湖北省教育考試院

楊潤(rùn)廣

      美國(guó)高揚(yáng)民主的旗幟，熱衷于在世界上推行民主制度，宣稱美國(guó)民主代表著文明理想，有著普世價(jià)值，試圖按自己的意志和國(guó)家戰(zhàn)略建立所謂的民主世界，貌似美國(guó)是民主制度的衛(wèi)道士。但具有諷刺意義的是，直到建國(guó)近200年的時(shí)候，美國(guó)才停止拒斥民主制度，上個(gè)世紀(jì)60年代才完成了公民權(quán)制度的構(gòu)建。如果民主被認(rèn)為是神圣的制度，美國(guó)自身的行為和民主實(shí)踐就是反面的證明。

　　一、共和與民主的矛盾

　　美國(guó)的憲政制度充滿矛盾，歷經(jīng)200年共和與民主之爭(zhēng)，直接民主制與代議民主制之爭(zhēng)，今天美國(guó)的政治制度雖然仍然有著影響力，但是出現(xiàn)了政治和理論困境。

　?。ㄒ唬┟绹?guó)的憲法制度不是民主制。美國(guó)建國(guó)時(shí)，出于對(duì)民主可能產(chǎn)生下層民眾決策導(dǎo)致資本權(quán)力失控的擔(dān)心，設(shè)計(jì)了各種保護(hù)少數(shù)人（富人）權(quán)力的法律制度，實(shí)行了避免多數(shù)統(tǒng)治的共和制，而不是代議制民主制，更不是直接民主制。美國(guó)當(dāng)代更多地把共和制稱為民主制，是想讓民眾覺(jué)得美國(guó)的制度就是“主權(quán)在民”的民主制，以偷換概念的方法使民眾感到自己在管理國(guó)家。美國(guó)堅(jiān)持宣傳民主制，避談共和制，是有政治目的的。民主制度的定義被混淆，導(dǎo)致了兩個(gè)世紀(jì)的關(guān)于民主制度內(nèi)涵的論爭(zhēng)。

　?。ǘ┟绹?guó)政府不熱衷于推行民主。美國(guó)聯(lián)邦政府建立后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)《獨(dú)立宣言》宣稱的價(jià)值理想，沒(méi)有積極推進(jìn)民主制度建設(shè)。聯(lián)邦憲法中規(guī)定了議會(huì)、總統(tǒng)、最高法院等權(quán)力，卻沒(méi)有公民權(quán)利的內(nèi)容。在聲稱“人民主權(quán)”的國(guó)家，憲法中只字未提人民的權(quán)利，不是疏忽和失誤，而是統(tǒng)治階層有意拒斥推行自由理念和民主制度。美國(guó)不積極兌現(xiàn)《獨(dú)立宣言》，在民眾大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)下，美國(guó)才被迫出臺(tái)了《權(quán)利法案》。美國(guó)在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期沒(méi)有按照“人生而平等”的準(zhǔn)則廢除奴隸制和種族歧視制度，也沒(méi)有改變婦女的從屬地位。憲法完全把黑人奴隸和印第安人排斥在外，不僅不給予他們民主權(quán)利，甚至把種族歧視規(guī)定寫進(jìn)了憲法。嚴(yán)重的種族歧視和性別歧視，經(jīng)過(guò)民眾流血斗爭(zhēng)才得以解決。直到1920年美國(guó)女性才獲得了投票權(quán)，美國(guó)黑人經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)代人的奮斗與抗?fàn)帲?0世紀(jì)60年代才爭(zhēng)得了參加投票選舉的權(quán)利。

　?。ㄈ┟绹?guó)式民主不重視真正的平等。宣稱擁有平等權(quán)利的美國(guó)，歷史上從來(lái)不認(rèn)真對(duì)待平等問(wèn)題。美國(guó)式民主，在相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期，有權(quán)參加投票的只是那些有資產(chǎn)和納稅的有錢人，只占人口的1/10。美國(guó)財(cái)產(chǎn)占有嚴(yán)重不平等，財(cái)富的壟斷導(dǎo)致了貧富差距進(jìn)一步拉大，造成不同階層之間的鴻溝。據(jù)美國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前占美國(guó)總?cè)丝?%的最富的人的收入，占美國(guó)總收入的50%以上，而占總?cè)丝?%的最富的人占美國(guó)財(cái)富總量的38%，占總?cè)丝?0%的一般家庭的財(cái)富只占美國(guó)財(cái)富總量的17%。經(jīng)濟(jì)上的不平等導(dǎo)致政治、教育、衛(wèi)生等社會(huì)各個(gè)方面的不平等。社會(huì)矛盾沖突剝?nèi)チ嗣裰鞯募傧螅?ldquo;占領(lǐng)華爾街”的抗議者抗議社會(huì)的不公，發(fā)出了“在美國(guó)，1%的富人擁有著財(cái)富，99%的人為國(guó)家納稅，卻沒(méi)有人真正代表我們”的呼聲。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)社會(huì)平等和人民主權(quán)的神圣原則始終不重視，美國(guó)社會(huì)嚴(yán)重不平等的現(xiàn)實(shí)剝?nèi)チ嗣裰髦贫鹊姆埏棥?/p>

　?。ㄋ模┟绹?guó)式民主制保護(hù)的是資本利益。當(dāng)代美國(guó)，政治統(tǒng)治主要是通過(guò)各種利益團(tuán)體妥協(xié)而得以實(shí)現(xiàn)，美國(guó)制定聯(lián)邦憲法，強(qiáng)調(diào)防止為少數(shù)人的不法利益所左右，但現(xiàn)實(shí)的美國(guó)是利益集團(tuán)和金權(quán)政治所主導(dǎo)，私人的利益集團(tuán)實(shí)際上左右著社會(huì)，民主正在越來(lái)越丟掉了人民主權(quán)的掩飾，美國(guó)的民主社會(huì)，對(duì)私人的利益集團(tuán)的操控采取承認(rèn)和保護(hù)的態(tài)度，現(xiàn)代的民主制與資本經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，從而形成了資本政治。

　?。ㄎ澹┟绹?guó)民主規(guī)避不了腐敗問(wèn)題。美國(guó)民主制社會(huì)形成了大的政黨和“利益集團(tuán)”，全部政治過(guò)程就是各種利益團(tuán)體之間在政治上討價(jià)還價(jià)，利益集團(tuán)通過(guò)各種手段對(duì)于國(guó)家政策施加影響，政治交易充滿了腐敗。美國(guó)式民主歷程充斥著腐敗，用錢賄賂選舉的代表、新聞媒體和記者，政府和金錢操縱選舉等現(xiàn)象比比皆是。美國(guó)從政治到資本市場(chǎng)上丑聞層出不窮，社會(huì)上功利主義和個(gè)人主義橫行，道德丑聞和政治領(lǐng)導(dǎo)人丑聞不斷，美國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)同宣稱的社會(huì)理想完全不同。

　?。┟绹?guó)熱衷對(duì)外推行民主制度。二戰(zhàn)后美國(guó)開(kāi)始高調(diào)宣揚(yáng)民主，把民主說(shuō)成是社會(huì)理想，對(duì)外積極推廣民主制度。美國(guó)以自由選舉為幌子，宣傳只要實(shí)行民主制度就能解決不發(fā)達(dá)和社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題，把國(guó)家不發(fā)達(dá)的原因都?xì)w咎于不民主，全力在世界上推廣民主制度，甚至不惜運(yùn)用武力推翻合法政權(quán)。但是，將民主引入發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的是社會(huì)混亂，經(jīng)濟(jì)停滯，道德淪喪。美國(guó)對(duì)全世界輸出民主，但卻實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)視民主的宗旨和國(guó)際法，動(dòng)輒使用武力，在世界上引起了混亂和恐怖主義。美國(guó)起勁向其他國(guó)家實(shí)行民主，而不是創(chuàng)造條件真正實(shí)現(xiàn)宣稱的“主權(quán)在民”的本國(guó)民主制度，說(shuō)明了美國(guó)式民主的利己性、強(qiáng)權(quán)性的實(shí)質(zhì)。

　　二、自由與民主的矛盾

　　建國(guó)初期，美國(guó)共和主義占了上風(fēng)，共和主義思想，價(jià)值觀中同時(shí)包含了自由、民主等思想元素，實(shí)踐中則把自由和民主價(jià)值當(dāng)作工具，將其融入共和制中。

　　共和制思想強(qiáng)調(diào)政治權(quán)力的公共屬性，共和政體奉行的政治原則不是民主制的人人平等，而是等級(jí)平等制度，嚴(yán)格從政治角度界定平等，堅(jiān)持不涉及任何財(cái)富分配的均等權(quán)利。美國(guó)建國(guó)時(shí)崇尚羅馬共和國(guó)的制度模式，吸納了古羅馬的共和制思想，但由于建國(guó)時(shí)美國(guó)受到自由主義和民主理念的強(qiáng)大影響，美國(guó)共和主義與自由、民主等思想進(jìn)行了長(zhǎng)期博弈。為調(diào)和與自由、民主價(jià)值的矛盾，美國(guó)訴諸于法治與憲政，確立了憲政和法律的神圣地位，認(rèn)為憲政民主是實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利的根本途徑，憲法對(duì)于政府和公民具有最大的權(quán)威。但是憲政與自由、民主有著巨大的邏輯矛盾，在信奉自由民主價(jià)值觀的國(guó)度里，把憲政放在超越一切的神圣地位，難以找到政治上的合法性根據(jù)。

　　自由主義是由理性主義抽象、從概念中推理出的價(jià)值觀，抽象的個(gè)人權(quán)利是自由主義民主理論的出發(fā)點(diǎn)，反對(duì)任何超越抽象個(gè)人權(quán)利的政府權(quán)力權(quán)威，反對(duì)建立強(qiáng)大的國(guó)家和國(guó)家秩序。自由主義在美國(guó)政治實(shí)踐中并不成功，被認(rèn)為只能發(fā)生無(wú)休無(wú)止的沖突和紛爭(zhēng)，妨礙政府推進(jìn)公共福祉和治國(guó)安邦。共和政治約束了絕對(duì)自由的理念和行為，自由主義被迫適應(yīng)共和制度建設(shè)的制度形勢(shì)，形成了自由主義的民主理論。美國(guó)自由主義民主理論，不是強(qiáng)調(diào)人民參與和決定，而是重在通過(guò)選出代表參與民主決策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性政黨選舉等機(jī)制獲取權(quán)力。自由主義的民主論強(qiáng)調(diào)為了保護(hù)個(gè)人權(quán)利，人們通過(guò)訂立社會(huì)契約建立國(guó)家，以保護(hù)個(gè)人權(quán)利免受他人侵犯，認(rèn)為國(guó)家權(quán)力是個(gè)人自由主權(quán)的延伸，同時(shí)自由主義民主堅(jiān)持個(gè)人自由的價(jià)值，國(guó)家制度只是保護(hù)個(gè)人自由的體制。美國(guó)在憲政制度實(shí)踐中，關(guān)注自由和民主的矛盾，但體制實(shí)驗(yàn)證明自由主義在政治體制中不可行，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大國(guó)家需要權(quán)力權(quán)威使之有效運(yùn)行，共和主義把權(quán)威和秩序視為實(shí)現(xiàn)自由的前提，在政治實(shí)踐中約束和統(tǒng)轄自由主義。共和價(jià)值觀制約了絕對(duì)自由的理念，置換了自由主義“不受約束”的內(nèi)涵，把自由主義納入到共和主義的體系中。美國(guó)共和自由觀引導(dǎo)了自由主義的重大轉(zhuǎn)向，拋棄了自由主義的基礎(chǔ)和理論的神圣。

　　近幾十年美國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)共和與代議制民主是相通的，不顧共和與民主價(jià)值理念、目標(biāo)和制度構(gòu)架性質(zhì)的不同，宣稱美國(guó)就是民主制度，實(shí)際上想表明美國(guó)堅(jiān)持的是人民主權(quán)原則，是一切權(quán)力皆來(lái)自人民，政府代表人民的意愿。但是，民主政治應(yīng)該體現(xiàn)在國(guó)家在重大決策上，通過(guò)制度體現(xiàn)人民的愿望，僅僅是公民選舉領(lǐng)導(dǎo)人的制度，失卻了人民參與決策的民主實(shí)質(zhì)，選民又難以有效地控制政治領(lǐng)域?qū)嶋H執(zhí)行過(guò)程，民主政治在美國(guó)并沒(méi)有真正的實(shí)踐。

　　三、美國(guó)民主制度的本質(zhì)：為富人的民主

　　美國(guó)建國(guó)后的歷史進(jìn)程中，始終面臨著制度實(shí)踐中的困境，不斷調(diào)整著制度形式，進(jìn)行了制度結(jié)構(gòu)與意識(shí)形態(tài)的調(diào)適，形成了復(fù)雜的制度構(gòu)架和多元價(jià)值理念的制度。今天復(fù)雜的美國(guó)式民主制度，已經(jīng)難以從實(shí)際運(yùn)行中表現(xiàn)出來(lái)的形式來(lái)認(rèn)知，需要探索美國(guó)制度的內(nèi)生機(jī)制和深層動(dòng)因。

　?。ㄒ唬┟裰髦贫鹊臍v史探析。美國(guó)長(zhǎng)期不熱衷于民主制，現(xiàn)今卻積極宣揚(yáng)民主制，弄清這一矛盾的態(tài)度，需要清楚歷史上真正民主制度。民主作為國(guó)家政治制度，首先出現(xiàn)在古希臘的雅典城邦。普遍的說(shuō)法是，由公元前6世紀(jì)梭倫奠基，經(jīng)由克里斯特尼的改革，在伯里克利時(shí)代趨于成熟，而實(shí)際上民主制度是在伯里克利時(shí)代才實(shí)現(xiàn)的。但到現(xiàn)在為止，世界上幾乎沒(méi)有“復(fù)制”雅典式的民主制的例證。美國(guó)對(duì)雅典民主制有著實(shí)用主義的態(tài)度。一方面憎惡真正的民主制，攻擊雅典民主制是“暴民統(tǒng)治”，是對(duì)少數(shù)人（富人）的侵犯。早期美國(guó)統(tǒng)治者認(rèn)為“民主是一個(gè)最壞的字眼”，認(rèn)為人民統(tǒng)治或政府遵從大多數(shù)人的意愿的民主是一件壞事，是“對(duì)于個(gè)人自由和文明生活的優(yōu)雅質(zhì)量都是有致命危害的。”這是針對(duì)代議制民主說(shuō)的。另一方面在需要證明代議制民主的正當(dāng)性和利用民主價(jià)值觀的神圣性征服世界時(shí)，美國(guó)就稱為民主制度起始于偉大的雅典民主制度，試圖把現(xiàn)今選舉式的少數(shù)人統(tǒng)治制度與雅典的民主制度相聯(lián)結(jié)，證明美國(guó)等國(guó)家實(shí)行的是“主權(quán)在民”的民主制度，由此美國(guó)有了強(qiáng)制其他國(guó)家實(shí)行民主的道義權(quán)威。美國(guó)對(duì)真正民主制度的矛盾態(tài)度說(shuō)明了其對(duì)民主制度內(nèi)在的政治動(dòng)機(jī)。

　　(二）美國(guó)共和主義憲政制度解讀。美國(guó)在建國(guó)時(shí)期按照共和政治理念設(shè)計(jì)了政體，排斥民主制度，即使是對(duì)代議制民主也持反對(duì)的態(tài)度，始終把美國(guó)政府稱為“共和政府”，而不是今天美國(guó)標(biāo)榜的“民主政府”。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)各州掀起了民主浪潮，社會(huì)下層積極參政，平民主義威脅到了各州富人紳士們的財(cái)產(chǎn)權(quán)，為此統(tǒng)治者欲通過(guò)制定新憲法來(lái)解除民主對(duì)財(cái)產(chǎn)的威脅，將民眾排除在政治體制之外。美國(guó)“憲法之父”漢米爾頓和麥迪遜認(rèn)為，制定美國(guó)憲法的目的是用來(lái)“阻止民主的冒失表現(xiàn)”，美國(guó)憲法遵循的原則是“應(yīng)該這樣組成政府，使富裕的少數(shù)人得到保護(hù)，不受多數(shù)人的侵犯”，為此美國(guó)在各州進(jìn)行共和政體的實(shí)驗(yàn)。由于美國(guó)《獨(dú)立宣言》宣稱的民主和自由理念超越共和主義成了政治傾向，各州制定憲法、組建新政府，民眾積極地參與，代表民意的議會(huì)居于支配性地位，增強(qiáng)了民眾的力量。由此，富人紳士們認(rèn)為威脅其利益、動(dòng)搖其統(tǒng)治，公開(kāi)詆毀辱罵和抹黑民主政治和人民大眾。亞當(dāng)斯稱，倘使民主分子多分得一些立法權(quán)，即讓他們?cè)诹⒎C(jī)構(gòu)中起支配作用或占優(yōu)勢(shì)，……他們就會(huì)通過(guò)表決剝奪你們的財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)情況是各州民眾選舉的權(quán)力（州議會(huì)）取代了政府的職能，導(dǎo)致各地政府的無(wú)政府狀況，造成國(guó)家?guī)捉直离x析，共和政體實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。為建立強(qiáng)大的中央政府以保證財(cái)產(chǎn)的安全，美國(guó)以不合法理的方式通過(guò)制定新憲法，設(shè)計(jì)了一個(gè)防止人民民主的制度準(zhǔn)則，以建立強(qiáng)有力的中央政府，自上而下地制約各州“瘋狂的民主”。缺少足夠權(quán)威的中央政府是共和國(guó)的致命弱點(diǎn)，政府的權(quán)力都由自由民選的立法機(jī)構(gòu)掌握，無(wú)異于“一種選舉的專制主義”，這就清楚表明了自由和民主與共和制度有著難以逾越的矛盾。在制憲會(huì)議上，美國(guó)的精英們強(qiáng)烈抨擊了民主和民意的影響，認(rèn)為“所有的社會(huì)都分成了少數(shù)派和多數(shù)派。少數(shù)派包括富人和出身名門之士，多數(shù)派包括人民大眾……應(yīng)該使少數(shù)階級(jí)在政治上享受特殊的永久的地位。他們可以阻止多數(shù)階級(jí)的騷動(dòng)。”由此抽去民主的實(shí)質(zhì)，只保留民主的形式，讓民主淪為一種對(duì)財(cái)產(chǎn)無(wú)害的形式民主。在形式民主的基礎(chǔ)上美國(guó)設(shè)計(jì)了保持國(guó)家強(qiáng)大，避免多數(shù)統(tǒng)治，避免少數(shù)人（富人）的權(quán)利受到侵害，避免比重小的群體面臨集體強(qiáng)制的制度。限制民主就是在權(quán)力結(jié)構(gòu)中貫徹分立與制衡的原則，讓人民主權(quán)原則徒有其表，削弱代表民意的議會(huì)的權(quán)力，以分權(quán)原則分割立法權(quán)。由此國(guó)會(huì)被分為眾議院和參議院，同眾議院相比，由州議會(huì)選出的參議院代表難以與人民有著共同的“利益和情感”，多數(shù)的意志首先在立法機(jī)關(guān)內(nèi)部就遭到了阻撓和制約。亞當(dāng)斯強(qiáng)調(diào)“要建立一個(gè)使富人的自由和財(cái)產(chǎn)感到安全的參議院，以反對(duì)窮人占多數(shù)的眾議院的侵占。”以參議院制衡表達(dá)民意的眾議院，否定了民主機(jī)制在共和政體中的支配地位。美國(guó)對(duì)行政權(quán)制衡，總統(tǒng)的選舉是由選民選出選舉人，再由選舉人選舉產(chǎn)生，這樣總統(tǒng)也與人民沒(méi)有直接的聯(lián)系?？偨y(tǒng)被賦予了與議會(huì)完全獨(dú)立和有權(quán)威的行政權(quán)力，以政府的穩(wěn)定性和有效性保障少數(shù)人的權(quán)益，實(shí)際上美國(guó)總統(tǒng)是稍受限制的君主和專制獨(dú)裁者，當(dāng)反對(duì)派以“美國(guó)的新政體已經(jīng)帶上濃厚的君主制色彩”進(jìn)行批評(píng)時(shí)，美國(guó)憲政設(shè)計(jì)者強(qiáng)調(diào)“優(yōu)良政體的真正檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視其能否有助于治國(guó)安邦”。共和制同時(shí)設(shè)計(jì)了有最大國(guó)家權(quán)威的聯(lián)邦最高法院，認(rèn)為“對(duì)民主的限制中最為重要的就是高院取消違憲法律的行動(dòng)”。最高法院不受命于民意立法機(jī)構(gòu)，法官是由總統(tǒng)提名、參議院批準(zhǔn)任命，由此法官們與人民群眾失去了任何聯(lián)系，如果處于多數(shù)的窮人觸犯了少數(shù)富人的既得利益，法院就會(huì)站在少數(shù)既得利益者一邊宣布多數(shù)制定的法律因違憲而無(wú)效，實(shí)際上是將司法貴族的意志置于人民的意志之上。通常人們都認(rèn)為三權(quán)分立、權(quán)力制衡是反對(duì)專制、限制政府權(quán)力和維護(hù)民主的體現(xiàn)，實(shí)際上統(tǒng)治者認(rèn)為危險(xiǎn)主要來(lái)自人民和民主，確定憲政原則是用來(lái)對(duì)付人民和民主的。權(quán)力制衡是對(duì)人民主權(quán)原則的反動(dòng)，認(rèn)為“分權(quán)原則是業(yè)已設(shè)計(jì)出來(lái)的對(duì)民主制最有效的限制。”制憲者們的巧妙意圖就是將整個(gè)權(quán)力分散到幾個(gè)不同的部門中，權(quán)力相互牽制，使其不能達(dá)到危害少數(shù)富人的目的，這就是美國(guó)權(quán)力的分立與制衡的內(nèi)在原因。美國(guó)權(quán)力分立和制衡實(shí)際上是對(duì)人民權(quán)力的分解，是對(duì)至高無(wú)上的人民的意志的制衡，這就是“美國(guó)憲法對(duì)古今民主典型的寶貴改進(jìn)”，這樣的共和制度被認(rèn)為是有利于美國(guó)繁榮的形式，是有利于美國(guó)制度長(zhǎng)久延續(xù)的。

　?。ㄈ┢降人枷氲拿绹?guó)式的解讀。在資產(chǎn)階級(jí)革命中平等的口號(hào)獲得普遍贊揚(yáng)，美國(guó)《獨(dú)立宣言》指出：“人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利”，平等成為強(qiáng)大的思想力量。“人生而平等”，但是現(xiàn)實(shí)中的人并不平等，民主理論與現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大的鴻溝。民主制度真正實(shí)行的前提是適當(dāng)?shù)呢?cái)富分配，確保所有公民獲得有效地實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利的必需的手段。美國(guó)建國(guó)時(shí)的平等觀念意味著身份平等、政治權(quán)利平等和財(cái)產(chǎn)平等。建國(guó)時(shí)期美國(guó)社會(huì)財(cái)富相對(duì)平等，但建國(guó)后隨著經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，下層民眾的經(jīng)濟(jì)境況惡化，兩極分化等經(jīng)濟(jì)不平等的現(xiàn)象加劇，民主制度失掉了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由此美國(guó)開(kāi)始了積極構(gòu)建保護(hù)資產(chǎn)者的共和政體，開(kāi)始了在經(jīng)濟(jì)不平等的基礎(chǔ)上建立共和政體的嘗試，重新構(gòu)建了以財(cái)產(chǎn)不平等為基礎(chǔ)的共和政體。公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要公平的政治制度機(jī)制來(lái)促成，但是美國(guó)式資本社會(huì)不存在私人和社會(huì)利益一致的原則，民主制度也是建立在權(quán)利不平等基礎(chǔ)上的，市場(chǎng)在自由運(yùn)作的時(shí)候，選擇的必然是效率，保證了效率卻失去了公平原則。美國(guó)社會(huì)始終不是按平等的原則進(jìn)行管理。19世紀(jì)到20世紀(jì)，美國(guó)處于高度的貧富不均狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)的民主政治體制未能代表多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)利益。民主拒斥經(jīng)濟(jì)平等，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序不平等聽(tīng)之任之。直到20世紀(jì)20年代末，少數(shù)人過(guò)著富裕奢華的生活，而不幸的工人卻處于貧困中，沒(méi)有福利救濟(jì)，沒(méi)有社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)，缺乏安全感和從事有意義工作的機(jī)會(huì)。但是平等的必然要求表現(xiàn)為當(dāng)不平等達(dá)到一定程度時(shí)，它就開(kāi)始發(fā)揮作用，抑制不平等的加劇，使得社會(huì)朝著較為平等的方向推進(jìn)。“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，證明美國(guó)存在著嚴(yán)重的社會(huì)分配不公，過(guò)去30年間美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大成果惠及了富人，中低收入家庭經(jīng)濟(jì)難以改善。美國(guó)式的民主并沒(méi)有給世界提供能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等的實(shí)踐模式。

　?。ㄋ模┟绹?guó)憲政法律制度的解讀。美國(guó)把法律推升到神圣的地位，把國(guó)家權(quán)威通過(guò)法律神圣化，強(qiáng)調(diào)這是保證實(shí)現(xiàn)自由民主的價(jià)值觀，看似尊重法律，但實(shí)際上與自由價(jià)值觀是相背離的。自由主義價(jià)值觀僅僅賦予法律制止影響他人自由的權(quán)力，但美國(guó)法律完全成了最高權(quán)力的神圣體系，由此破壞了自由價(jià)值觀的核心原則。實(shí)際上美國(guó)法律制度是為統(tǒng)治者服務(wù)的。法官自由裁定權(quán)、法律程序否定法律正義、模糊的法律領(lǐng)域等為富人和統(tǒng)治者提供了合法保護(hù)。西方國(guó)家存在著大陸法和普通法兩大法系，美國(guó)法律實(shí)行的是普通法制度。美國(guó)法律長(zhǎng)期沒(méi)有系統(tǒng)成文的刑事訴訟法，直到1945年才制訂了《聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則》，與大陸法系國(guó)家相比缺乏明確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。美國(guó)法律實(shí)行判例制度，法律解釋靈活，法官對(duì)先例原則和制定的法律都享有司法解釋的神圣權(quán)力，造成法律含義的極大伸縮性，為保護(hù)富人提供了法律空間。美國(guó)法律強(qiáng)調(diào)程序規(guī)則，要求在訴訟中以程序標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，禁止獲得影響程序的真實(shí)法律事實(shí)。美國(guó)法律堅(jiān)持陪審團(tuán)制度，認(rèn)為通過(guò)民眾行使裁判權(quán)，可以保障憲政制度和法治目標(biāo)，似乎是將民主滲透到法律中。美國(guó)實(shí)行違法證據(jù)排除規(guī)則，不符合程序標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)在庭審前就由被告方予以排除，法院常常以證據(jù)違法推翻被告人有罪的法定理由。法律的最終目的應(yīng)該是保障公民不受犯罪侵害的權(quán)利，程序應(yīng)該服務(wù)和保障實(shí)體正義，片面強(qiáng)調(diào)程序公正，往往是顛覆案情真相，放縱涉嫌罪犯，并不能保障法律的正義和公平，程序絕對(duì)化損害了實(shí)體正義和法律價(jià)值。美國(guó)實(shí)行大陪審團(tuán)制度，但是陪審員往往被檢察機(jī)關(guān)或者辯護(hù)律師利用，陪審團(tuán)審判為法官和律師宣傳提供了途徑，案件的結(jié)果受到影響，陪審團(tuán)“無(wú)理否決權(quán)”的合理性遭到了廣泛質(zhì)疑，出現(xiàn)對(duì)大陪審制重大缺陷的反思，但是大陪審團(tuán)制度被認(rèn)為有掩飾民主制度的作用，長(zhǎng)時(shí)間得以保留。美國(guó)法律活動(dòng)依賴于律師，判例法的缺陷使得法官和律師形成利益集團(tuán)。名人和富人請(qǐng)名律師，辯護(hù)最終以程序性取勝，普通民眾不具備請(qǐng)名律師的能力，也就不能享受到法律的充分保護(hù)，法律形成了與平民對(duì)立的貴族階層。美國(guó)法院常常做出有利于被告的判決，犧牲受害人的利益，放縱了部分犯罪，最典型性的是 “辛普森殺妻案”。1994年美式橄欖球運(yùn)動(dòng)員辛普森殺妻案，在證據(jù)充分的情況下，因?yàn)槌绦騿?wèn)題證據(jù)不被采用，在兩項(xiàng)一級(jí)謀殺罪的指控中被宣告無(wú)罪，辛普森竟逃脫了法律制裁。犯罪分子在犯下重罪之后仍可能因?yàn)槌绦蛱用摲勺肪?，所謂公正的審判結(jié)果卻制造出了冤案，程序至上卻犧牲了正義，強(qiáng)調(diào)人人平等的美國(guó)法律發(fā)生了異變。美國(guó)法律的所謂尊重罪犯的權(quán)利，看似在維護(hù)人權(quán)，但卻失掉社會(huì)正義和道德價(jià)值判斷，無(wú)異于在放縱犯罪，實(shí)際上是為有錢人提供了法律保護(hù)。

　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)）