湖北省教育考試院

轉作風，制度規(guī)范久久為功

——學習貫徹落實十八大精神系列述評之七

      學習十八大精神述評之一

      學習十八大精神述評之二

      學習十八大精神述評之三

      學習十八大精神述評之四

      學習十八大精神述評之五

      學習十八大精神述評之六

      “由于公款吃喝等奢侈消費受到打擊，中國春節(jié)黃金周零售業(yè)的增幅創(chuàng)4年來的新低。中國新一屆領導層近期大力倡導節(jié)儉，制止奢侈消費的風氣，春節(jié)的消費熱度也受到一定的影響。”2月18日，美國彭博新聞社以《中國節(jié)儉浪潮致春節(jié)消費減速》為題，刊文予以報道。

　　幾個月來，中華大地掀起了一股清新的作風轉變風潮，從高層到坊間，從干部到民眾，無不深刻感受到其力道之猛、之足、之持久。

　　黨的十八大提出，“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”

　　十八大后，各地各部門深入貫徹落實十八大精神和中央“八項規(guī)定”，輕車簡從、精簡會議、狠剎公款吃喝浪費……隨著一系列硬招實招的紛紛出臺，大力轉變作風已蔚成風氣，以優(yōu)良黨風政風帶動整個社會風氣的好轉，正激發(fā)出一種蓬勃向上的正能量。

　　沒了鮮花和紅地毯，會場吹起務實風

　　會議“排場”變“寒磣”，會議內容變充實

　　近段時間，一些地方的鮮花行情出現(xiàn)了萎縮。有的鮮花店主稱，由于“開會禁花令”的影響，生意至少下降了50％。

　　沒有紅地毯、沒有鮮花、沒有剪彩，取消合影、取消茶歇、取消不必要的會議和活動……十八大之后，越來越多的會議“排場”變“寒磣”了，但會議的內容卻變得更充實更高效。

　　1月26日，海南省兩會簡樸開幕，會議期間不安排宴請，代表、委員全程吃自助餐。“我參加工作15年，幾次經歷省兩會，這是第一次看到會場沒有鮮花、沒有綠植，連茶歇都沒有了。好多代表和委員自帶水杯，自己打水和倒水，不少人還主動要求我們撤掉他們面前的茶杯，不要浪費茶葉。”參與海南省兩會服務工作的海南廣場服務中心工作人員辜玉蘭說。

　　人們注意到，有的會議從簡，主題類似的會議則被集中合并。2月5日，黑龍江省哈爾濱市委工作會議召開。與往年不同，這次會議雖只有短短兩個多小時，卻綜合了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團多個部門的會議內容，樸素、務實而高效。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸說，八會合一的目的有兩個：一是精簡會議，讓領導干部拿出更多的時間研究問題，深入基層，了解情況；二是通過會議使各級黨委和黨委工作部門以及市直部門的黨委、黨組負責人坐在一起，共同溝通有關黨群工作的情況，了解工作大局，胸懷全局，融入全局。

　　在以往，為開一個會，不少人需要千里迢迢趕到會場，浪費在路上的時間長不說，回去之后還要再開會傳達，形成文山會海。而眼下，各地各部門利用現(xiàn)代通信和技術手段，凡是能召開電視電話會議的，就開電視電話會議，避免層層傳達。1月31日下午，江蘇省高級人民法院一改往年召集各地法院院長到南京開會的慣例，通過視頻召開了全省法院工作會議。在省高院設主會場，在全省12個中級法院設分會場，三級法院共200多人參加了會議。

　　人們還發(fā)現(xiàn)，除去必須要開的會，很多不必要開的會也被大規(guī)模取消。春節(jié)前夕，廣東省惠州市惠城區(qū)取消了副處級領導新春座談會和新春團拜會等全區(qū)性大型活動，要求各部門召開本系統(tǒng)全區(qū)性工作會議須上報區(qū)委、區(qū)政府批準；區(qū)領導一律不出席一般性剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。“以往一到年底，各類總結會、表彰會、研討會塞滿了日程表，大家天天泡在會桌上，浪費時間不說，還影響了正常工作。”惠城區(qū)公務員小楊說，“今年只剩下幾個比較重要的工作會議，領導空話少了，實話多了，效率大大提高了。”

       “光盤”代替“剩宴”，餐桌刮起節(jié)儉風

　　反對“舌尖上的浪費”已成為全社會的自覺行動

　　“今年春節(jié)，接待和聚餐的壓力明顯小了。”江蘇省射陽縣行政服務中心主任周建業(yè)告訴記者，“我們蘇北有吃春敘酒的風俗，以前最怕節(jié)日前后，上級領導檢查工作、同事好友聚會、親戚朋友請客……一天趕兩三個酒局很正常。”他坦言，今年過年酒場少多了，自己能更多地將精力投入到工作中，身體也得到了休息。

　　針對社會上奢侈浪費嚴重的現(xiàn)象，“八項規(guī)定”強調厲行節(jié)約，不安排宴請。各地各部門嚴控公款吃喝風，提倡“光盤”代替“剩宴”，受到了社會各界的熱烈響應。

　　公務接待標準過高、標準不統(tǒng)一是吃喝浪費的重要因素之一。“廉政灶”就是杜絕公務招待超標的一個妙招。2月16日中午12時，四川省古藺縣丹桂鎮(zhèn)政府食堂飄出飯香，23名工作人員下班后來此就餐。餐桌上擺著6個菜：回鍋肉、青椒肉絲、涼拌魚腥草、素炒油菜、清炒菱角和青菜湯。“食材都是從菜市上采購的，按照8人一桌的標準計算，每桌30元。”丹桂鎮(zhèn)黨委書記陳元鑫介紹，在去年推出“廉政灶”前，該鎮(zhèn)平均每年在公務接待上支出近10萬元，給財政造成很大負擔。“廉政灶”運行后，該鎮(zhèn)規(guī)定，所有接待必須在政府食堂進行；所有接待必須經分管領導同意后，統(tǒng)一簽發(fā)接待單和菜譜；每人每餐定額15元，不上煙、不上酒；鎮(zhèn)紀委制定各季節(jié)菜譜，食材均采購自本地；陪餐人員不準超過2人。據(jù)統(tǒng)計，目前“廉政灶”已為該鎮(zhèn)節(jié)約公務接待支出近50％。在陜西，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立“廉政灶”制度，接待費用平均下降40％。

　　春節(jié)前夕，各地涌現(xiàn)的“退訂潮”讓很多賓館酒店感到“徹骨”的寒意。“往年的春節(jié)，酒店的團圓飯預訂電話非?；鸨?，需提前訂包廂，而今年卻被一個個退訂電話弄得頭疼。整個春節(jié)期間退訂了600多桌，營業(yè)額減少了七八十萬元。”湖北省荊州市盟達酒店銷售部經理楊愛芳對今年春節(jié)的“異樣”感受深刻。在“八項規(guī)定”清風勁吹下，許多單位取消了在高檔飯店預訂的團拜宴。有的改在單位食堂簡單聚餐，有的則干脆代之以一杯清茶的年終總結會。

　　英國廣播公司2月6日刊文感嘆：“自去年11月中國新領導層上任以來，一系列禁令被公布：禁止公款吃喝、禁止公款送禮、禁止節(jié)假日使用公車，等等。而這些并非三分鐘熱度。用中國人的話叫‘雷聲之后見到了大雨’。”

　　事實上，餐桌上簡樸之風已從黨政機關吹向全社會。不少個人自掏腰包的飯局也開始提倡“光盤”行動。許多酒店還推出了半份菜、半價菜、拼盤菜吸引顧客……反對“舌尖上的浪費”已化為全社會的自覺行動。

        勤儉節(jié)約成共識，制度規(guī)范須加強

　　用制度建設鞏固轉作風成果，優(yōu)化與群眾的關系

　　在青海西寧市，市里取消了例行的團拜會，代之以發(fā)出《致組工干部家屬一封信》，號召過一個節(jié)儉春節(jié)；“已經有一個多月沒見過政府車隊出現(xiàn)在街面上了。”陜西旬邑縣一名住在縣政府附近的群眾感慨；春節(jié)期間，有些單位甚至連傳統(tǒng)的賀年卡也取消了……

　　“中國迎來節(jié)約蛇年。”不久前，英國《金融時報》刊文這樣“定義”當下中國社會風氣轉變。其實，不獨在餐桌上，大力弘揚勤儉節(jié)約風氣正越來越成為全社會的共識。“節(jié)約光榮、浪費可恥”正內化到每一個人的工作與生活中。

　　良好的行為習慣，重在參與，貴在堅持。專家表示，全社會要營造勤儉節(jié)約的良好風氣，遏制鋪張浪費還需要完善制度建設，持之以恒、長期堅持。

　　日前，中國保監(jiān)會研究制定貫徹落實中央精神的具體措施，在嚴格控制公務接待費用支出、會議費支出、差旅費支出、公務用車經費支出和勤儉過節(jié)、加強機關食堂管理、強化監(jiān)督檢查等7個方面作出具體規(guī)定，確保保險監(jiān)管系統(tǒng)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費工作有章可循、有規(guī)可依。

　　在山東，按照省委部署，省厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費辦公室將對12個市、12個省直部門開展為期3個月的監(jiān)督檢查。日前，山東省國土資源廳黨組印發(fā)通知，要求各地各單位要盡快成立相應組織機構，將厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費納入黨風廉政建設目標責任，實行一崗雙責，“健全完善各項規(guī)章制度，使加強作風建設和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”

　　“加強制度建設，完善節(jié)約機制。”2月4日，云南省大理白族自治州公共機構節(jié)能領導小組辦公室、大理州機關事務管理局聯(lián)合向州內各公共機構發(fā)出倡議：厲行節(jié)約是一項長期工作，要把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的各項措施制度化、長效化，持之以恒，常抓不懈，“進一步完善公務用車、公務接待、經費管理、辦公耗材管理、資產管理、能源資源消耗統(tǒng)計、辦公設備配備標準等各項制度，建設成本控制嚴格，標準體系完備，監(jiān)督機制健全的節(jié)約型機關。”

　　在北京市政協(xié)委員岳長?？磥?，反對鋪張浪費關鍵在于持之以恒地堅持，除了在會上抓作風，更應該在日常工作中抵制鋪張浪費、倡導勤儉節(jié)約，經常抓、長期抓。“比如在日常工作中減少使用一次性辦公用品，多用可回收的辦公用品，反復使用。”他建議。

　　“貫徹落實十八大精神和嚴格執(zhí)行中央‘八項規(guī)定’，是一種可持續(xù)的公序良俗的回歸。”浙江省委常委、紀委書記任澤民表示，“只有讓權力退出市場，把原來與上級聯(lián)絡感情、迎來送往的時間和精力用到拉近與群眾距離、加深對群眾感情上來，才會得到群眾的認可與支持。”