湖北省教育考試院

中共科學(xué)技術(shù)部黨組

    國家發(fā)展和民族復(fù)興對科技創(chuàng)新的需求從來沒有像今天這樣迫切。當(dāng)今世界新的科技革命正在孕育和興起，一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉目標(biāo)，必須要緊緊抓住并用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一、創(chuàng)新是歷史發(fā)展和文明進(jìn)步的不竭動力

　　尊重和強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對歷史的強(qiáng)大推動作用是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。恩格斯曾指出：“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”勞動生產(chǎn)力隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展，成為生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和國際格局變遷的一個(gè)基本動力。正是由于科技的不斷創(chuàng)新發(fā)展，人類才能從蒙昧走向文明、從貧窮走向富裕。

　　古代中國曾創(chuàng)造了燦爛輝煌的人類文明，科技水平長期處于世界前列，為世界科技發(fā)展和文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。近現(xiàn)代以來的幾次科技革命，極大地拓展了人類認(rèn)知空間、推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改變了人類生產(chǎn)生活方式，使世界格局和力量發(fā)生重大變化。蒸汽機(jī)和紡織業(yè)的發(fā)展促成了英國的工業(yè)化、現(xiàn)代化；化工業(yè)和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展使德國加速壯大；電力、鐵路、汽車和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展成就了美國崛起，位于歐亞大陸一隅的西歐搶占了工業(yè)文明的先機(jī)，而近代中國則陷入了落后挨打的境地。究竟是什么束縛了東方巨人前進(jìn)的腳步？說到底就是中華民族與數(shù)次科技革命和工業(yè)革命失之交臂，我們的科學(xué)技術(shù)落后了。

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視科技發(fā)展，針對我國發(fā)展的不同時(shí)期及時(shí)制定相應(yīng)的科技綱領(lǐng)、目標(biāo)和政策，走出一條底蘊(yùn)深厚、前途光明的中國特色自主創(chuàng)新道路，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。“兩彈一星”、載人航天、探月工程、載人深潛、超級計(jì)算機(jī)等重大科技創(chuàng)新成果的取得，極大地振奮了民族精神。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧和國家安全等重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力與主要發(fā)達(dá)國家不斷接近，一些方面甚至成為領(lǐng)跑者，我國正日益成為具有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成效。

　　但同時(shí)我們也清醒地看到，我國還不是科技強(qiáng)國、創(chuàng)新強(qiáng)國，科技發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力與先進(jìn)國家仍有較大差距。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大抉擇，體現(xiàn)了我們黨對科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，深化了我們對中國特色社會主義的認(rèn)識。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，正視現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距、密切跟蹤、迎頭趕上，加快推進(jìn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國的歷史進(jìn)程。

　　二、科技創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻地影響國家和民族的前途命運(yùn)

　　當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，國民財(cái)富增長和人類生活改善越來越有賴于知識積累和科技創(chuàng)新，科技發(fā)展從來沒有像今天這樣深刻地影響著社會生產(chǎn)生活的方方面面，從來沒有像今天這樣深刻地影響著人們的思想觀念和生活方式，從來沒有像今天這樣深刻地影響著國家和民族的前途命運(yùn)。

　　世界范圍內(nèi)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，將對各國發(fā)展和競爭格局產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，人類社會進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，科學(xué)理論的突破成為各行各業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，科技創(chuàng)新的速度明顯加快，新技術(shù)的突破已成為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)在動力，以新技術(shù)催生新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)、開拓新市場已成為新時(shí)期國際競爭的鮮明特點(diǎn)。移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片的發(fā)展，帶動信息產(chǎn)業(yè)及其眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快變革。生命科學(xué)、生物技術(shù)方興未艾，帶動健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大。信息技術(shù)與制造業(yè)、新能源、新材料、基因技術(shù)的交叉融合成為新的發(fā)展趨勢。這些科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的重大突破，將深刻改變世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形態(tài)。同時(shí)，國際金融危機(jī)伴生的倒逼機(jī)制，推動新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐不斷加快。世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型期，依靠科技創(chuàng)新打造新的增長點(diǎn)、探索新的發(fā)展模式成為擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。總的來看，科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律驅(qū)動和全球發(fā)展巨大需求拉動的共同作用，迸發(fā)出世界范圍內(nèi)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大能量。這對各國發(fā)展而言既是重大機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，已成為新時(shí)期各主要發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的共同選擇，國際競爭的焦點(diǎn)已前移到科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的較量。一個(gè)國家只有擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。

　　我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和未來呼喚科技創(chuàng)新。目前我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，但生產(chǎn)力發(fā)展的總體水平仍然不高，發(fā)展方式粗放的特征比較明顯，發(fā)展代價(jià)過高過大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出。要解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢新變化，必須堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來、把工作的著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力度上來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。值得關(guān)注的是，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到中等收入國家水平，正面臨“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高我國社會生產(chǎn)力和綜合國力，全面建成小康社會，加快從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，迫切需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。

　　繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加快科技改革和創(chuàng)新步伐。黨的十八大與中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我國面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、增加投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。緊緊抓住并用好這一新機(jī)遇，迫切需要大幅提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的快速提升，我國科技創(chuàng)新在國際舞臺上受到的關(guān)注不斷增多，引進(jìn)技術(shù)的門檻日益提高，遇到的貿(mào)易壁壘不斷升級，面臨著發(fā)達(dá)國家蓄勢占優(yōu)和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的雙重挑戰(zhàn)。國際競爭歷來是時(shí)間和速度的競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須更加主動地把握全球科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，加大力度、加快速度，努力搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　三、奮力開啟邁向創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國的新征程

　　進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列與全面建成小康社會是同步走、同向行的關(guān)系，我國已進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，創(chuàng)新型國家建設(shè)也進(jìn)入了決定性階段。我們將全力落實(shí)中央的重大決策部署，堅(jiān)定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，奠定邁向世界科技強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在落實(shí)“五位一體”總體布局和促進(jìn)“四化同步”發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展與社會和諧，創(chuàng)造人民群眾更加幸福的美好生活。

　　扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會生產(chǎn)力提升作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的首要任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，深入實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，充分發(fā)揮好國家科技示范工程、自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的輻射帶動作用，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持把科技惠及民生、提高綜合國力作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使創(chuàng)新成果更多地走進(jìn)百姓生活，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持把促進(jìn)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的大幅提升作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌落實(shí)科技、教育、人才三個(gè)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究和科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，下大力氣解決影響我國未來發(fā)展的重大科學(xué)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的后勁。

　　全面深化科技體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把改革作為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神，把科技體制改革不斷推向深入。堅(jiān)持把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合作為深化科技體制改革的中心任務(wù)，不斷增強(qiáng)科研院所和高校的創(chuàng)新服務(wù)能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技資源開放共享，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，提高國家創(chuàng)新體系的整體效能。深化科技管理體制改革，推動科技管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全社會把智慧和力量更多地凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技政策環(huán)境，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

　　強(qiáng)化科技開放合作，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下謀劃布局，以更加開放的胸懷高效利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與各國的科技合作和創(chuàng)新對話，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。支持企業(yè)、地方與國家高新區(qū)加強(qiáng)科技開放合作，提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。支持國際學(xué)術(shù)組織、跨國公司等在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，鼓勵(lì)我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。