湖北省教育考試院

掃除“四風(fēng)” 從嚴(yán)治黨

——訪中央黨校教授洪向華

     開欄的話

      為配合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，本報(bào)即日起開辟“群眾路線縱橫談”專欄，意在闡釋新形勢(shì)下開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意義、方式方法和目標(biāo)，探討教育實(shí)踐活動(dòng)的新情況、新問題，梳理群眾路線的豐富內(nèi)容和寶貴經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地回答熱點(diǎn)問題，探討如何建立踐行群眾路線的新制度、打造為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。敬請(qǐng)專家賜稿、讀者關(guān)注。

      這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。清晰地認(rèn)識(shí)新時(shí)期“四風(fēng)”的內(nèi)涵和產(chǎn)生的原因，找到切實(shí)解決“四風(fēng)”問題的辦法并狠抓落實(shí)，是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的重大決策，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

      “四風(fēng)”歸根到底是脫離群眾，其消極影響不可低估

      記者：這次教育實(shí)踐活動(dòng)為什么把解決“四風(fēng)”問題作為核心任務(wù)？

      洪向華：密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的長期斗爭中，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理和認(rèn)識(shí)論的原理系統(tǒng)地運(yùn)用于黨的全部活動(dòng)中，形成了黨在一切工作中的群眾路線。這是中國共產(chǎn)黨人的一個(gè)富有特色的創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)。建黨90多年來，在中國革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，取得中國革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)勝利。

      總的看來，當(dāng)前黨在聯(lián)系群眾方面的狀況是好的，但是也存在一些亟待解決的問題。在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。有的黨員干部對(duì)群眾既沒愛心又沒耐心，對(duì)苦難群眾的疾苦更是不聞不問；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，不尊重群眾的感情和人格；有的甚至與民爭利，侵犯群眾利益。這些問題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。享樂主義的要害是崇尚物質(zhì)、拜金，強(qiáng)調(diào)個(gè)人感受。奢靡之風(fēng)的要害是揮霍無度，荒淫無恥。這“四風(fēng)”已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。

      這些現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響極壞，很容易使人民群眾失去對(duì)黨的信任和支持。失去民心，就會(huì)喪失政權(quán)，所以必須認(rèn)真解決。因此，這次教育實(shí)踐活動(dòng)把解決“四風(fēng)”問題作為核心任務(wù)。

      黨內(nèi)違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化

      記者：習(xí)近平指出，“四風(fēng)”使黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些黨員、干部存在精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，對(duì)“四風(fēng)”應(yīng)該如何理解？

      洪向華：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，并不是新鮮事物，早已有之，我們黨自成立之日起，與“四風(fēng)”的斗爭一直沒有停息過。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)，“四風(fēng)”也有新的表現(xiàn)和危害。形式主義的突出表現(xiàn)是文山會(huì)海，公文旅行。工作就是開會(huì)，會(huì)議越開越濫，文件越發(fā)越多，實(shí)際問題一個(gè)也解決不了。不管大事小事，不分輕重緩急，都要層層請(qǐng)示，照抄照轉(zhuǎn)。官僚主義的突出表現(xiàn)是思想僵化，官氣十足，欺上瞞下，徇私行賄，辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任。享樂主義、奢靡之風(fēng)的主要表現(xiàn)是思想空虛、不思進(jìn)?。恢v排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)；揮霍公款、吃喝玩樂；超標(biāo)亂配、濫配交通和通訊工具；違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)修建和裝修樓堂館所；驕奢淫逸、腐化墮落。

      黨員干部中存在的“四風(fēng)”，如不得到有效解決，就會(huì)加重精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的黨員干部精神消極、行動(dòng)保守、得過且過。有的黨員干部不重視知識(shí)學(xué)習(xí)，不重視實(shí)踐鍛煉，思想理論水平不高，化解社會(huì)矛盾、解決復(fù)雜問題、做好群眾工作等方面的本領(lǐng)不大。有的人做工作不是為了維護(hù)人民的利益，而是做給上級(jí)看,邀功行賞；對(duì)實(shí)際情況不是真心實(shí)意地調(diào)查了解，而是從主觀意愿出發(fā)，獨(dú)斷專行；對(duì)待人民群眾和下級(jí)不是滿腔熱情地服務(wù)，而是做表面文章、敷衍推諉；在處理一些是非問題時(shí)，不是堅(jiān)持原則、秉公辦理，而是當(dāng)和事佬，怕得罪人，等等。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣；一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化等。

      這四種危險(xiǎn)無不和黨群、干群關(guān)系密切聯(lián)系，都損害了群眾利益，影響了黨發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。而“四風(fēng)”都是不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的，如果“四風(fēng)”不除并大行其道，就可能會(huì)加重“四種危險(xiǎn)”，影響到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政績效，關(guān)系到黨的生死存亡。

      批評(píng)與自我批評(píng)難以開展使整風(fēng)工作難以深入

      記者：不同歷史時(shí)期我們黨多次發(fā)起大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)不僅重提解決形式主義、官僚主義問題，又增加了解決享樂主義和奢靡之風(fēng)，您認(rèn)為黨內(nèi)的不良作風(fēng)一直沒有剎住，原因何在？一直以來的整風(fēng)工作難在哪里？

      洪向華：在一定時(shí)間內(nèi)，集中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部和黨員的思想和工作作風(fēng)進(jìn)行全面整頓，糾正各種不良作風(fēng)和現(xiàn)象是我們從嚴(yán)治黨的又一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。1942年到1945年初毛澤東倡導(dǎo)的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1998年開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，2004年開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，2008年開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)都起到了積極作用。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要是針對(duì)黨員、干部在貫徹落實(shí)黨的群眾路線方面存在的不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題開展集中整風(fēng)。

      整風(fēng)運(yùn)動(dòng)盡管一直在進(jìn)行，但不良風(fēng)氣依然屢禁不止，原因比較復(fù)雜。從根本上說，既有封建主義殘余的影響，也有個(gè)人主義思想的作祟，還有管理體制和機(jī)制不夠科學(xué)、不夠合理的原因。黨長期執(zhí)政的狀況容易使黨內(nèi)一些人產(chǎn)生脫離群眾的傾向，實(shí)行對(duì)外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)也容易使一些黨員干部受到腐朽落后思想觀念的侵蝕，再加上我們?cè)诟刹拷逃芾砉ぷ魃洗嬖诓蛔悖恍h員干部放松世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。這些因素，綜合起來，使得不良風(fēng)氣沒有剎住。

      習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，開好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。這說明堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)仍然是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要原則和基本方法之一，但是恰恰是這種方法在整風(fēng)工作中真正開展起來很難，主要是批評(píng)與自我批評(píng)在一些黨組織中開展不起來，或者開展得質(zhì)量不高。突出問題是有的黨員干部即使批評(píng)也是輕描淡寫，不敢觸及實(shí)際內(nèi)容。有的黨員干部在做自我批評(píng)時(shí)避重就輕、遮遮掩掩；批評(píng)別人時(shí)，更是顧慮重重。特別是在批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)更是巧言粉飾、阿諛奉承。有的黨員干部講工作成績津津樂道，談問題轉(zhuǎn)彎抹角。這些問題導(dǎo)致了整風(fēng)工作難以深入，落不到實(shí)處。

      領(lǐng)導(dǎo)干部要端正態(tài)度，體制機(jī)制也應(yīng)不斷完善

      記者：習(xí)近平指出，這次教育實(shí)踐活動(dòng)要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。您認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣切實(shí)解決“四風(fēng)”問題？

      洪向華：為切實(shí)解決“四風(fēng)”問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在一切工作中都要端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性?？朔順分髁x、奢靡之風(fēng)的頑癥就要堅(jiān)持艱苦奮斗，發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效。反對(duì)講排場，比闊氣，鋪張浪費(fèi)。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕。

      各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要發(fā)揮帶頭作用，對(duì)照習(xí)近平“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭學(xué)習(xí)深一步、認(rèn)識(shí)高一層、剖析解決突出問題好一籌、實(shí)踐先一著。領(lǐng)導(dǎo)干部要著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，充分征求群眾意見，找準(zhǔn)在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，找準(zhǔn)解決這些問題的思路和對(duì)策。要召開專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求對(duì)照檢查自身存在的不足，開展認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要制訂改進(jìn)“四風(fēng)”的落實(shí)方案，明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限。

      從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中存在的問題來看，一些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部并非是理論上不清楚，道理上不明白，而是我們的制度存在缺陷或落實(shí)無保證、管理沒跟上的結(jié)果。當(dāng)前，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾方面，我們已經(jīng)有了一系列好的制度，問題的關(guān)鍵是要執(zhí)行好、落實(shí)好這些制度，使之能在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，還要針對(duì)體制、機(jī)制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。