湖北省教育考試院

章傳家 

      人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆中央政治局履職伊始，就作出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。近日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)狠抓改進(jìn)工作作風(fēng)，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以順民意、貼民心的開局發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：永遠(yuǎn)保持密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨人不可動(dòng)搖的信念和意志。每個(gè)黨員干部，都應(yīng)從中受到教育、啟迪和激勵(lì)。

      一、立于不敗之地的最大政治優(yōu)勢(shì)

      人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的火車頭，是影響和決定歷史進(jìn)程的根本性力量。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，根基在人民，血脈在人民，力量在人民。無論過去、現(xiàn)在和將來，密切聯(lián)系群眾都是我們黨從勝利走向勝利的最大政治優(yōu)勢(shì)。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的科學(xué)決策力。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，其經(jīng)驗(yàn)和智慧契合著社會(huì)發(fā)展規(guī)律，其愿望和訴求反映著社會(huì)前進(jìn)脈搏。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生。”同人民群眾保持密切聯(lián)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，我們黨就能從根本上牢牢居于決策制高點(diǎn)，確保出臺(tái)的路線方針政策合乎規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的非凡動(dòng)員力。人民群眾是改造世界、開創(chuàng)事業(yè)的決定性力量。做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，自覺為群眾殫精竭慮、謀利造福，我們黨就能形成一呼百應(yīng)的巨大感召力和影響力，以雷霆萬鈞之力和排山倒海之勢(shì)動(dòng)員起億萬人民群眾。正是靠著這種非凡的動(dòng)員力，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就能帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝艱難困苦，打贏大仗、惡仗和硬仗，在和平建設(shè)時(shí)期就能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度集中力量的優(yōu)勢(shì)，辦成大事、要事和難事，始終做到勇往直前、穩(wěn)操勝券。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的強(qiáng)大凝聚力。凝聚壯陣勢(shì)，凝聚增威力。始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，我們黨就能凝聚起人民的力量，真正形成理想信念一致的命運(yùn)共同體、精神追求一致的價(jià)值共同體、奮斗目標(biāo)一致的利益共同體，就能使我們整個(gè)國家和整個(gè)民族堅(jiān)若磐石、穩(wěn)如泰山，既經(jīng)得住任何風(fēng)浪考驗(yàn)，又在事業(yè)上無往而不勝。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。自覺當(dāng)好人民群眾政治上的領(lǐng)路人和主心骨，是我們黨的使命所系、職責(zé)所在。同人民群眾保持血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，我們黨就能贏得廣大人民群眾的高度信賴、真誠擁護(hù)和傾力支持，就能在全局上有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著美好愿景，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

      從根本上說，密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)，維系著我們黨的生命和事業(yè)。長期以來，正是倚重于它、踐行著它，我們黨才不斷發(fā)展壯大，取得了中國革命、建設(shè)和改革的輝煌勝利。今后，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民譜寫中國特色社會(huì)主義的新篇章，同樣有賴于它。對(duì)中國共產(chǎn)黨人來說，發(fā)展中的矛盾困難不可怕，外部勢(shì)力的遏制干擾不可怕，前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不可怕，真正可怕的是脫離群眾、失去民心。

      二、保持最大政治優(yōu)勢(shì)所面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

      “魚失水則死，水失魚猶為水。”我們黨來自群眾，服務(wù)群眾，這是黨生存發(fā)展的前提。任何時(shí)候，只要是忘記了這個(gè)前提，就會(huì)失去根基、瀕臨險(xiǎn)境。在當(dāng)代歷史條件下，保持密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨人面臨的關(guān)乎興衰成敗的重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。這種考驗(yàn)，由于同諸多社會(huì)因素相聯(lián)系，顯得格外復(fù)雜和嚴(yán)峻。

      在相對(duì)和平條件下，一些黨員干部對(duì)脫離群眾的巨大危害性缺乏切身感受，思想上容易懈怠和麻痹。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于斗爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜險(xiǎn)惡，黨除了從人民群眾中汲取智慧和力量，與人民群眾打成一片、休戚與共，別無發(fā)展壯大的可能。和平建設(shè)時(shí)期，這種生存壓力不太明顯，脫離群眾導(dǎo)致的命運(yùn)之憂、前途之懼也不會(huì)立即顯現(xiàn)。這就可能使一些黨員干部對(duì)密切聯(lián)系群眾缺乏清醒認(rèn)識(shí)，甚至陷入麻木。

      在黨執(zhí)政條件下，各級(jí)黨員干部行使著公共權(quán)力，若對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約不到位，加之權(quán)力行使者缺乏自省、自律、自警意識(shí)，就會(huì)在一定程度上增加脫離群眾、腐敗變質(zhì)的危險(xiǎn)性。同一般人相比，手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部更容易成為“香風(fēng)毒霧”侵蝕的對(duì)象、“酒綠燈紅”染指的對(duì)象、“糖衣炮彈”襲擊的對(duì)象、金錢美色引誘的對(duì)象。一旦喪失黨性原則的嚴(yán)格約束，就有可能掉入以權(quán)謀私、自絕于人民的污潭。特別在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，少數(shù)黨員干部不法不端行為給黨群關(guān)系帶來的傷害性影響，較之以往傳播得更為迅速更為廣泛，甚至可能呈放大效應(yīng)。黨員干部如果不能做到清正廉潔，不注意事事處處檢點(diǎn)自己，那就隨時(shí)都有可能給黨在廣大群眾中的形象和威望造成難以挽回的損害。

      在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和平等意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)黨員干部防止特殊化、保持密切聯(lián)系群眾作風(fēng)提出了新的更高要求。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在特定范圍內(nèi)享有的某些待遇，過去認(rèn)為合理的，現(xiàn)在就可能感到不太合理；過去認(rèn)為正常的，現(xiàn)在就可能感到不很正常。對(duì)此，如果黨員干部“選擇性盲視”，不能采取實(shí)際舉措積極回應(yīng)，就可能引發(fā)或激化群眾的不滿情緒。

      在社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下，人民內(nèi)部利益矛盾的增多和凸顯，容易給黨與人民群眾的血肉聯(lián)系帶來負(fù)面影響。事實(shí)上，與全面改革和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴隨的諸多利益矛盾，盡管其出現(xiàn)是難以避免的，但它們往往都以各種方式折射到執(zhí)政黨與不同利益群體的相互關(guān)系中來，使之受到波及甚至沖擊。

      由此可見，能不能繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。黨面臨的“四大考驗(yàn)”，實(shí)際上都聚焦于保持最大政治優(yōu)勢(shì)這種考驗(yàn)；黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，至為要害的是丟失最大政治優(yōu)勢(shì)即脫離群眾的危險(xiǎn)。所以，在保持最大政治優(yōu)勢(shì)這種考驗(yàn)面前，全黨上下都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺做到警鐘長鳴。

       三、始終保持和發(fā)揚(yáng)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)

      保持密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨人的一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候都要緊抓不放。新形勢(shì)下，要以深入貫徹黨的十八大精神和中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”為契機(jī)，把保持最大政治優(yōu)勢(shì)作為系統(tǒng)工程來運(yùn)籌，多管齊下抓好落實(shí)。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的根本立場(chǎng)問題。這里講的根本立場(chǎng)，就是堅(jiān)持人民利益至上。只有站牢了這個(gè)立場(chǎng)，黨員干部才會(huì)有尊重群眾、貼近群眾、植根群眾的高度自覺；才會(huì)有常懷愛民之心、常思貪欲之害、常修為政之德的高度清醒；才會(huì)有急群眾所難、幫群眾所需、解群眾所憂的高度牽掛。因此，要大力加強(qiáng)黨的群眾路線教育，使黨員干部從“我是誰、為了誰、依靠誰”的高度把密切聯(lián)系群眾的根本立場(chǎng)夯實(shí)。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的鮮明導(dǎo)向問題。導(dǎo)向不明，正道難行。要使黨員干部保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須把強(qiáng)化鮮明導(dǎo)向突出出來。要更加注重宣傳大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成鮮明輿論導(dǎo)向；更加注重鼓勵(lì)自覺走在密切聯(lián)系群眾前列的黨員干部，形成鮮明政策導(dǎo)向；更加注重提拔堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾并創(chuàng)造優(yōu)異政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)骨干，形成鮮明用人導(dǎo)向。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的制度保障問題。制度管長遠(yuǎn)，具有根本性。保持黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要靠增創(chuàng)制度優(yōu)勢(shì)。不僅要健全黨的組織和黨員干部聯(lián)系群眾工作制度，而且要針對(duì)傷害黨群關(guān)系的消極腐敗問題，把執(zhí)政為民要求體現(xiàn)到制度建設(shè)方方面面，包括提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在制度安排中的分量，以更好發(fā)揮制度對(duì)密切聯(lián)系群眾的保障作用。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的實(shí)際能力問題。保持同群眾的血肉聯(lián)系，既要具備為人民服務(wù)的能力，做到把人民的事情越辦越好，把人民的福祉越謀越好，以不負(fù)重托的業(yè)績(jī)贏得群眾信任；又要具備做群眾工作的能力，善于把握群眾脈搏，善于同群眾廣交朋友，善于用百姓話語與群眾交流。每個(gè)黨員干部都要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾能力的躍升。

（作者系國防大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）