湖北省教育考試院

推進(jìn)改革需要統(tǒng)籌兼顧的智慧

——二論教育綜合改革

        一論教育綜合改革

      在教育發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)區(qū)”的今天，應(yīng)該用什么辦法科學(xué)推進(jìn)教育綜合改革呢？異地高考改革為我們提供了一個(gè)典型樣本。

　　各地情況千差萬別，各方利益訴求紛繁復(fù)雜，還與戶籍制度等外部問題關(guān)聯(lián)，使得異地高考的改革步伐，哪怕是邁出極其微小的一步，也得付出更多艱辛努力。不過，過去一年，在科學(xué)方法指導(dǎo)下，異地高考艱難破冰。中央做好頂層設(shè)計(jì)，各地因地制宜，有條件的地區(qū)先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)；暫未放開的省市，隨遷子女家長(zhǎng)堅(jiān)持表達(dá)利益訴求，全力推進(jìn)改革；學(xué)界也對(duì)考試招生制度展開反思。盡管改革仍有不盡人意之處，但不容否認(rèn)的是，我們已經(jīng)找到破解如此復(fù)雜教育難題的科學(xué)辦法。

　　整體統(tǒng)籌，試點(diǎn)先行，先易后難，逐步推進(jìn)，兼顧平衡各方利益，形成自上而下與自下而上良性聯(lián)動(dòng)的改革合力，這便是新時(shí)期推進(jìn)教育綜合改革的科學(xué)辦法。

　　今天的教育改革，針對(duì)的都是復(fù)雜多變的大矛盾，久攻不下的“硬骨頭”，涉及面更廣、關(guān)聯(lián)度更高、解決難度更大，必須用系統(tǒng)思維、整體意識(shí)、聯(lián)系觀點(diǎn)來設(shè)計(jì)推進(jìn)改革，將頂層設(shè)計(jì)與基層摸索辯證統(tǒng)一起來，用大智慧解決大問題。

　　頂層設(shè)計(jì)必不可少。利益分化日趨多元，地區(qū)差距逐步擴(kuò)大，沒有中央強(qiáng)有力的統(tǒng)籌部署，只見樹木不見森林，共識(shí)無法凝聚，步調(diào)無法協(xié)調(diào)，改革的巨輪將寸步難行。以減負(fù)為例，若只是個(gè)別地方單獨(dú)行動(dòng)，應(yīng)試環(huán)境下我減你增，必難逃越減負(fù)擔(dān)越重的怪圈；若只是單純減少作業(yè)量，而無考試評(píng)價(jià)制度等改革配套，能減一時(shí)，但過不了多久，負(fù)擔(dān)又會(huì)如潮水般漲上來。因此，必須在整體上謀劃，注重各級(jí)各類教育的相互聯(lián)系和教育內(nèi)部各要素的相互影響，注重上下左右各地各部門的相互配合，給出一攬子改革方案，系統(tǒng)、協(xié)同推進(jìn)教育改革。

　　在注重頂層設(shè)計(jì)同時(shí)，還必須倡導(dǎo)基層首創(chuàng)精神。星星之火，可以燎原?；鶎犹N(yùn)藏著無窮的改革智慧和力量，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和滿意，是推動(dòng)教育改革的力量源泉。鼓勵(lì)基層探索，由點(diǎn)及面推廣，確保改革風(fēng)險(xiǎn)最小化，改革收益最大化，這是長(zhǎng)期教育改革形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。30年來，多少改革從基層誕生：督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的管理制度發(fā)軔于基層；指標(biāo)到校的均衡舉措產(chǎn)生于基層；課改“杜郎口”模式也都是基層學(xué)校的創(chuàng)舉。

　　今天的教育改革，以人民群眾是否滿意為價(jià)值取向，必須把基層學(xué)校、家長(zhǎng)師生的積極性調(diào)動(dòng)起來。改革怎樣推進(jìn)、效果如何，廣大師生和群眾最有發(fā)言權(quán)，要讓人民成為改革的主體，讓改革反映基層實(shí)踐者的訴求，得到利益相關(guān)者的支持。無論是治理奧數(shù)，還是破解擇校熱，無論是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，還是增強(qiáng)職教吸引力，師生群眾都有參與機(jī)會(huì)，改革效果大家基本滿意，這樣的改革才算到位，才是體現(xiàn)基層首創(chuàng)精神、值得全國(guó)推廣的改革。

　　今天的教育改革，走的是漸進(jìn)式增量改革的路徑，必須講究不緊不慢的改革藝術(shù)。重點(diǎn)突破、先易后難、小步快跑、步步推進(jìn)是教育綜合改革應(yīng)有節(jié)奏。要抓住主要矛盾，找準(zhǔn)突破口，集中力量解決工作有基礎(chǔ)、社會(huì)有共識(shí)、群眾能感知的問題，盡快取得更具標(biāo)志性、有較高顯示度的成效。重點(diǎn)一旦突破，其他問題相應(yīng)就能迎刃而解。破解擇校熱，不能“削峰填谷”，而要以優(yōu)促弱，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育總量；隨遷子女就地升學(xué)，不能“零和博弈”，而要兼顧多方利益，努力實(shí)現(xiàn)共贏。只有抓住關(guān)鍵、用對(duì)方法，改革才能事半功倍、解決矛盾。

　　改革是場(chǎng)馬拉松，更是場(chǎng)接力跑，考驗(yàn)的是所有改革者、利益相關(guān)者的耐力、智慧以及相互配合的策略。只有統(tǒng)籌兼顧、無縫銜接、形成合力，才能贏得最終的較量，笑到最后。