)值原則，改革道路需要修正，否則國家會(huì)出現(xiàn)大的問題。

　　第二，關(guān)于要不要繼續(xù)改革。

　　與第一個(gè)問題相聯(lián)系，在有關(guān)改革的討論中，大多數(shù)人認(rèn)同“改革是我國最大的經(jīng)濟(jì)紅利”、“改革是中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇”、“只有深化改革才能夠解決中國當(dāng)前的所有問題”，但對(duì)如何進(jìn)行改革存在著多元的觀點(diǎn)，比如如何處理經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的關(guān)系，如何處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，如何處理改革的初衷與結(jié)果的關(guān)系等。也有人提出中國的改革差不多了，要把焦點(diǎn)集中在鞏固改革成果，進(jìn)行常規(guī)的建設(shè)；不要為改革而改革，而是為社會(huì)更美好、人民更幸福而改革。

　　第三，關(guān)于改革的動(dòng)力和阻力。

　　一些人認(rèn)為，改革應(yīng)該自上而下，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，動(dòng)力來自上面；也有人認(rèn)為，改革開放后，中國新的既得利益群體已經(jīng)形成，他們是改革的阻力，因此，希望上層改革不現(xiàn)實(shí)，必須從下倒逼上層改革；還有人認(rèn)為，人民群眾自發(fā)的活動(dòng)是改革的動(dòng)力，每一項(xiàng)改革如果得不到人民群眾的支持，遭到人民群眾的抵制，就難以成功，即使強(qiáng)制推行一時(shí)，最終也會(huì)流產(chǎn)。然而人民群眾自發(fā)的活動(dòng)如果得不到上面的支持甚至遭到禁止，也同樣難以成功。因此改革應(yīng)該上下結(jié)合，高層領(lǐng)導(dǎo)依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾力量，推動(dòng)改革。

　　第四，關(guān)于改革的方向和路徑。

　　絕大多數(shù)人認(rèn)為，改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，必須堅(jiān)持正確方向，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，而不能走上邪路。改革就是要發(fā)展生產(chǎn)力，人民過上好的生活，只要有利于人民和生產(chǎn)力發(fā)展的，就要支持。也有人提出，改革就是要走市場(chǎng)化、私有化、民主化道路，主張實(shí)行多黨制、三權(quán)分立等所謂憲政民主，把西方的政治模式推行到中國。這些人把中國改革中出現(xiàn)的所有問題歸結(jié)為缺少西方民主政治制度。更有人打著改革的旗號(hào)，把主張堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的改革當(dāng)作保守、僵化和教條，扣上反對(duì)改革的帽子。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在中國這樣一個(gè)大國進(jìn)行改革，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)，只能用漸進(jìn)的方式，不斷滿足人民群眾的期待，但改革決不能停滯。

　　第五，關(guān)于改革的具體內(nèi)容。

　　圍繞著政治體制改革（包括司法體制改革）、經(jīng)濟(jì)體制改革、收入分配制度改革、文化體制改革（包括教育體制改革）以及其它方面的改革，社會(huì)上也有各種不同的觀點(diǎn)。

　　關(guān)于政治體制改革，從總體上看，思想理論界對(duì)于我國推進(jìn)政治體制改革的必要性、緊迫性存有基本共識(shí)，但對(duì)于如何評(píng)價(jià)我國政治體制改革的現(xiàn)狀、進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革的突破口、政治體制改革的目標(biāo)等問題，分歧很大。絕大多數(shù)人充分肯定我國政治體制的優(yōu)越性和我國政治體制改革取得的成績，并積極為下一步改革建言獻(xiàn)策。有人認(rèn)為，必須進(jìn)行政治體制改革，否則深層次問題難以解決，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果也不能鞏固，必須加快改革，否則拖的時(shí)間越長，成本越大，風(fēng)險(xiǎn)越高。有人認(rèn)為，政治體制改革并不一定意味著走西方“三權(quán)分立、多黨輪流執(zhí)政”的老路，但不能借口“中國特色”而不作為。還有一些人認(rèn)為，政治體制改革風(fēng)險(xiǎn)太大，必須采取漸進(jìn)改革，不能冒進(jìn)。也有極少數(shù)人否定我國政治體制和政治體制改革取得的成績，并拋出種種具有明確目標(biāo)指向的政治體制改革論。有的認(rèn)為我國政治體制屬于專制體制，民主程度低；有的否定近年來我國政治體制改革成就，認(rèn)為政治體制改革原地踏步甚至停滯、倒退；有的否定中國特色社會(huì)主義民主政治道路，主張走憲政民主之路。有的人甚至認(rèn)為，憲政民主之路是唯一的正路，其它的路都是死路，中國必須引進(jìn)憲政民主的一般形式系統(tǒng)，否則，就只能處在落后狀態(tài)；有的否定現(xiàn)行的黨內(nèi)制度，主張實(shí)行直接選舉制；有的把法治、法制與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來，反對(duì)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　關(guān)于收入分配制度改革，圍繞當(dāng)前收入差距產(chǎn)生的原因、改革的著重點(diǎn)是放在初次分配還是二次分配上，理論界產(chǎn)生了明顯分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為分配不公主要是政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多造成的，應(yīng)該首先通過改革政治體制和行政體制來解決；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為現(xiàn)階段改革重心應(yīng)放在初次分配領(lǐng)域，包括對(duì)財(cái)稅體制、工資制度、農(nóng)民收入分配、要素分配制度、壟斷行業(yè)進(jìn)行改革等。一些人支持市場(chǎng)化改革，反對(duì)政府干預(yù)，認(rèn)為收入分配問題源于市場(chǎng)化改革不夠徹底，政府干預(yù)過多，導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，主張通過繼續(xù)推進(jìn)和深化市場(chǎng)化改革來解決收入分配問題。不少學(xué)者反駁說，市場(chǎng)遵循按生產(chǎn)要素分配的原則，由于各人占有生產(chǎn)要素狀況不同，必然產(chǎn)生收入差距。同時(shí)，市場(chǎng)競爭機(jī)制也不能必然帶來機(jī)會(huì)平等。

　　十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并身體力行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，在社會(huì)上引起廣泛的關(guān)注，如輕車簡從深入調(diào)研，改革文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，多講真話實(shí)話、不講空話廢話，等等。絕大多數(shù)人給以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為轉(zhuǎn)變作風(fēng)符合人民期待，展現(xiàn)新氣象。也有人提出，中央領(lǐng)導(dǎo)的表率作用能在多大程度上傳遞到地方并持續(xù)下去，還有待觀察。

　　總體來看，不同群體對(duì)于改革的關(guān)注點(diǎn)有所不同。廣大普通群眾對(duì)改革的議論更多基于對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些現(xiàn)象的不滿，例如腐敗、分配不均、收入差距拉大、道德滑坡等；知識(shí)分子群體對(duì)改革的議論主要集中于體制改革，包括政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革等。

　　二、值得注意的問題

　　第一，關(guān)于堅(jiān)持改革的正確方向。

　　改革一直存在著方向選擇和性質(zhì)之爭。比如，一些人或明或暗地主張搞私有制基礎(chǔ)上的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其主要的手法是片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，淡化生產(chǎn)關(guān)系的區(qū)別，淡化基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別，放棄把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義、與公有制結(jié)合起來的制度創(chuàng)新，在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般特征和一般要求的旗號(hào)下，混淆社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別，混淆公有制與私有制的區(qū)別。不少人因此提出，一個(gè)時(shí)期以來，講改革開放的時(shí)候，不大提“社會(huì)主義制度的自我完善”了，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”也不提或者淡化了。這種狀況讓人心存疑慮。

　　圍繞改革的方向問題，思想理論界出現(xiàn)了不同的甚至根本對(duì)立的觀點(diǎn)和看法。主要有兩種：一是認(rèn)為改革開放過程中在某些方面搞錯(cuò)了方向，背離了社會(huì)主義道路，要求反思和糾正；二是認(rèn)為西方的自由民主人權(quán)是“普世價(jià)值”，中國必須按照西方模式進(jìn)行改革，走西方的路。這兩種思潮此起彼伏，與現(xiàn)實(shí)中的矛盾和問題交織在一起，給人們的思想帶來影響甚至沖擊。

　　學(xué)者們指出，改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，各項(xiàng)改革都必須沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷推進(jìn)，我們才能獲得廣闊發(fā)展空間。不管改什么、怎么改，都要明確中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?；仡欬h的歷史，每逢改革的關(guān)鍵時(shí)候、新老中央領(lǐng)導(dǎo)集體的交接班時(shí)期，社會(huì)上就會(huì)出現(xiàn)各種噪音雜音。各種錯(cuò)誤傾向固然要引起重視，同時(shí)也要充分相信中央有能力駕馭和處理這種局面。

　　第二，關(guān)于“不改革開放就是死路一條”。

　　有學(xué)者指出，當(dāng)前一些媒體在談到改革話題時(shí)，總喜歡引述鄧小平南方談話中的一個(gè)斷句，“不改革開放就是死路一條”。事實(shí)上，當(dāng)前流行的“如果不改革就是死路一條”的說法，是不夠精確、不夠全面的。

　　這些學(xué)者分析說，改革有不同的性質(zhì)和方向，客觀上存在性質(zhì)區(qū)別和方向選擇的問題。戈?duì)柊蛦谭蛞苍鴪?jiān)持所謂改革，但他把蘇聯(lián)改到什么地方去了？原蘇共中央意識(shí)形態(tài)部部長亞·謝·卡普托說：“隨便把改革歷史梳理一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，戈?duì)柊蛦谭虻母母?，一開始就是實(shí)施加速發(fā)展戰(zhàn)略，接著是科技進(jìn)步，然后是更多的民主，就是民主社會(huì)主義，最后就是消滅社會(huì)主義。”俄中友協(xié)主席米·列·季塔連科說，“戈?duì)柊蛦谭虻母母锩x上是改革，實(shí)際上是一項(xiàng)破壞蘇聯(lián)，瓦解蘇聯(lián)的計(jì)劃”。鄧小平也曾指出，有一些人打著擁護(hù)改革開放的旗幟，想把中國引導(dǎo)到資本主義，他是要改變我們社會(huì)的性質(zhì)。所以，不能簡單地說“不改革就是死路一條”。準(zhǔn)確地說，不堅(jiān)持社會(huì)主義方向的改革，才是死路一條；堅(jiān)持資本主義方向的改革，也是死路一條。

　　這些學(xué)者還指出，鄧小平1992年南方談話中關(guān)于“死路一條”有全面表述，有極其重要的前提，其全句是：“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)’，不堅(jiān)持社會(huì)主義，不堅(jiān)持改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會(huì)被打倒。”

　　學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，不能片面地引用鄧小平講話中的個(gè)別語句，而要全面地堅(jiān)持鄧小平講話精神。在涉及改革開放的話題時(shí)，不能不講或者淡化黨的基本路線，不能不講或者淡化、歪曲中國特色社會(huì)主義道路。

　　第三，關(guān)于對(duì)各種改革觀的引導(dǎo)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，從社會(huì)上關(guān)于改革的議論看，中央領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)上一些人的看法、想法并不完全相同，而且社會(huì)上不同群體、不同階層、不同利益集團(tuán)的訴求也不盡相同，從而使改革的討論呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。在推進(jìn)改革的過程中，既要及時(shí)掌握社會(huì)上各種思想動(dòng)態(tài)，通過必要的思想討論為改革進(jìn)一步解放思想，又要善于引導(dǎo)、積極促成人們關(guān)于改革的共識(shí)。

　　有學(xué)者指出，相較于改革開放之初，目前我國改革的難度更大。今天，我國所面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)更為復(fù)雜，社會(huì)各階層在要不要改革、怎樣改革問題上達(dá)成共識(shí)的難度加大。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，多次釋放改革信號(hào)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)。因此，現(xiàn)在值得注意的問題就是要統(tǒng)一思想，凝聚社會(huì)共識(shí)，通過各種途徑各種方式對(duì)各種改革觀進(jìn)行引導(dǎo)。

　　學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，今天的改革，需要回答為誰改、改什么、怎么改的問題。必須為了人民群眾，依靠人民群眾，才能取得最大共識(shí)，才能持續(xù)推進(jìn)改革。只有堅(jiān)持真心實(shí)意為人民群眾謀利益的改革，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，才能最終贏得最廣泛的改革共識(shí)。

　　第四，關(guān)于對(duì)改革的信心。

　　有學(xué)者認(rèn)為，分析當(dāng)前社會(huì)輿情可以看出，十八大后民情民意民心很復(fù)雜。一方面人民群眾非?？释母铮硪环矫嬉恍└刹咳罕姶嬖谛判牟蛔愕默F(xiàn)象。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，繼續(xù)改革必然觸及利益集團(tuán)包括有的部門的利益。當(dāng)前，既應(yīng)穩(wěn)妥謹(jǐn)慎、勇于改革，又要有改革的路線圖和時(shí)間表，這樣才能提振信心、凝聚民心。有學(xué)者提出，近段時(shí)間以來，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在講話和外出調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)改革，展示出巨大的政治勇氣和智慧，同時(shí)也給予廣大民眾以極大的改革熱情和信心。

　　第五，關(guān)于改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

　　有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定是推進(jìn)改革的重要前提，但中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，還必須通過進(jìn)一步改革來解決。有學(xué)者認(rèn)為，群體性事件作為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，需要持續(xù)漸進(jìn)的改革得以解決。同時(shí)，深化改革必將觸動(dòng)既得利益者的利益，既得利益者內(nèi)部的矛盾和博弈同樣會(huì)引起一定程度的不穩(wěn)定。對(duì)這兩種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，都要引起高度重視，妥善處理改革和穩(wěn)定的關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，就要把解決民生問題放在首位。當(dāng)前我國社會(huì)存在的種種問題，如社會(huì)不公、收入差距拉大、腐敗問題等，是導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的主要誘因。要及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在穩(wěn)定的社會(huì)秩序下推進(jìn)改革，通過改革進(jìn)一步保障社會(huì)穩(wěn)定。還有學(xué)者認(rèn)為，中國的改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，也取得了巨大成就，在這種情況下，不能再繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加快改革步伐，而應(yīng)在改革的力度、步驟、措施、節(jié)奏上進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)對(duì)改革開放的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)改革中出現(xiàn)的失誤和問題及時(shí)進(jìn)行梳理和解決，對(duì)改革中不恰當(dāng)?shù)牡胤郊皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整，將認(rèn)真總結(jié)改革和進(jìn)一步深化改革同時(shí)進(jìn)行。

　　第六，關(guān)于改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，中國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)構(gòu)成的大系統(tǒng)，由我國的國情決定，具有歷史的必然性。唯物史觀揭示了社會(huì)大系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑及其相互關(guān)系。使用系統(tǒng)論中的“頂層”術(shù)語來表述改革，絕不能超越這種結(jié)構(gòu)關(guān)系。要堅(jiān)決阻止拋棄唯物史觀關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互關(guān)系的基本原理，撇開公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其客觀要求，去搞改革的“頂層設(shè)計(jì)”。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)警惕西方發(fā)達(dá)資本主義國家的所謂專家、智囊參與我國改革的“頂層設(shè)計(jì)”。為什么這些國家嚴(yán)禁高科技專家向我國泄露尖端科技信息，卻那么熱衷于“幫助”“指導(dǎo)”我們搞社會(huì)改革的頂層設(shè)計(jì)？蘇聯(lián)制定《向市場(chǎng)過渡——構(gòu)想與綱領(lǐng)》即《500天綱領(lǐng)》，向美國所謂專家咨詢，教訓(xùn)十分深刻。

　　許多學(xué)者強(qiáng)調(diào)，只有自覺地把握社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的歷史必然性，遵循社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的客觀要求，才能做好頂層設(shè)計(jì)；只有充分調(diào)查研究，認(rèn)清中國國情，從中國的實(shí)際出發(fā)，才能真正搞好頂層設(shè)計(jì)。基層探索可以大膽，頂層設(shè)計(jì)必須謹(jǐn)慎。改革要改得準(zhǔn)、走得好，必須堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一。

　　三、一些對(duì)策建議

　　第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于深化改革的重要講話。

　　學(xué)者們建議，當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大確立的改革開放重大部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。

　　第二，大力宣傳我國改革開放的偉大成就。

　　學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，改革符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。要大力宣傳我國改革開放的偉大成就，強(qiáng)調(diào)改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，使人們深刻認(rèn)識(shí)改革必須凸顯堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主線，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的方向和價(jià)值取向。

　　第三，客觀認(rèn)識(shí)和正確分析當(dāng)前改革中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。

　　學(xué)者們認(rèn)為，深化改革是為了社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。不可否認(rèn)，在改革過程中出現(xiàn)了種種問題和挑戰(zhàn)，但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，這些問題不是社會(huì)主義制度造成的，而是在改革進(jìn)程中，一些思想觀念的束縛、利益固化的藩籬和新舊體制之間的矛盾及沖突等導(dǎo)致的，有的問題甚至是難以避免的，以此堅(jiān)定進(jìn)一步深化改革的決心和信心。

　　第四，進(jìn)一步明確下一階段改革的方向和重點(diǎn)。

　　學(xué)者們認(rèn)為，摸著石頭過河是中國改革開放之初，大家都沒有經(jīng)驗(yàn)的情況下，不得已采取的方式。正如習(xí)近平總書記指出的，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河也是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。時(shí)至今日，改革開放已經(jīng)30多年了，我們的改革事業(yè)已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們對(duì)外面的世界也了解得更多，別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也可以為我們提供豐富有益的借鑒。我們必須認(rèn)識(shí)到，仍有許多未知領(lǐng)域需要我們尋找規(guī)律，即摸著石頭過河。與此同時(shí)，我們可以理性地有計(jì)劃地進(jìn)行改革，可以抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量予以突破。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確下一階段改革的方向和重點(diǎn)，逐步推出改革的路線圖和時(shí)間表，可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的信心，使改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有計(jì)劃地持續(xù)推進(jìn)。

　　第五，牢固樹立改革必須緊緊依靠人民群眾的觀點(diǎn)。

　　學(xué)者們認(rèn)為，改革是億萬人民自己的事業(yè)，要順應(yīng)民心，尊重民意，凝聚民智，應(yīng)從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手、從社會(huì)發(fā)展凸顯最突出的矛盾入手，來決定哪些改革要小步走、穩(wěn)步走，哪些改革要不停步、邁大步，哪些改革需穩(wěn)中有進(jìn)，哪些改革要驚險(xiǎn)一躍。有學(xué)者指出，要更加關(guān)注民生，更加注重社會(huì)公平，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。要將深化改革與推進(jìn)黨的建設(shè)、反腐倡廉相結(jié)合，贏得群眾的信賴和支持，不斷為深化改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把是否有利于人民的根本利益作為檢驗(yàn)改革成果的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六，努力營造有利于深化改革的輿論氛圍。

　　學(xué)者們建議，必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們黨和國家有關(guān)改革的基本觀點(diǎn)，比如改革沒有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)；改革必須遵守我國憲法關(guān)于國體、政體、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定；改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展；改革的目的是為了更好地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路；改革是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；改革的最終目的是為了在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則；改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民共享，等等。在輿論上，要力求講清楚現(xiàn)在成為流行語的“改革的深水區(qū)”、“改革的攻堅(jiān)階段”、改革剩下的“難啃的骨頭”等具體所指，防止一些人以此為掩護(hù)誤導(dǎo)改革方向。