湖北省教育考試院

改革再吹集結(jié)號

——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神系列述評之四

　　一份64頁的報告，86次提到“改革”，平均每頁都寫著“改革”這兩個大字。

　　這，就是黨的十八大報告。

　　在外媒眼里，這是一份“執(zhí)政黨為兌現(xiàn)承諾發(fā)出的改革攻堅令”。

　　而在國人心中，這份報告章節(jié)段落敘述的改革目標(biāo)，字里行間流動的改革精神，遣詞造句展示的改革氣魄，再一次深深地?fù)軇恿酥袊鐣母母锴榻Y(jié)。

　　改革呼聲從廟堂之高到江湖之遠(yuǎn)波瀾陣陣，改革舉措從中央到地方落地有聲 

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新的百天，也是“改革氣息濃郁”的百天。

　　這100天，改革的呼聲從廟堂之高到江湖之遠(yuǎn)波瀾陣陣。

　　“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒”、“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路”——習(xí)近平總書記第一次考察就選擇“在我國改革開放中得風(fēng)氣之先”的廣東，在深圳向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。此舉與小平同志南方視察雖時隔20年，卻高揚(yáng)著同一個關(guān)鍵詞——改革。

　　“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”、“積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待”——2012年歲末最后一天，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時擲地有聲的話語，傳遞著斬釘截鐵的決心。

　　“這是我國發(fā)展的最大‘紅利’”——李克強(qiáng)副總理鄭重強(qiáng)調(diào)改革的重要。

　　一石擊起千層浪。頻繁有力的高層宣示，激發(fā)出奔涌熱烈的民間聲音。

　　“改革要與危機(jī)賽跑”、“過去改革的阻力是意識形態(tài)因素，現(xiàn)在改革進(jìn)入了利益博弈時代”、“大部制改革還應(yīng)向前推進(jìn)”……在各種論壇、會議上，有識之士大聲疾呼，人們空前地感受到改革的緊迫。

　　這100天，改革的舉措從中央到地方落地有聲。

　　“‘營改增’改革后，作為小規(guī)模納稅人，我們每年從交5.6%的營業(yè)稅改為交3%的增值稅，一下省了10多萬元。這錢好比春雨，雖然不多，但金貴著呢。”江蘇天正景觀規(guī)劃設(shè)計咨詢公司董事長武濤笑盈盈地說：“干我們這行，有實(shí)力的企業(yè)會組織員工出國考察優(yōu)秀項目。以前我們手頭不寬裕，只敢去北京等國內(nèi)城市。現(xiàn)在省下了10萬元，全公司立馬去韓國考察了城市冰雪景觀設(shè)計，收獲太大了！”

　　讓武濤興奮的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正在全國勢如破竹地鋪開。“營改增”之后，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度高達(dá)40%，對制造業(yè)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展也大有裨益，堪稱從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動全身的重大制度創(chuàng)新。

　　從《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，亮出縮小收入分配差距的行動“路線圖”，到“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制”寫進(jìn)中央一號文件，直面“誰來種地、怎么種地”的問題；從“異地高考”政策破冰，城里學(xué)校的大門向數(shù)百萬“飄飛的蒲公英”敞開，到勞教制度醞釀改革，唐慧、任建宇遭遇的“法律小灶”將納入“法治軌道”，一項項全國性的改革措施密集出臺，化作解開難題的閃亮鑰匙。

　　“同樣的藥，現(xiàn)在卻少花了40多元，這樣的改革真好！”春節(jié)后，退休職工程忠來到北京友誼醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)記憶中5元的普通號變成了42元的“醫(yī)事服務(wù)費(fèi)”，他心里有點(diǎn)不舒服。但是，這種感覺很快就消失了。結(jié)賬時，他發(fā)現(xiàn)胰島素注射劑價格從先前的315.2元降為274.1元，醫(yī)保又能報銷40元的“醫(yī)事服務(wù)費(fèi)”，算下來，看病還是少掏錢了。

　　北京市的醫(yī)藥分開改革試點(diǎn)，取消了醫(yī)院15%的藥品加成，全部藥品進(jìn)價銷售，同時設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，實(shí)行分級定價。

　　改革后，門診醫(yī)?；颊叽尉t(yī)療費(fèi)用從440元降低到351元；由于從機(jī)制上切斷了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的利益鏈，大處方消失了，“醫(yī)生的白大褂更干凈了”。

　　從民生領(lǐng)域到生態(tài)環(huán)境，從行政體制到戶籍制度，一項項改革探索在各地星星點(diǎn)點(diǎn)，匯成讓人溫暖的美麗夜空。

　　形勢逼人，人心思改，改革情結(jié)再度升溫

　　頻頻出手的改革動作背后，是中國社會的改革情結(jié)再度升溫。

　　改革情結(jié)的升溫，源于形勢逼人。

　　舊有的“人口紅利”、“入世紅利”漸行漸遠(yuǎn)，未來的“城鎮(zhèn)化紅利”、“內(nèi)需紅利”尚未成形，中國這艘“比以往任何時候都龐大的巨輪”靠什么來驅(qū)動發(fā)展？固守原有的發(fā)展方式，可能會掉進(jìn)“中等收入陷阱”，我們又靠什么來推動轉(zhuǎn)型？

　　開局百天，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體給出了鮮明的答案：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

　　改革是舊有紅利的“保溫器”。

　　雖然人口紅利漸趨消失，但隨著教育的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)中高素質(zhì)優(yōu)秀人才越來越多，只要改革真正到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級，新的“人才紅利”就能替代舊的“人口紅利”。

　　改革是新興紅利的“孵化器”。

　　城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需。據(jù)測算，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費(fèi)需求將增加1萬多元。然而，時下農(nóng)民工城鎮(zhèn)自有住房擁有率僅為0.7%，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險者不足20%。只有加快戶籍制度、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，讓他們住上廉租房、獲得社會保障、孩子受到和城里孩子一樣的教育，減少了后顧之憂,他們才能釋放出可觀的消費(fèi)需求。

　　說到底，驅(qū)動中國發(fā)展的各種紅利，只有和改革對接，才能產(chǎn)生巨大的正能量。改革仍是中國發(fā)展的最大紅利！

　　另一方面，原有的發(fā)展方式揮之不去，與企業(yè)改革不徹底、自我約束能力不強(qiáng)，市場體系不完善、資源性產(chǎn)品價格機(jī)制不合理，政府職能轉(zhuǎn)換不到位、政績評價體系不完善有關(guān)。推動轉(zhuǎn)型，也要靠改革來補(bǔ)上體制機(jī)制的“短板”。

　　改革情結(jié)的升溫，也源于上下一心，人心思改的社會氛圍。

　　“好改的都改了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革總是‘只聽樓梯響，不見人下來’”、“改革能向既得利益者開刀嗎？”——改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，干部群眾的“改革疲勞癥”、“改革疑慮癥”也開始萌生。

　　“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”——開局百天，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的鏗鏘話語和堅定行動，讓民眾心頭為之一暖，信心為之一振，那么一股子勁與氣又回來了！

　　從對歷史和現(xiàn)實(shí)的觀照中，能得到一些思想性、方法性的認(rèn)識，并逐步豐富為新的“改革開放觀”

　　當(dāng)今中國，下一步改革向何處去？

　　歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。從對歷史和現(xiàn)實(shí)的觀照中，我們能得到一些思想性、方法性的認(rèn)識，并逐步豐富為新的“改革開放觀”，照亮未來的改革之路。

　　開局百天，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的五個“必須”，讓改革的前景更加明晰：

　　我們搞的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，“社會主義”四個字并非畫蛇添足，而是畫龍點(diǎn)睛，意味著經(jīng)濟(jì)體制改革決不是搞“私有化”，而是把市場經(jīng)濟(jì)和社會主義緊密結(jié)合起來——由此可見，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在小崗村的田野里長出來的，深圳是從“血路”中殺出來的。然而，收入差距拉大、環(huán)境污染加劇等發(fā)展中的問題，也亟須宏觀統(tǒng)籌——由此可見，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。既要摸著石頭過河，也要加強(qiáng)頂層設(shè)計。

　　沒有就業(yè)、住房、社保、人口管理等方面改革，“異地高考”的陽光便難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；少了工資制度、稅收調(diào)節(jié)、分配秩序、公共財政等方面創(chuàng)新，收入分配改革就會步履維艱——由此可見，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。

　　30多年的改革開放猶如一個巨大的轉(zhuǎn)折號。然而，轉(zhuǎn)折號并非一筆畫出，而是由無數(shù)個微小的轉(zhuǎn)變累積而成。“漸進(jìn)式”改革的精髓，恰恰在于下好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三著棋——由此可見，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。

　　鄧小平同志曾經(jīng)坦言：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是誰發(fā)明的，誰都沒有提出過，我也沒有提出過，突然一下子冒出來了，發(fā)展得很快，見效也快。”正是千千萬萬普通人的激情燃燒，才鍛造出改革開放的豐功偉業(yè)——由此可見，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。

　　今年的春天將開啟新的改革元年。

　　再過幾天，全國兩會就要召開，十八大的主張將通過法定程序變?yōu)閲乙庵?。相信今后的改革引擎將更為?qiáng)勁，推動中國號巨輪朝著既定的目標(biāo)快速而平穩(wěn)地踏浪前行。